Дело № 2а-1054/2023

23RS0028-01-2023-001845-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск «03» октября 2023г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татусь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК Универсального финансирования» к административному ответчику: начальника отдела Лабинского городского отделения ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

в Лабинский городской суд поступило административное исковое заявление ООО «МКК Универсального финансирования» к административному ответчику: начальника отдела Лабинского городского отделения ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административных исковых требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» 25 мая 2023 в Лабинский ГОСП ГУФССП России Краснодарского края заказной корреспонденцией (ШПИ 80089485271804) направлен судебный приказ ### от <...>, выданный судебным участком №72 г. Лабинска о взыскании задолженности с должника ФИО1 По состоянию на 18.08.2023 информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. 13 июня 2023 согласно официального сайта Почта России вышеуказанное письмо получено адресатом. Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий(штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе возврвщется в орган его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении должно было быть вынесено не позднее 13 июня 2023. Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителям судебных актов. Тем самым, можно сделать вывод о том, что начальник отделения-старший судебный пристав допускает факт промедления при исполнении судебного решения, что привело к нарушения прав взыскателя, задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 14479,41 руб.

Административный истец просил суд:

-признать бездействие начальника Лабинский ГОСП УФССП России Краснодарского края выразившееся в необеспечении контроля по своевременной регистрации, а также выразившееся в необеспечении контроля по своевременному принятию решения о возбуждении исполнительного производства;

-признать незаконным бездействие начальника отдела- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного подразделения;

-обязать старшего судебного пристава Лабинский ГОСП УФССП России Краснодарского края проконтролировать возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности – ФИО2 не явился, в административном исковом заявлении заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Определением Лабинского городского суда от 14 сентября 2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Главное управление ФССП России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же возражение на административные исковые требования согласно которого в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Административный ответчик- начальник отдела Лабинского ГОСП ГУФССП п Краснодарскому краю ФИО3 не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же возражение на административные исковые требования, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> ШПИ35250087009816.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО1.

Исследовав письменные материалы дела и исполнительное производство ### от <...>, суд пришел к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В статье 121 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от <...> N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от <...> N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела и предоставленного исполнительного производства ###-ИП, а также сводки по исполнительному производству, 04.09.2023 специалистом делопроизводства зарегистрирован исполнительный документ судебный приказ №2-381/2022 выданный органом: судебный участок ### <...> в АИС ФССП России.

Согласно ст. 30 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

<...> судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП ГУФССП по Краснодарском краю ФИО4 на основании статей 12, 14 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением исполнительного документа: судебный приказ №2-381/2023 от 24.05.2022, выданного органом: судебным участком № 72 города Лабинска, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам(кроме ипотеки) в размере 14 479,41 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «МКК Универсального финансирования) возбудила исполнительное производство ###-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством электронного документооборота(3491180063798).

На основании ст. ст. 64, 68, 85 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП проведён ряд исполнительных действий, предприняты меры принудительного характера.

В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы: Росреестр, ФНС, ЗАГС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ГУМВД о месте регистрации должника, банки и иные кредитные организации, электронным способом, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 02.10.2023

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 02.10.2023 с должника взыскано 14179,41 руб.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ РФ «О судебных приставах» и ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» были произведены необходимые исполнительные действия в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Довод административного истца о том, что имеется полное отсутствие принятия мер по исполнению требований исполнительного документа, не соответствует действительности, и противоречит материалам исполнительного производства.

Более того, законом не предусмотрено направление в адрес взыскателя всех выносимых в рамках исполнительного производства документов.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России <...> N 15-9.

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Право административного истца, как стороны исполнительного производства, ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять копии из него, предоставлено ему законом. Каких-либо специальных условий получения возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, а также получения копий необходимых документов для лиц, участвующих в исполнительном производстве указанной нормой закона не установлено.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Принцип соотносимости объема требований исполнительного документа и мер принудительного исполнения, изложенный в пункте 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <...> ###-П, в пункте 2.2 которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником. В силу статьи 10 Федерального закона от <...> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из буквального толкования административного искового требования следует, что по мнению административного истца, имеет место быть-отсутствие контроля организации деятельности по исполнению требований принципа своевременности совершения исполнительных действий, то есть, контроля исполнения актов юрисдикционных органов.

К организационным и контрольным мерам, направленным на правильное и своевременное исполнение судебными приставами-исполнителями требований судебных актов, актов других органов и должностных лиц, со стороны руководителя структурного подразделения, в частности относится: издание разрешения о проведении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов(ч. 3 ст. 35 Закона от <...> №229-ФЗ); отмена постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства(ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108 Закона от <...> №229-ФЗ); разрешение вопроса об отводе судебного пристава-исполнителя(ч. 3 ст. 63 Закона от <...> №229-ФЗ); разрешения на вхождение судебного пристава-исполнителя без согласия должника в занимаемое им жилое помещение(п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона от <...> №229-ФЗ); на запрос сведений о наличии у должника имущества у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций(ч. 8 ст. 69 Закона от <...> №229-ФЗ); в отдельных случаях к полномочиям старшего судебного пристава относится утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей: постановление о приводе(ч. 5 ст. 24); постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения(ч. 6 ст. 33); акт передачи исполнительного документа и материалов исполнительного производства(ст. 33); постановление о возвращении исполнительного производства взыскателю после возбуждения исполнительного производства, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю(ст.46); постановление о розыске должника-гражданина(розыске ребенка), постановление о розыске должника-организации, имущества должника-гражданина или организации(ч.1 ст. 65); постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника(ч. 3 ст. 66); постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации(ч.3 ст. 67); постановление о передаче реализованного имущества должника взыскателю(ч. 14 ст. 87); постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление(ч. 3 ст. 103); постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о наложении штрафа(ч. 2 ст. 115); постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий(ч. 3 ст. 117); возможность обжалования постановлений, действий(бездействия) в порядке подчиненности.

Все поступающие старшему судебному приставу от судебного пристава-исполнителя структурного подразделения сведения о необходимости обеспечения принятие тех или иных решений в рамках исполнительного производства, требующих согласований, разрешений либо утверждения рассматриваются старшим судебным приставом Лабинского городского отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю незамедлительно.

Для установления ненадлежащего исполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

В ходе рассмотрения дела факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Кроме этого, суд пришел к выводу о возможности не опубликовывать данное решение суда, поскольку данная категория дел носит индивидуальный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Универсального финансирования» к административному ответчику: начальника отдела Лабинского городского отделения ГУФССП по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 октября 2023г.

Судья О.П. Подсытник