Дело № 2-2087/2023
44RS0002-01-2022-001170-54
РЕШЕНИЕ
Имением Российской Федерации
20 декабря 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы
в составе судьи Гуляевой Г.В.,
при секретаре Николаеве М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что 10.02.2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку согласно выданному мне Решению об отказе в установлении пенсии, отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ответчика она считает незаконным, необоснованным и нарушающими ее права на пенсионное обеспечение. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитан период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации в Галичской ЦРБ с 03.02.1992 по 11.07.1993. Во все ранее перечисленные пенсионные списки, в том числе действующем, включалась должность медицинской сестры отделение анестезиологии-реанимации, отделение реанимации и интенсивной терапии. Содержатся данные наименования и в льготном списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и подлежит включению в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Наименование отделению было дано ошибочно на отделение реанимации, но фактически отделение выполняло функции и реанимации и анестезиологии и интенсивной терапии, отделение работало как до переименования так и после, при этом ни функции отделения, ни должностные обязанности не менялись. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитан период работы в должности фельдшера Дмитровского фельдшерско-акушерского пункта с 16.01.1995 по 28.08.2000 (без учета отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации) так как ответчик утверждает, что она работала не на ставку. Но в указанный период она работала одна, просто совмещала 2 должности. Полностью вырабатывала время и обслуживала все население по нормативу. А норматив предполагает наличие целой ставки фельдшера. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитан период работы в календарном исчислении в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»): с 01.07.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 09.12.2018 (без учета отвлечений), так как она работала 37,5 часов в неделю. Но в соответствии со ст.350 ТК РФ и п.5 Двухстороннего отраслевого соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ медицинские работники в Костромской области работают на ставку 37,5 часов. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы: с 12.01.1998 по 16.01.1998, с 23.03.1998 по 27.03.1998, с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 15.06.1998 по 19.06.1998 - в календарном исчислении: с 03.09.2007 по 06.09.2007, с 01.10.2007 по 04.10.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007, с 10.01.2012 по 10.01.2012, с 31.01.2012 по 31.01.2012, с 02.02.2012 по 02.02.2012, с 28.02.2012 по 28.02.2012, с 01.03.2012 по 01.03.2012, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 22.06.2016 по 24.06.2016, с 18.10.2016 по.21.10.2016. Считает отказ в назначении пенсии незаконен, и не обоснован, так как в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в силу ТК РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ. Данное требование является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы. В спорные периоды она являлась медицинским работником и для неё повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой в льготном исчислении, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Обучение проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки. Истец просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды в льготном исчислении:
как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы: в должности медицинской сестры отделения реанимации в Галичской ЦРБ с 03.02.1992 по 11.07.1993,
как 1 год и 3 месяца за 1 год работы: в должности фельдшера Дмитровского фельдшерско-акушерского пункта с 16.01.1995 28.08.2000 (без учета отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации),
в календарном исчислении в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»): с 01.07.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 09.12.2018 (без учета отвлечений),период нахождения на курсах повышения квалификации;
в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы:
с 12.01.1998 по 16.01.1998, с 23.03.1998 по 27.03.1998, с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 15.06.1998 по 19.06.1998
в календарном исчислении:
с 03.09.2007 по 06.09.2007, с 01.10.2007 по 04.10.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007, с 10.01.2012 по 10.01.2012, с 31.01.2012 по 31.01.2012, с 02.02.2012 по 02.02.2012 по 28.02.2012 по 28.02.2012, с 01.03.2012 по 01.03.2012, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 22.06.2016 по 24.06.2016, с 18.10.2016 по 21.10.2016;
назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности охране здоровья населения с момента возникновения права.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. В ходе рассмотрения дела пояснила, что в период работы в Дмитровском фельдшерско-акушерском пункте она исполняла функции фельдшера, занималась лечебной деятельностью, что подтверждается амбулаторными картами больных, представленными суду. Ее отпуск составлял 36 дней, а не 24. В Галичской ЦРБ в отделении была палата интенсивной терапии, она осуществляла уход за реанимационными больными, делала внутривенные вливания.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в решении.
Представитель третьего лица ОГБУЗ «Галичская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, в которых указал, что ФИО1 работала в должности заведующего и фельдшера Дмитриевского ФАП в период с 1995г. по 2000г. на ставку 1,0.
Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с О1.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:
- до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу.
Льготное исчисление специального стажа в соответствующих структурных подразделениях хирургического профиля не предусмотрено Перечнем и Положением от 17.12.1959г. № 1397.
- с 01.01.1992г. по 01.11,1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;
- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;
- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем
периодам работы.
Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
ФИО1 10.02.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Дата обращения указана в решении об отказе в установлении пенсии.
Пенсионным органом ФИО1 стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на рассчитан в размере 11 лет 8 месяцев и соответствует следующим периодам работы:
- в 2-ой городской больнице (ОГБУЗ ОБ КО №1) в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники №4 с 07.07.1988г по 23.08.1988г,
- в Галичской ЦРБ (ОГБУЗ «Галичская окружная больница»):
- в должности фельдшера Галичского автокранового завода (1 год работы как 1 год): с03.04.1989г по 02.02.1992г,
- в должности медицинской сестры отделения реанимации,(1 год работы как 1 год) с 03.02.1992г по 11.07.1993г.
- в должности фельдшера-лаборанта (1 год работы как 1) с 12.07.1993г по 15.01.1995г.
- МУЗ «2-я городская больница г. Костромы» в должности фельдшера фильтра, фельдшера дошкольно-школьного отделения детской поликлиники №4 с 20.09.2000г по 09.01.2001г,
- в ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») в должности медсестры поликлиники (1 год работы как 1 год) с 22.01.2001г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 30.06.2005г.; с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.
ФИО1 период работы в Галичской ЦРБ с 03.02.1992г. по 11.07.1993г. в должности «медицинская сестра» «отделения реанимация» засчитан в специальный стаж календарно. Поскольку указанный период не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения «отделение реанимации» не предусмотрено «Списком...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а так же «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Период работы ФИО1 в должности заведующей Дмитровским фельшерско-акушерским пунктом с 16.01.1995г. по 28.08.2000г. (без учета отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации) не засчитан в специальный стаж как в льготном исчислении за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца, так и в календарном исчислении, поскольку наименование должности «заведующая фельшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464, «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г № 377.
Периоды работы ФИО1 в ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») в должности медицинской сестры поликлиники: с 01.07.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2007г. по 09.12.2018г. (без учета отвлечений) не засчитаны в специальный стаж, так как полная ставка у ФИО1 за вышеуказанные периоды не выработана.
В решении также указано, что ФИО1 имела периоды, которые в соответствие не подлежат зачету в специальный стаж:
- курсы повышения квалификации:
с 12.01.1998г. по 16.01.1998г.; с 23.03.1998г по 27.03.1998г.; с 20.04.1998г по 24.04.1998г.; с15.06.1998гпо19.06.1998г; с 03.09.2007г. по 06.09.2007г.; с 01.10.2007г. по 04.10.2007г.; с 05.11.2007г. по 07.11.2007г.; с 03.12.2007г. по 06.12.2007г.; с 10.01.2012г. по 10.01.2012г.; с 31.01.2012г. по 31.01.2012г.; с 02.02.2012г. по 02.02.2012г.; с 28.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 01.03.2012г. по 01.03.2012г.; с 27.03.2012г. по 27.03.2012г.; с 22.06.2016г. по 24.06.2016г.; с 18.10.2016г. по 21.10.2016г.
Истец, считая указанное решение незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.
Рассматривая доводы ответчика об отсутствии занятости истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Для отдельных категорий работников в соответствии со ст. 92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.
Согласно ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности. Должности, которые замещал истец, в указанном постановлении действительно не поименованы.
Вместе с тем, Постановлением Совнаркома СССР от 11.12.1940 № 2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников», действовавшим до 17.03.2017, для врачей и среднего медицинского персонала больниц была установлена продолжительность рабочего дня в размере шесть с половиной часов (Приложение № 3).
Аналогичное положение предусмотрено в п. «а» раздела III Приказа Наркомздрава СССР от 12.12.1940 № 584 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников», которое до настоящего времени является действующим.
Согласно ст. 423 ТК РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Таким образом, приведённые правовые акты могут применяться при установлении норм рабочего времени для тех категорий медицинских работников, которые не входят в Перечни, утвержденные постановлением № 101.
При этом распределение нормы рабочего времени в пределах недели должно быть равным, как для работающих по пятидневной неделе, так и для работающих по шестидневной рабочей неделе, и они должны отрабатывать одно и то же количество рабочих часов в неделю. Иное противоречило бы принципу равенства работников.
Следовательно, с учетом предусмотренного ст. 95 ТК РФ положения о том, что накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов, то установление такой категории медицинских работников, к которой относится истец, рабочей недели продолжительностью 37,5 часов не противоречит действующему законодательству.
В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ, работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Между департаментом здравоохранения Костромской области, Управлением здравоохранения мэрии г. Костромы и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения 13.05.2003 было заключено региональное отраслевое соглашение на 2003-2005 годы, в п. 4.6 которого нормальная продолжительность рабочего времени для медицинских работников установлена не более 37,5 часов. В последующем участники соглашения 27.08.2007 обратились в комитет по труду Костромской области с заявлением о продлении действия указанного соглашения до 2009 года.
Региональным отраслевым соглашением между департаментом здравоохранения Костромской области, Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и объединением работодателей учреждений здравоохранения Костромской области на 2009-2011 годы и двухсторонним отраслевым соглашением между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на 2012-2014 года установлена аналогичная продолжительность рабочего времени для медицинских работников. Соглашением сторон от 18.12.2014 срок действия соглашения на 2012-2014 годы продлен на 3 года до 31.12.2017.
Приведенные соглашения прошли уведомительную регистрацию в региональном органе по труду в порядке ст. 50 ТК РФ и являлись обязательными для применения в отношениях между работниками и работодателями, круг которых определен ст. 48 ТК РФ.
Согласно ст. 48 ТК РФ, отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) и действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ). Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.
В силу положений ст. ст. 5, 45, 46, 48 ТК РФ приведенные региональные отраслевые соглашения являются нормативными актами, регулирующими трудовые отношения между ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» и его работниками.
Локальные нормативные акты ГУЗ «Костромская областная больница», и трудовой договор со ФИО1 в части определения продолжительности рабочего времени соответствуют положениям отраслевых региональных соглашений и не противоречат действующему законодательству.
Выполнение нормы рабочего времени является обязательным условием для включения периода, в течение которого протекала работа в соответствующей должности и учреждении, в специальный стаж.
В спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между истцом и работодателем не заключалось, она работала полный рабочий день, получала заработную плату, соответствующую заработной плате, установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. Поскольку истец являлся медицинским работником государственных (до 2012 года - муниципальных) учреждений здравоохранения, нормальная продолжительность рабочего времени для него не могла превышать 37,5 часов в неделю. Данная норма рабочего времени в спорные периоды была отработана истцом в полном объеме.
Учитывая изложенное, оснований для отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»): с 01.07.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 09.12.2018 (без учета отвлечений) у ответчика не имелось.
Исковые требования в части возложения обязанности на ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж истца подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работу в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Галичской ЦРБ с 03.02.1992г. по 11.07.1993г., суд приходит к следующему.
Согласно личной карточке формы Т-2 ФИО4 работала с 03.02.1992г по 11.07.1993—в должности м/сестры отделения реанимации пр. №10 п.9 от 31.01.1992г. Согласно приказу № 10 п. 9 от 31.01.1992г переведена медицинской сестрой в отделение реанимации с 03.02.1992г. Согласно лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 значится: 1992-1993г — реанимация, м/сестра. Согласно архивной справке от 12.12.2018г. № 310/04-5, выданной Администрацией городского округа — город Галич Костромской области, в штатных расписаниях по Галичской центральной больнице за 1993 год значится отделение «реанимация».
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
Указанный период не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения «отделение реанимации» не предусмотрено «Списком...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а так же «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Как установлено судом в спорные периоды в больнице функционировало отделение реанимации, которое впоследствии в соответствии с Приказом № 17891 от 16.12.2002г. было переименовано с «отделение анестезиологии и реанимации» на «отделение анестезиологии-реанимации». В нарушение действующих в спорные периоды нормативных правовых актов приказов Минздрава СССР в больнице наименование отделению было дано ошибочно как отделение реанимации, но фактически отделение выполняло функции реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии. Из представленных в материалы дела документов не следует, что после переименования изменились функции отделения и должностные обязанности истца. То обстоятельство, что отделение реанимации, в котором работала истец выполняло функции интенсивной терапии, которые предусмотрены для отделений анестезиологии –реаниматологии подтверждается штатным расписанием за спорный период, из которого следует, что в отделении реанимации было 5 ставок врачей-анестезиологов-реаниматологов.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Галичской ЦРБ с 03.02.1992г. по 11.07.1993г. также подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год периода работы в должности фельдшера Дмитровского фельдшерско-акушерского пункта с 16.01.1995 по 28.08.2000 (без учета отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации).
