Дело № 2-3-182/2025

40RS0005-03-2025-000307-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года город Медынь

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Климовой В.Е., при секретаре Субботиной О.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства экономического развития и промышленности Калужской области к ФИО3 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития и промышленности Калужской области обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указало, что органом государственного земельного надзора проведена проверка в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ФИО3, на предмет соблюдения собственником указанного земельного участка обязательных требований земельного законодательства. В ходе обследования земельного участка 27 апреля 2023 года, 10 июля 2023 года выявлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, по всей площади земельного участка произрастает сорная и древесно-кустарниковая растительность, признаков проведения агротехнических работ по обработке почвы, скашивания растительности и выпаса скота не установлено, что свидетельствует о неиспользовании ответчиком земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства более трёх лет. В связи с чем ФИО3 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, однако предписание исполнено не было. Ввиду изложенного истец просил принять решение об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 74224 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Тишинино, с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного использования, для продажи с публичных торгов, установить начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере, равном его кадастровой стоимости.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив, что в отношении принадлежащего ответчику земельного участка неоднократно проводились проверки исполнения земельного законодательства, выявлено неиспользование земельного участка по назначению, зарастание сорной растительностью, в связи с чем ответчику выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства, которые исполнены не были.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности ФИО2 исковые требования полагала обоснованными, пояснив, что ответчик не использует земельный участок по назначению, у неё нет возможности его обрабатывать в силу возраста и финансового положения, продать спорный земельный участок ответчику не удалось.

Ответчик ФИО3, извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 77, пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество для собственных нужд.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с пунктом 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 74224 кв.м, расположенного в д.Тишинино <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного производства.

В ходе выездного обследования 27 апреля 2023 года Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям выявлено неиспользование указанного земельного участка по целевому назначению.

10 июля 2023 года Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке ответчика, в ходе которой установлено, что земельный участок зарастает сорной растительностью (пырей ползучий, хвощ полевой, крапива жгучая, осот полевой, сныть обыкновенная, плевел льняной, ежовник обыкновенный, щетинник зеленый, болиголов пятнистый) высотой около 60 см, на участке присутствует сухостой сорной растительности, точечно произрастают деревья – берёза высотой до 6 м, кустарники ивы высотой до 5 м. Признаков проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы, скашивания травянистой растительности и выпаса скота не установлено.

По итогам проверки ФИО3 10 июля 2023 года выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № КЛ-ЗН-0315-004/23 в срок до 10 октября 2023 года, а именно: провести мероприятия по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения, использовать земельный участок для сельскохозяйственного производства или целей, связанных с сельскохозяйственным производством, способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв.

На основании ходатайств ФИО3 срок исполнения предписания продлён до 01 июня 2024 года.

В ходе проведения выездного обследования 05 июня 2024 года, а также документарной проверки 26 июля 2024 года установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено.

26 июля 2024 года Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО3 вновь выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № КЛ-ЗН-0366-015/24 в срок до 20 октября 2024 года.

Постановлением от 12 сентября 2023 года № КЛ-ГР-ЗН-0311-008/23 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Ввиду не устранения ранее выявленных нарушений постановлением мирового судьи судебного участка № 343 Бескудниковского района г.Москвы от 25 декабря 2024 года по делу № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 218960 руб. 80 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта неиспользования ФИО3 спорного земельного участка по назначению более трёх лет, в связи с чем, исковые требования об изъятии у ответчика спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и продаже его с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере его кадастровой стоимости подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой освобождён истец.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 74224 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д.Тишинино, с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного использования, для продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости 218960 руб. 80 коп.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Е.Климова

Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области В.Е.Климова