УИД 31RS0023-01-2025-000119-26 № 2а-106/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Ерохиной А.В.,

с участием представителя административного истца–помощника прокурора Чернянского района Белгородской области по доверенности Писаревской Е.А.,

в отсутствии представителя административного ответчика администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области было установлено, что на проезжей части автомобильной дороги по улицах Маяковского, ФИО1 п. Чернянка имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью менее 0,6 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения длиной 20 метров, площадью более 7 кв.м., на проезжей части автомобильных дорог в районе дома № 44/1 на улице ФИО2 п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 200 см, шириной 90 см, глубиной 7 см, в районе дома № 58 на улице Орджоникидзе п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 185 см, шириной 42 см, глубиной 8 см, в районе дома № 8 на улице Дзержинского п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 90 см, шириной 32 см, глубиной 9 см, в районе дома № 1 на улице Колхозная п.Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 90 см, шириной 33 см, глубиной 8 см, в районе дома № 18 на улице ФИО3 п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 110 см, шириной 60 см, глубиной 8 см, что не соответствует требованию пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, влияет на безопасность дорожного движения и влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Административный истец просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области привести проезжую часть автомобильных дорог на улицах Маяковского, ФИО1, ФИО2, Орджоникидзе, Дзержинского, Колхозной, ФИО3 п. Чернянка в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Писаревская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно пункта 6 статьи 13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании пункта 8 статьи 6 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из пунктов 6, 12 статьи 3 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 1 статьи 34 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание и ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Вместе с тем прокуратурой Чернянского района установлено, что администрацией городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.

Постановлением главы администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 31.12.2013 года № 1273 (с изменениями, внесенными постановлением от 30.07.2024 № 500) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно Перечню автомобильных дорог и идентификационными номерами по состоянию на 01.08.2024 за административным ответчиком значится, в том числе, и автомобильные дороги по улицам Маяковского, ФИО1, ФИО2, Орджоникидзе, Дзержинского, Колхозной, ФИО3 п. Чернянка.

Как следует из материалов дела в нарушение изложенных требований законодательства на проезжей части автомобильных дорог на улице ФИО1 п.Чернянка имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью менее 0,6 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения длиной 20 метров, площадью более 7 кв.м., на проезжей части автомобильных дорог в районе дома № 44/1 на улице ФИО2 п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 200 см, шириной 90 см, глубиной 7 см, в районе дома № 58 на улице Орджоникидзе п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 185 см, шириной 42 см, глубиной 8 см, в районе дома № 8 на улице Дзержинского п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 90 см, шириной 32 см, глубиной 9 см, в районе дома № 1 на улице Колхозная п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 90 см, шириной 33 см, глубиной 8 см, в районе дома № 18 на улице ФИО3 п. Чернянка имеется повреждение в виде выбоины длиной 110 см, шириной 60 см, глубиной 8 см, что подтверждается актами проверки дорожного покрытия указанных улиц составленных совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД, факт нарушения выявлен в ходе выездной проверки прокуратурой Чернянского района.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени, проезжие части автомобильных дорог по улицам Маяковского, ФИО1, ФИО2, Орджоникидзе, Дзержинского, Колхозной, ФИО3 п. Чернянка не соответствуют требованиям пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что является недопустимым, поскольку противоречит основным целям и задачам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка при эксплуатации автомобильного транспорта и транспортной инфраструктуры, существенным образом повышают уровень опасности для жизни и здоровья граждан, а также создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени выявленные нарушения по содержанию автомобильных дорог не устранены, что повышает уровень опасности для жизни и здоровья граждан, а также создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области привести проезжую часть автомобильных дорог на улицах Маяковского, ФИО1, ФИО2, Орджоникидзе, Дзержинского, Колхозной, ФИО3 п. Чернянка в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н.Юденкова

.

.