Решение по делу № 2А-2377/2024 от 13.03.2025

УИД: 47RS0003-01-2024-002653-53

Дело № 2а-548/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 27 февраля 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Шабалиной П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш.А.М. к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Ш.А.М. обратился с административным иском к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Волховского и Киришского района Ленинградской области.

В рамках осеннего призыва 2024 призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Волховского района Ленинградской области в отношении Ш.А.М. было принято решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы РФ, он был признан годным к военной службе в Вооружённых силах РФ.

С вышеуказанным решением административный истец не согласен по причине того, что при прохождении призывных мероприятий никак не учитывалось состояние его здоровья, а именно наличие у него диагноза: «******». Данные жалобы указывают на наличие заболевания, подпадающего под ст. 58 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ******. В соответствии с вышеуказанным заболеванием ему должна быть определена категория годности к военной службе «В», он должен быть признан ограниченно годным к военной службе в Вооружённых силах РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

На основании вышеописанного Ш.А.М. было выдано направление на дополнительное обследование, в результате которого диагноз был подтвержден.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № ******).

Соответственно врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию дают заключение о категории годности соответствующей формулировке диагноза заболевания, поставленного в медицинском учреждении, при наличии сомнений, освидетельствуемый направляется на проведение дополнительного медицинского обследования в соответствующие государственные (муниципальные) медицинские учреждения.

Таким образом, при определении Ш.А.М. категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № ****** «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего было нарушено его право на надлежащее медицинское освидетельствование. Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников. Нарушение этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе.

На основании ст. 24, 28 КАС РФ, п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № ****** "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", приложением № ****** к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. № ******, ст. 37 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец просит суд:

- признать незаконным решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы РФ, принятое 05.12.24 г., призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Волховского района Ленинградской области.

- обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Волховского района Ленинградской области, выдать направление на медицинское обследование.

В судебное заседание административный истец Ш.А.М., административные ответчики Призывная комиссия Волховского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Из отзыва, представленного ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» следует, что административный ответчик просит в иске отказать, указывая, что из материалов личного дела призывника Ш.А.М. следует, что гр. Ш.А.М. прошел первоначальную постановку на воинский учет в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов ******, где ему была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Гр. I ст. 13 «г» временные ****** после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от ******

Далее, призывник прибыл на мероприятия связанные с призывом на военную службу в связи с совершеннолетием по повестке, где полностью прошел медицинскую комиссию, гр. Ш.А.М. была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Решение призывной комиссии Волховского муниципального района - предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2022г. в соответствии с п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

19.05.22г. Ш.А.М. явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов, для прохождения медицинского освидетельствования, не завершил мероприятия связанные с призывом на военную службу (не сдал анализы, а также не предоставил справку с места учёбы на момент прохождения медицинского освидетельствования), тем самым категория годности к военной службе призывнику Ш.А.М. в весенний призыв 2022г. не установлена.

В период осеннего призыва 2022г. Ш.А.М. явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов по повестке 12.10.22 г., между тем должен был сдать анализы, не завершил мероприятия связанные с призывом на военную службу. 30.11.22г. был направлен врачом - специалистом хирургом на УЗИ почки, принес медицинское заключение от 30.11.22г. из Волховской межрайонной больницы с диагнозом - ******. Т.к. медицинское заключение в медицинском учреждении ненадлежаще оформлено (без печатей, без номера) Ш.А.М. была вручена повестка № ****** на 17.04.23г. для уточнения в дальнейшем диагноза, тем самым категория годности к военной службе призывнику Ш.А.М. в осенний призыв 2022г. не установлена.

В период весеннего призыва 2023 года Ш.А.М. явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов по повестке 17.04.23г. для прохождения медицинского освидетельствования, не завершил мероприятия связанные с призывом на военную службу, также был направлен на анализы, ВИЧ, УЗИ почек, явка с анализами должна была быть обеспечена Ш.А.М. 03.05.23г., но явился он 04.05.23г. Предоставил из ВМБ ****** (заключение - ******)); был направлен на обследование в Ленинградскую областную больницу, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от 14.07.2023г. Выписного эпикриза из ЛОКБ в личном деле по данному заболеванию не имеется.

02.10.23г. призывник Ш.А.М. явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов ранее выданной повестке весной 2023г., для прохождения медицинского освидетельствования. 03.10.23г. гр. Ш.А.М. было выдано направление на обследование в ЛОКБ к урологу, т.к. не установлена степень ****** (повестка от 03.10.23г. на 17.10.23г.). 09.10.23г. гр. Ш.А.М. был на консультации в ЛОКБ, о чем свидетельствует медико-консультативное заключение от 09.10.23г., также оформлен маршрутный лист от 09.10.23г. на поступление 17.11.2023г. 11.10.23г. гр. Ш.А.М. предоставил документы в военный комиссариат Волховского и Киришского районов, где ему была вручена повестка № ****** на 06.12.23г. 06.12.23г. призывник Ш.А.М. явился предоставил выписной эпикриз от 23 11.23г., где на рентгеновском исследовании с внутривенным контрастированием области: внутривенная урография. Заключение: ****** Рекомендованная явка к урологу поликлиники по месту жительства 24.11.23г. На основании имеющихся документов предоставленных гр. Ш.А.М. с диагнозом врач - специалист хирург вынес заключение ******, о чем свидетельствует ЛИСТ медицинского освидетельствования от 06.12.2023г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ****** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», для заключения врачей - специалистов гр. Ш.А.М. был направлен на анализы с явкой на 14.12.23г. По данным объективного исследования врач - специалист терапевт вынес заключение ******, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от 18.12.2023г. Таким образом гр. Ш.А.М. была установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями..

