Дело № 2а-1336/2025

УИД 52RS0018-01-2025-001496-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павлово 03 сентября 2025 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ратникова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой О.Г.,

с участием представителя административного истца- помощника Павловского городского прокурора Нижегородской области Батаевой М.К.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании административное дело №2а-1336/2025 по административному исковому заявлению Павловского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Павловский городской прокурор Нижегородской области обратился в Павловский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под Д-наблюдением с диагнозом «Зависимость от алкоголя средней стадии» (код заболевания F10.242).

Указанное состояние запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в силу действующего законодательства, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд прекратить действие права ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделениемОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе г.Н.Новгорода; ИНН:№, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в МО МВД России «Павловский» Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОГИБДД МО МВД России «Павловский».

Административный истец помощник Павловского городского прокурора Нижегородской области Батаева М.К., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в материалах дела имеется телефонограмма, содержащая в себе просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные возражения на административное исковое заявление поддерживает.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Павловский», МО МВД России «Павловский», ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.Водитель должен контролировать свое транспортное средство таким образом, чтобы быть всегда в состоянии должным образом им управлять. Он должен быть знаком с правилами дорожного движения, предписаниями в области безопасности дорожного движения, а также с такими факторами, которые могут повлиять на его поведение, как усталость, прием лекарственных препаратов и управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и под воздействием наркотиков.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участникам дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частями 2,4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;обязательном предварительном, периодическом (не реже одного раза в два года), предрейсовом и послерейсовом медицинских осмотрах, медицинском осмотре в течение рабочего дня (смены);проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучении участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;проведении химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из приведенных выше норм следует, что правом на управление транспортными средствами могут обладать граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие определенными заболеваниями.

Судом установлено, что на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории B, B1 (AS), M. Информация предоставлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании данных государственного реестра водительских удостоверений федеральной информационной системы ГИБДД(л.д.39).

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности за нарушение ПДД РФ в отношении ФИО2, предоставленным ОГИБДД МО МВД России «Павловский», ФИО2 к административной ответственности не привлекался (л.д.40-41).

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с апреля 2025 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом (л.д.43).

Доказательств прохождения дальнейшего лечения или наличия стойкой ремиссии ответчиком в рамках судебного разбирательства, в нарушение положений действующего законодательства, представлено не было.

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При таком положении управление транспортными средствами ответчиком, состоящим на диспансерном учете в связи с наличием наркологического диагноза в отсутствие стойкой ремиссии в отношении заболевания, послужившего основанием для диспансерного наблюдения, противоречит закону и создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, и интересы общества и государства.

Таким образом, у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая, что у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее ему осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой отнесено управление транспортными средствами, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст., ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверенияудовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе г.Н.Новгорода; ИНН:№, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №от ДД.ММ.ГГГГ.; ИНН:№, на управление транспортными средствами.

Направить надлежащим образом заверенную копию решения суда в МО МВД России «Павловский» Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения за №от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовлении решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Ратников

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12 сентября 2025 года.

Судья А.Ю. Ратников