К делу № 5-895/2022

УИД 23RS0040-01-2022-007796-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«10» октября 2022г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом. судьи Курузовой Б.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Отдел по вопросам миграции отдела полиции (ЦО) УМВД России по г.Краснодару и Краснодарскому краю по протоколу №22-326522 от 07.09.2022 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по правовым вопросам ГУП КК «СМЭУ» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодар ФИО5 07.09.2022г. в отношении должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ: нарушение требования ч.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22-326522 от 07.09.2022г. установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом – заместителем директора по правовым вопросам ГУП КК «СМЭУ» ФИО3, выразившийся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении договора между ГУП КК «СМЭУ» в лице директора ФИО6 и гражданина Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., при этом нарушен порядок подачи формы уведомления, а именно не прошив, не пронумеровав, не заверив уведомление и видоизменив п.1.2 путем добавления строки. Кроме того, в уведомлении отсутствует подпись лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, в связи с чем должностным лицом не были исполнены требования Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» и приложения №7,9 к нему, а также ч.3 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Материал передан в Первомайский районный суд г. Краснодара для рассмотрения по подведомственности.

ФИО3 в судебном заседании вину признал, просил ограничиться при вынесении наказания предупреждением.

Капитан полиции ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г.Краснодар ФИО5 в судебное заседание не возражала против вынесения наказания в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.09.2022г. около 12 ч. 49 мин. отделом по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару по адресу: <...> установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом – заместителем директора по правовым вопросам ГУП КК «СМЭУ» ФИО3, выразившийся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении договора между ГУП КК «СМЭУ» в лице директора ФИО6 и гражданина Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., Договор заключен 15.08.2022г., уведомление подано 16.08.2022г., при этом нарушен порядок подачи формы уведомления, а именно не прошив, не пронумеровав, не заверив уведомление и видоизменив п.1.2 путем добавления строки. Кроме того, в уведомлении отсутствует подпись лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, в связи с чем должностным лицом не были исполнены требования Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» и приложения №7,9 к нему, а также ч.3 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Так, Приложение №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019г. №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» устанавливает порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско - правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицами без гражданства, а именно, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается завершительная запись.

За не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которые названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе проводимой проверки по материалу КУСП №31685 от 30.08.2022 истребованы документы и сведения, необходимые для разрешения материала, согласно которым ГУП КК «СМЭУ» ИНН <***> является действующим. Ранее к административной ответственности не привлекалось.

Согласно объяснениям должностного лица - заместителя директора по правовым вопросам ГУП КК «СМЭУ» гражданин РФ ФИО3, привлекаемое лицо в должности с 30.12.2015 на основании Приказа № 104-ИС. 16.08.2022г. им подготовлено, заполнено уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р, который принят 15.08.2022 для выполнения работ по строительству светофорных объектов. После заполнения уведомления, на основании п.2.4 его должностных обязанностей, уведомление передано экономисту-бухгалтеру отдела бухгалтерского учета ФИО2 для непосредственного представления в УВМ ГУ МВД России по КК. Уведомление состоит из двух листов, которые не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатью. Им видоизменен п.1.2, а именно добавлена дополнительная строка. В п.4 нет подписи директора ГУП КК «СМЭУ» ФИО6 ввиду отсутствия последнего на рабочем месте. Так же ФИО3 указывает, что предприятием были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры по соблюдению законодательства в части указанного нарушения. А именно попытка представления данных в территориальный орган на региональном уровне в субъекте РФ через Госуслуги в электронном виде, что предусмотрено частью 2 Приложением №9 Приказа МВД России от 30.07.202 №536 и частью 8 Приложения 9 этого же приказа. Однако, заполнить указанное уведомление оказалось невозможно, так как в перечне подразделений МВД территориального органа в Краснодарском крае нет.

Приложение №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» устанавливает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и, согласно п.8 вышеуказанного Приложения, Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Исходя из изложенного, ФИО3 были нарушены требования Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» и приложения №7,9 к нему, а также ч.3 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», что образует состав административного правонарушения, предусматривающее ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 22-326522 от 07.09.2022г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе письменными пояснениями привлекаемого лица, трудовым договором, рапортом инспектора ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодар ФИО5

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела должностное лицо - ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора по правовым вопросам ГУП КК «СМЭУ» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть должностное лицо - заместителя директора по правовым вопросам ГУП КК «СМЭУ» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административному наказанию по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева