УИД 91RS0002-01-2023-007048-63

дело №5-906/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2023 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя министра сельского хозяйства Республики Крым ФИО3, <данные изъяты> с участием ФИО3, старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым ФИО2, -

установил:

Первым заместителем прокурора Республики Крым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2023г., в котором указывается на нарушения подп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ, подпункта 3.4.3 пункта 3.4 раздела 3 Порядка № 277, п. 3.7.1 Регламента № 229, п. 3.7.1 Регламента № 556, л. 3.5.21 Должностного регламента, подп. 1, 2, 4 п. 2.2 служебного контракта при рассмотрении заявки ООО «Инвест-Алко» со стороны заместителя министра сельского хозяйства республики ФИО3. Таким образом, начальником управления финансов Министерства сельского хозяйства (в настоящее время - заместителем министра сельского хозяйства Республики Крым) ФИО3, являющейся должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, 19 ноября 2021 г. в период с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. (дата предоставления субсидии) по адресу: <...> не соблюдены требования условий предоставления субсидии юридическому лицу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО3, вину в совершении правонарушения не признала, производство по делу в отношении нее просила прекратить, полагала о неверности установления прокурором субъекта правонарушения.

Прокурор отдела управления прокуратуры Республики Крым ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме, просил привлечь лицо к административной ответственности.

Иные участники процесса не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ являются бюджетные правоотношения, складывающиеся при предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ заключается в нарушении условий предоставления субсидий юридическому лицу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Республики Крым на основании ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решения о проведении проверки от 28.12.2012 № 53, решения о продлении срока проведения проверки от 27.01.2023 № 53/1 проведена проверка исполнения Министерством сельского хозяйства Республики Крым законодательства при расходовании бюджетных средств, выделяемых на поддержку агропромышленного комплекса, в ходе которой выявлены нарушения условий предоставления субсидии ООО «Инвест-Алко» в сфере виноградства.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 146 (в редакции от 14.04.2022) (далее - Положение), Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим разработку и реализацию в Республике Крым государственной аграрной политики и наделенным полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сферах сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства) на территории Республики Крым.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, другими нормативными правовыми актами Республики Крым, а также Положением (п. 1.3 Положения).

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.п. 2, 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставленные субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требования, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В области бюджетного финансирования Министерство осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, участвует в осуществлении контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым и материальных, ресурсов, выделяемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса (п. 3.5 Положения).

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 - 8.1 ст. 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления (подп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 732 (далее - Госпрограмма), в 2021 году на территории Республики Крым Министерством осуществлялась финансовая поддержка отдельных подотраслей виноградарства.

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Приложением № 8 к Закону Республики Крым от 09.12.2021 № 242-ЗРК/2021 «О бюджете Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (в редакции от 09.12.2021) в рамках реализации Основного мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» Подпрограммы 1 «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Госпрограммы утверждены расходы Министерства на 2022 год на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (ГРБС - 818, код раздела - 04, код подразделе - 05, код целевой статьи - 02 1 01 R5080) в размере 865 789 579 руб.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2019 № 798 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым (в редакции от 21.03.2022) (далее - Порядок № 798).

Согласно п. 1.1 раздела 1 указанного нормативного правового акта Порядок разработан в соответствии с п. 3 ст. 78 БК РФ и определяет условия, цели, порядок и механизм предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Госпрограммы.

Приказом Министерства от 20.05.2021 № 229 утвержден регламент по предоставлению субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (подотрасли виноградарства) в рамках реализации Госпрограммы (далее - Регламент № 229).

Согласно п. 3.6 Регламента № 229 во исполнение резолюции руководства Заявка и документы к ней в день регистрации в Министерстве поступают в управление пищевой и перерабатывающей промышленности, где проходят дальнейшее рассмотрение на соответствие требованиям и критериям, установленным Порядком № 277.

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 22.09.2021 № 508 «Об утверждении форм документов по предоставлению субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (подотрасли виноградарства) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым» установлена в том числе форма справки-расчета потребности участника отбора в средствах субсидии, согласно которой: гр. 6 - Расчетная сумма субсидий за единицу посадочного материала, руб./шт. - считается следующим образом: если гр. 5 < гр. 4 х 0,7, то гр. 6 = гр. 5, если гр. 5 > = гр. 4 х 0,7, то гр. 6 = гр. 4 х 0,7, где гр. 4 - планируемая цена закупки посадочного материала, руб./шт.; гр. 5 - предельная ставка субсидии за единицу посадочного материала, руб./шт. Планируемая цена закупки и сумма субсидии к перечислению исчисляются для участников отбора, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, включая сумму налога на добавленную стоимость, для остальных участников отбора - без налога на добавленную стоимость.

Разделом 3 Порядка № 277 определены условия и порядок предоставления субсидии.

Так, в соответствии с подпунктом 3.4.3 пункта 3.4 Порядка № 277 субсидия по мероприятию, указанному в подпункте 1.3.4 пункта 1.3 Порядка № 277, предоставляется по ставке в размере 154,05 рубля на 1 единицу посадочного материала (но не выше 70% затрат, предусмотренных проектом) (подпункт 3.4.3 пункта 3.4 Порядка № 277).

Приказом Министерства от 20.09.2021 № 502 был объявлен отбор на получение субсидий на стимулирование развития подотрасли виноградарства в рамках реализации Госпрограммы.

В этой связи Обществом с ограниченной ответственностью «Инвест- Алко» (ИНН <***>, адрес места нахождения: Республика Крым, <...>) за исх. № 193 04.10.2021 подана в Министерство заявка на участие в отборе на финансовое обеспечение части затрат (без налога на добавленную стоимость) в текущем финансовом году на закупку посадочного материала отечественного производства для закладки виноградных насаждений (виноградников) в размере 2 268 000 руб., которая зарегистрирована в Министерстве за вх. № 948-В от 04.10.2021 на 63 л. (далее - Заявка). В соответствии с резолюцией руководства Министерства Заявка поручена в работу начальнику управления пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства ФИО4

Согласно представленной обществом в Заявке справке-расчету потребности участника отбора в средствах субсидии ООО «Инвест-Алко» (далее - Справка-расчет) планирует приобрести посадочный материал «САПЕРАВИ» в количестве 15000 штук по планируемой цене закупки посадочного материала в размере 216,00 руб., в связи с чем расчетная сумма субсидии за единицу посадочного материала - 151,20 руб. (216,00*0,7), а сумма субсидии к перечислению - 2 268 000,00 руб. (216,00*0,7*15000).

Вместе с тем в Заявке ООО «Инвест-Алко» представлен проект организации территории и закладки виноградника, разработанный ООО «Азимут 90», в котором в локальном сметном расчете № 02-01-01, утвержденным ООО «Инвест-Алко» 11.05.2021, указано, что стоимость единицы саженцев 19,16 с индексом МАТ= 10,44, следовательно, стоимость саженца 19,16*10,44=200,0304 руб.

В соответствии с постановлением прокуратуры Республики Крым от 25.08.2023 года УИН 32282000230000424114 о возбуждении дела об административном правонарушении, расчет субсидии в соответствии с подпунктом 3.4.3 пункта 3.4 Порядка № 277 должен был быть осуществлен следующим образом: планируемая цена закупки посадочного материала - 200,0304 руб., в связи с чем расчетная сумма субсидии за единицу посадочного материала - 140,02128 руб. (200,0304*0,7), а сумма субсидии к перечислению - 2 100 319,2 руб. (200,0304*0,7*15000).

Приказом Министерства 15.10.2021 № 566 внесены изменения в Регламент № 229 и он утвержден в новой редакции (далее - Регламент № 566).

Согласно пункту 3.6 Регламента № 566 во исполнение резолюции руководства Заявка и документы к ней в день регистрации в Министерстве поступают в управление пищевой и перерабатывающей промышленности, где проходят дальнейшее рассмотрение на соответствие требованиям и критериям, установленным Порядком № 277.

В соответствии с п. 3.7 Регламента № 566 управление пищевой и перерабатывающей промышленности согласовывает Заявку в течение трех рабочих дней с даты окончания подачи (приема) заявочной документации в Министерство, указанной в объявлении о проведении отбора, на соответствие критериям и требованиям к документам, для получения субсидии в части: комплектности пакета документов в соответствии с Порядком № 277; соответствия заявленных сортов Государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию по 6 региону, сертификатов соответствия на посадочный материал, актов посадки; соблюдения технологии производства по направлениям субсидирования в соответствии с проектно-сметной документацией; соответствия критериям подпунктов «в», г», «е», ж», «к» пункта 1.6.2 Порядка № 277; соответствия предоставленных заявителем документов установленным формам; обоснованность применения ставки субсидии; справки о состоянии виноградников и виноградных питомников участника отбора, актов инвентаризации виноградников, актуальных на дату подачи заявочной документации; соответствия применяемых химических средств защиты растений и удобрений Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, актуальному на дату применения; предоставления справки о производстве, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции за год, предшествующий году предоставления субсидии и текущий год с 1 января до 1 числа месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в отборе.

Управление пищевой и перерабатывающей промышленности направляет Заявку вместе с оформленным листом согласования по форме, утвержденной приказом Министерства, в структурные подразделения Министерства на согласование в сроки, предусмотренные Регламентом № 566. Пунктом 3.7.1 Регламента № 556 предусмотрено, что управление финансов в течение трех рабочих дней со дня поступления в управление финансов согласовывает Заявку на соответствие критериям и требованиям к документам, для получения субсидии в части: наличия и соответствия реестру затрат платёжных документов, заверенных кредитной организацией, подтверждающих оплату; актов выполненных работ (услуг), актов списания материалов по статьям затрат, реестров ведомостей начисления заработной платы, реестров путевых листов, товарных накладных (универсальных передаточных документов), подтверждающих фактическую поставку материалов, работ и услуг, предусмотренных к субсидированию; справок-расчетов на предоставление субсидий и справок-расчетов потребности участника отбора в средствах субсидии на правильность арифметических исчислений суммы субсидий; проверки отсутствия неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии на основании представленного документа; проверки отсутствия просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Крым субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Крым.

При этом пунктом 3.8 Регламента № 556 установлено, что структурное подразделение Министерства, которому Заявка направлена на согласование, в сроки, предусмотренные Регламентом, рассматривает Заявку, принимает решение о согласовании, вынесении замечаний либо отказе путем заполнения соответствующих полей в листе согласования.

Согласно п. 3.6 Регламента № 229 Управление пищевой и перерабатывающей промышленности направляет Заявку вместе с оформленным листом согласования по форме, утвержденной приказом Министерства, в структурные подразделения Министерства на согласование в сроки, предусмотренные Регламентом № 229.

Пунктом 3.7.1 Регламента № 229 предусмотрено, что управление финансов в течение трех рабочих дней со дня поступления в управление финансов согласовывает Заявку на соответствие критериям и требованиям к документам, для получения субсидии в части: справок-расчетов причитающихся сумм субсидий на правильность арифметических исчислений суммы субсидий; проверки отсутствия неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии на основании представленного документа; проверки отсутствия просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Крым субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Крым.

При этом пунктом 3.8 Регламента № 229 установлено, что структурное подразделение Министерства, которому Заявка направлена на согласование, в сроки, предусмотренные Регламентом, рассматривает Заявку, принимает решение о согласовании, вынесении замечаний либо отказе путем заполнения соответствующих полей в листе согласования.

По результатам рассмотрения Заявки приказом министра сельского хозяйства Республики Крым от 16.11.2021 № 628 принято решение об объявлении ООО «Инвест-Алко» получателем субсидии из бюджета Республики Крым на финансовое обеспечение затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году на закупку посадочного материала отечественного производства для закладки виноградников. Приказом от 18.11.2021 № 632 принято решение о предоставлении ООО «Инвест-Алко» субсидии в размере 2 268 000 руб.

Министерством сельского хозяйства республики с ООО «Инвест-Алко» 19.11.2021 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с закупкой (без учета налога на добавленную стоимость) в текущем финансовом году посадочного материала отечественного производства для закладки виноградных насаждений (виноградников) в размере 2 268 000 руб.

В ходе судебного заседания предоставленные прокурором РК пояснения, что лицу, привлекаемому к административной ответственности вменяется согласование заявочной документации, при неправильности арифметических исчислений суммы субсидии ООО «Инвест-Алко».

Проанализировав пункты 3.7 и 3.7.1 Регламента № 229, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что управление пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства согласовывает заявочную документацию, в том числе на обоснованность применения ставки субсидии, а управление финансов согласовывает в том числе в части: справок-расчетов причитающихся сумм субсидий на правильность арифметических исчислений суммы субсидий. При этом предоставленная справка-расчет на согласование в управление финансов Министерством арифметически выполнена верно, однако ставка субсидии, как установлено в судебном заседании, должна быть применена иная. В данном случае неверное применение (согласование) ставки субсидии привело к несоблюдению требований условий предоставления субсидии юридическому лицу.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают экономические интересы государства, выражающиеся в установлении условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении деяния, повлекшего нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.

ФИО3 на должность начальника управления финансов назначена приказом от 16.12.2019 № 171-п, свои должностные обязанности осуществляла на основании служебного контракта от 17.12.2019, должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы в Республике Крым начальника управления финансов Министерства сельского хозяйства Республики Крым, утвержденного Заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром сельского хозяйства Республики Крым ФИО5 04.03.2021.

В соответствии с служебным контрактом от 17.12.2019 ФИО3 обязана соблюдать федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым и обеспечивать их исполнение (подп. 1 п. 2.2), исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (подп. 2 п. 2.2), соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (подп. 4 п. 2.2).

В подпункте 3.4.3 пункта 3.4 раздела 3 Порядка № 277, в п. 3.7.1 Регламента № 229, в п. 3.7.1 Регламента № 556, в п. 3.5.21 Должностного регламента, а также в подп. 1,2,4 п. 2.2 Служебного контракта не сказано, о том, что начальник Управления финансов Министерства несет персональную ответственность за допущенные другим структурным подразделением Министерства нарушения, опечатки, а также ничего не сказано, о том, что в полномочия и компетенцию начальника Управления финансов Министерства входит осуществление надзорных функций за другими структурными подразделениями Министерства либо обязательство по проверке документов подготовленных и переданных другим структурным подразделениям Министерства в части предоставления субсидий в рамках, предусмотренных мероприятий в бюджете Республики Крым.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в действиях начальника Управления финансов Министерства ФИО3 при согласовании заявочной документации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При оценке обстоятельств по данному делу суд исходит из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, согласно которому все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в его пользу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя министра сельского хозяйства Республики Крым ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.20.1 КоАП РФ, судья,-

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя министра сельского хозяйства Республики Крым ФИО1, 14<данные изъяты>, – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С. Цыкуренко