Решение призывной комиссии Волховского муниципального района Протокол № ****** от 19.12.2023г. Ш.А.М. было обжаловано. Решением Волховского городского суда от 20 июня 2024г. по делу № ****** было отказано в удовлетворении административного иска Ш.А.М.

15.10.24г. по повестке (№ ****** от 11.09.24г.) в ходе осеннего призыва 2024г. призывник Ш.А.М. прибыл в военный комиссариат Волховского и Киришского районов на мероприятия связанные с призывом на военную службу для уточнения документов воинского учета предоставив в личное дело призывника медико - консультативное заключение ЛОКБ от 03.10.24г., где указан клинический диагноз (Ш.А.М. обращался туда самовольно).

На основании поступившей телеграммы в ВК Волховского и Киришского районов ЛО с 01.09.24г. и до особых указаний направление граждан в ЛОКБ запрещено, только через субъект ВКЛО, обследование граждан проводится исключительно по месту воинского учета гражданина (№ ****** от 19.08.24г. - прилагается).

В соответствии с вышеуказанным, а также на основании предоставленного заключения с ЛОКБ призывник Ш.А.М. был направлен в ГБУЗ ЛО "Волховская межрайонная больница", для обследования почек (узи), ФГДС., о чем свидетельствует повестка (№ ****** от 15.10.24г. на 22.10.24г.; от 29.10.24г. на 31.10.24г.). Далее, был направлен к врачу-урологу от 31.10.24г., (для определении ******). По данным объективного исследования врач - специалист терапевт вынес заключение ******, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от 02.12.2024г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ****** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а также врач-специалист хирург вынес заключение ******, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от 13.11.2024г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ****** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Таким образом, Ш.А.М. была установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Волховского муниципального района Протокол № ****** от 05.12.2024г. Ш.А.М. был призван на военную службу. В Военный комиссариат Ленинградской области с жалобами о несогласии с решением призывной комиссии гр. Ш.А.М. не обращался.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, исполняя обязанности по проверке правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, вправе отменить решение нижестоящей призывной комиссии. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В связи с вышеперечисленным, Ш.А.М. стоит обратиться в военный комиссариат Ленинградской области, где при контрольно-медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации, либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение.

Кроме того, призывная комиссия Волховского муниципального района, действовавшая на момент осеннего призыва 2024г. в настоящее время прекратила свою деятельность, соответственно не может принимать решения, связанные с призывом на военную службу или освобождения от призыва.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. (п. 3 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в настоящей статье).

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ****** (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Как следует из п. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п.п. 4 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Также в силу ст. 5.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор.

По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина):

а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;

б) рекомендуется - вторая категория;

в) рекомендуется условно - третья категория;

В п. 1 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закреплена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № ****** оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № ****** (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7 вышеуказанного Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника Ш.А.М., ****** г.р., последний состоит на воинском учете в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов с ******, первоначально Ш.А.М. была установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, ****** после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции (согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ******).

По достижении совершеннолетия в ****** г. Ш.А.М. в рамках осеннего призыва прошел медицинское освидетельствование и ему была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В связи с обучением Ш.А.М. в ГБПОУ Ленинградской области «Волховский многопрофильный техникум» с ****** по ****** ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 г., категория годности Ш.А.М. в весенний призыв 2022 г. не была установлена.

В рамках осеннего призыва 2022 года и весеннего призыва 2023 г. Ш.А.М. ввиду необходимости уточнения диагнозов категория годности также не была установлена.

В период осеннего призыва 2023 г. Ш.А.М. был планово направлен в ЛОКБ для дообследования и уточнения диагноза (жалобы на умеренно выраженный дискомфорт в поясничной области справа эпизодического характера), где проходил обследование в стационарных условиях в период с 17.11.2023 г. по 23.11.2023 г.; Согласно выписному эпикризу: ******. Рекомендовано: рациональная диета и режим, ЛФК, использование почечного пояса при физической нагрузке, коагулограмма-контроль и консультация терапевта, УЗИ, Rg-контроль почек, мочевыводящих путей; явка к урологу по месту жительства 24.11.2023 г. По итогам медицинского освидетельствования Ш.А.М. вынесено заключение ******; на основании которого установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Волховского муниципального района Протокол № ****** от 19.12.2023г. Ш.А.М. призван на военную службу.