Согласно архивной справке от 12.12.2018г. № 310/04-05, выданной Администрацией городского округа город Галич Костромской области, в штатных расписаниях по фельдшерско-акушерским пунктам Галичской центральной больницы значится ФИО5 ФАП, где предусмотрены : средний м/п, младший м/п. В тарификационных списках по фельдшерско-акушерским пунктам Галичской ЦРБ по Дмитриевскому ФАПу числится работников: с 1994г по 1995г — один работник (завед. ф-р); с 1996г по 2000г — два работника (завед. ф-р/ф-р).
В наблюдательном деле Дмитриевского ФАП имеется Перечень, утвержденный 12.10.2000г за 1998-2001гг., в котором указаны следующие должности: заведующая — 1 ед., фельдшер — 0,5 ед. В штатных расписаниях за 1998 по 2000гг указаны следующие должности: заведующая — 1 ставка, фельдшер — 0,5. ставки. Из поименных списков к Перечню видно, что ФИО1 в период с 1998 по 2000гг работала заведующей ФАП на 1 ст., а на 0,5 ставки фельдшера работал другой работник.
В Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 страхователем — ФИО5 сельсовет Галичского района сведения о стаже работы с 01.01.1998г по 28.08.2000г указаны без указания кода льготной работы.
Доводы истца о том, что она в указанный период осуществляла деятельность в должности заведующей и фельдшера не подтверждены и опровергаются представленными в дело документами. То обстоятельство, что истец осуществляла в спорный период лечебную деятельность, объективно ничем не подтверждено. Записи в амбулаторных картах больных, отпускной период продолжительностью 36 дней, а также пояснения истца о том, что она замещала фельдшера в период ее отсутствия, об этом не свидетельствуют. Приказы о назначении на должность фельдшера, замещении фельдшера на период ее отсутствия, в материалы дела не представлены. Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в представленных в материалы дела документах, суду не представлено.
Наименование должности «заведующая фельшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено – Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464, «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г № 377.
Нельзя признать основанным на законе вывод ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в силу ТК РФ.
В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страхования взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ. Данное требование является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда.
Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.
Истец, являлась медицинским работником, и для неё повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, с должности. Обучение я проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки.
При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на курсы, в связи с чем исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требований истца о включении в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год периода работы в должности фельдшера Дмитровского фельдшерско-акушерского пункта с 16.01.1995 по 28.08.2000, в специальный стаж подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.2007г. по 06.09.2007г. с 01.10.2007г. по 04.10.2007г., с 05.11.2007г. по 07.11.2007г., с 03.12.2007г. по 06.12.2007г., с 10.01.2012г. по 10.01.2012г., с 31.01.2012г. по 31.01.2012г., с 02.02.2012г. по 02.02.2012г., с 28.02.2012г. по28.02.2012г., с 01.03.2012г. по 01.03.2012г., с 27.03.2012г. по 27.03.2012г., с 22.06.2016г. по 24.06.2016г., с 18.10.2016г. по21.10.2016г.
Согласно предварительному расчету специального стажа ФИО1, представленному ответчиком по запросу суда, с учетом включения заявленных истцом периодов работы, за исключением периода работы в Дмитровском фельдшерско-акушерском пункте с 16.01.1995 г. по 28.08.2000 г. (без учета периода отпуска по уходу за ребенком и отвлечений), специальный стаж истца на 09.12.2018 составит 24 года 9 месяцев 28 дней. Таким образом, право для назначения пенсии у ФИО1 не возникло и оснований для назначения пенсии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью:
в календарном исчислении работу в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») с 01.07.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2007г. по 09.12.2018г. (без учета отвлечений);
в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.2007г. по 06.09.2007г. с 01.10.2007г. по 04.10.2007г., с 05.11.2007г. по 07.11.2007г., с 03.12.2007г. по 06.12.2007г., с 10.01.2012г. по 10.01.2012г., с 31.01.2012г. по 31.01.2012г., с 02.02.2012г. по 02.02.2012г., с 28.02.2012г. по28.02.2012г., с 01.03.2012г. по 01.03.2012г., с 27.03.2012г. по 27.03.2012г., с 22.06.2016г. по 24.06.2016г., с 18.10.2016г. по21.10.2016г.;
в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работу в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Галичской ЦРБ с 03.02.1992г. по 11.07.1993г.
В остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.В. Гуляева
Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2023г.