В осенний призыв 2024 года Ш.А.М. прибыл в военный комиссариат Волховского и Киришского районов на мероприятия связанные с призывом на военную службу, предоставил медико-консультативное заключение врача-гастроэнтеролога Ленинградской областной клинической больницы С.Е.В. от ******, клинический диагноз: ****** Также Ш.А.М. было предоставлено медико-консультативное заключение врача-гастроэнтеролога Ленинградской областной клинической больницы Б.Н.В. от ******, клинический диагноз: ******

Согласно листа медицинского освидетельствования от 13.11.2024 г. с учетом результатов рентгенографии почек от 07.11.2024 г. врачом-урологом Ш.А.М. установлен диагноз: ****** Согласно листа медицинского освидетельствования от ****** с учетом результатов ФГДС от ****** и от ****** Ш.А.М. установлен диагноз - ****** (гр. 1 ст. 59 «в»).

По итогам медицинского освидетельствования Ш.А.М. была установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Волховского муниципального района Протокол № ****** от 05.12.2024г. Ш.А.М. был призван на военную службу.

В административном исковом заявлении Ш.А.М. указывает на наличие у него заболевания, подпадающего под ст. 58 Расписания болезней, содержащихся в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ******.

Согласно ст. 58 Расписания болезней «Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки» характеризуется тремя степенями нарушения функций:

а) со значительным нарушением функций

б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями

в) с незначительным нарушением функций и редкими обострениями

Наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

К пункту "а" относятся:

язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки, осложненная пенетрацией, стенозом пилоробульбарной зоны (задержка контрастного вещества в желудке больше 24 часов), сопровождающаяся нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), при наличии противопоказаний к хирургическому лечению или отказе от него;

язвенная болезнь, осложненная массивным гастродуоденальным кровотечением (снижение объема циркулирующей крови до 30 процентов и более), в течение первого года после указанного осложнения;

отсутствие желудка после его экстирпации или субтотальной резекции;

последствия резекции желудка, наложения желудочно-кишечного соустья с нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее);

последствия стволовой или селективной ваготомии с наложением желудочно-кишечного соустья со значительным нарушением функции пищеварения (не поддающиеся лечению демпинг-синдром, упорные поносы, нарушение питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), стойкие анастомозиты, язвы анастомозов).

К пункту "б" относятся:

язвенная болезнь с частыми (2 и более раза в год) рецидивами язвы в течение последних 2 лет;

язвенная болезнь с гигантскими (3 см и более в желудке или 2 см и более в двенадцатиперстной кишке) язвами в течение 5 лет после установления указанного диагноза;

язвенная болезнь с каллезными язвами желудка в течение 5 лет после хирургического лечения;

язвенная болезнь с внелуковичной язвой в течение 5 лет после установления указанного диагноза;

язвенная болезнь с множественными язвами луковицы в течение 5 лет после установления указанного диагноза;

язвенная болезнь с длительно не рубцующимися язвами (с локализацией в желудке - 3 месяца и более, с локализацией в двенадцатиперстной кишке - 2 месяца и более) в течение 5 лет после установления указанного диагноза;

язвенная болезнь, осложненная перфорацией или кровотечением, с развитием постгеморрагической анемии (в течение 5 лет после указанных осложнений) или грубой рубцовой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки;

непрерывно рецидивирующая язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки (рецидивы язвы в сроки до 2 месяцев после ее заживления);

последствия стволовой или селективной ваготомии, резекции желудка и наложения желудочно-кишечного соустья.

Грубой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки считается деформация, отчетливо выявляемая при полноценно выполненной дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, сопровождающаяся замедленной эвакуацией (задержка контрастного вещества в желудке более 2 часов).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с язвенной болезнью желудка или двенадцатиперстной кишки при наличии незначительной деформации луковицы двенадцатиперстной кишки с редкими (раз в год и реже) обострениями, без нарушения функции пищеварения освидетельствуются по пункту "в".

В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в".

В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.

При неосложненных симптоматических язвах желудка и двенадцатиперстной кишки категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней. При осложненных симптоматических язвах в отношении освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней заключение о категории годности к военной службе выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций пищеварения.

Наличие у административного истца заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности гражданина к военной службе, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении (ст. 58 Расписания болезней) достоверно ничем не подтверждено; эндоскопические исследование и (или) рентгенологическое исследование в условиях гипотонии, подтверждающее наличие язвенной болезни в материалы дела не представлено.

Медицинские документы из Ленинградской областной клинической больницы были учтены при даче медицинского заключения о состоянии здоровья Ш.А.М., присутствуют в материалах личного дела призывника Ш.А.М.

Более того суд считает необходимым отметить, что медицинское заключение само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащим обжалованию. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № ******.

Между тем доказательств того, что Ш.А.М. ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится; в ходе рассмотрения настоящего дела Ш.А.М. ходатайств о назначении такой экспертизы также не заявлял.

Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ш.А.М. к призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области (протокол № ****** от ******), обязании устранить допущенное нарушение прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья Е.А.Назарова