Решение по делу № 2А-452/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га.

УИД - 05RS0№-90

Дело №а-452/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан:

в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО15,

c участием представителя административного истца по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19,

представителя административного ответчика управления Росреестра по РД ФИО17, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО16 в лице представителей по доверенности ФИО19 и ФИО20 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением главы администрации <адрес> Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу предоставлен в собственность земельный участок, расположенный в с/з «Юбилейный» <адрес> Республики Дагестан, общей площадью 1,48 га, для крестьянского (фермерского) хозяйства, пожизненное наследуемое владение. В настоящее время посёлок «Юбилейный» относится МО «<адрес>», Республики Дагестан. Право собственности на указанный земельный участок, подтверждается постановлением № администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о выделении доли земельного пая из земель совхоза «Юбилейный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ФИО2; чертежом границ земель размерами 240 на 62 метра; архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с правом владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользованием землёй ФИО2 Согласно публичной кадастровой карте России по <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, значиться за владельцем земельного участка общей площадью 1,48 Га за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец не приступал к освоению земельного участка, только огородил деревянными столбами ввиду отсутствия денежных средств, для занятия крестьянским фермерским хозяйством и в течение длительного срока не посещал свой земельный участок. Приехав на земельный участок в конце 2019 года, совместно с ФИО4, которая присматривала за данным земельным участком, они обнаружили, что на его земельном участке с кадастровым номером 05:05:000140:165 общей площадью 1,48 га, незаконно захвачены неустановленными лицами, семь земельных участков по 400 кв. м., то есть 0,04 га. На одном участке построен каркас временного дома, на другом установлен деревянный вагончик, что препятствуют осуществлению его планов по освоению и использованию принадлежащего ему земельного участка следующими гражданами:

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с-з «Юбилейный», <адрес> РД, проезд 4, земельный участок 401 кв. м. №, за кадастровым номером № 05:05: 000 140:2753 от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 401 кв. м. №, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 401 кв. м. № кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м №, кадастровый номер № от 1107.2016 года;

? ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м. №, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м. №, кадастровый номер № от 2109,2017 года;

-ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м. без номера, так как нет межевания земельного участка, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Хасавюртовским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым исковое заявление ФИО2 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управлению Ростреестра по РД, Администрации МО «<адрес>» о признании недействительными выписок из ЕГРН о праве собственности на земельный участок, удовлетворено. Признаны недействительными выписки из ЕГРН, указано погасить записи в ЕГРП на недвижимое имущество на вышеуказанных лиц и возложены обязанности не чинить препятствий.

С указанным решением суда и с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, истец обращался в МФЦ <адрес> для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, но Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) отказала в регистрации права, сославшись на то, что в предоставленном решении суда не указано о необходимости регистрации права собственности за ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО20, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и просили удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО19 в судебном заседании, заявил об уточнении исковых требований, просил признать незаконными отказ Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности ФИО12, земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес> и обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить нарушение прав административного истца путем регистрации права собственности ФИО12, земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>. Просил удовлетворить иск с учетом уточненных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО17 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать и пояснила, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165 принадлежит ФИО2, на праве пожизненно наследуемого владения, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а право пожизненно наследуемого владения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в исковом заявлении кадастровый номер объекта недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. Все действия регистрирующим органом произведены на основании представленных заявителем документов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, решением главы администрации <адрес> Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу выделена доля земельного пая из земель с-за «Юбилейный» для организации крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный в с/з «Юбилейный» <адрес> Республики Дагестан, общей площадью 1,48 га, для крестьянского (фермерского) хозяйства, пожизненное наследуемое владение.

Постановлением № администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о выделении доли земельного пая из земель совхоза «Юбилейный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, выделена доля земельного пая общей площадью 1,48 га, на основании чего последнему выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей.

Решением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управлению Росреестра по РД и администрации МО ГО «<адрес>» о признании недействительными выписок из ЕГРН о праве собственности на земельные участки, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворены.

Суд решил признать недействительными выписки из ЕГРН о праве собственности:

-за ФИО5, на земельный участок 401 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО13, на земельный участок 401 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО7, на земельный участок 401 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО8, на земельный участок 400 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО9, на земельный участок 400 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО10, на земельный участок 400 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО11, на земельный участок 400 кв.м. №б/н, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Погасить запись в едином государственном реестре прав на вышеуказанное недвижимое имущество и сделок с ними.

Истребовать из незаконного владения ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 1,48 га.

Обязать ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - не чинить препятствий в пользовании вышеуказанным земельным участком ФИО2, расположенным по адресу: РД, <адрес>, за кадастровым 05:05:000140:165 от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1,48 га.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета на объект недвижимости. с указанием следующих оснований: Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в представленном решении суда указано погасить записи в едином государственном реестре прав, но не указаны номера записи регистраций прав, также неверно указаны даты регистраций прав собственное на указанные объекты недвижимости. Также вместо единого государственного реестра недвижимости указан единый государственный реестр прав. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственной регистрации кадастрового учета объекта недвижимости в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГг. срока приостановления, указанного в направленном истцу уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-29578676/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 05:05:000140:2479, и не устранением приведенных в вышеуказанном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на данный объект недвижимости, что подтверждается распиской в получении документов, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомляет административного истца о необходимости исправления технической ошибки допущенной при принятии решения о государственной регистрации. Представленные документы: заочное решение суда от 14.09.2020г. за номером 05RS0№-15, 2-355/2020 Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан и Архивная выписка из решения № от 19.02.2001г. за номером № от 02.12.2017г. архивным отделом администрации МО "<адрес>" РД в обращении КУВД-001 /2021-37143077, КУВД-001 /2021-37143072, К У В Д-001/2021-37143073, КУВД-001 /2021-37143069, КУВД-001/2021-37143076, КУВД-001 /2021 -37143075, КУВД-001/2021-37143070, №PKPVDMFC-2021 -09-07- 640339 не являются документами основаниями для регистрации права собственности объектов недвижимости. В представленном решении суда не указано о необходимости регистрации права собственности за ФИО2 - Кроме того, согласно архивной выписке земельного участка ФИО2 выделен для ведения КФХ, тогда как по сведениям из ЕГРН объекты указанные в заявлении имеют вид разрешенного использования под дачное строительство.

Административному истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о погашении кадастрового учета объектов (на основании решения снять с учета объекты) и в последующем обратиться в Росреестр на постановку на ГКУ земельного участка, после чего за регистрацией права пожизненно наследуемого владения.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Заочным решением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 в части истребования из незаконного владения ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11 земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 1,48 га - удовлетворены. Также на указанные выше лица возложена обязанность не чинить, препятствий ФИО2 в пользовании вышеуказанным земельным участком общей площадью 1,48 га, расположенным по адресу: РД, <адрес>, с-з. Юбилейный. Суд признал выписку из ЕГРН о праве собственности и обязал Управление Росреестра погасить записи в ЕГРН и сделок с ними: за ФИО5, на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:2753 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО6, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2752 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО7, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2480 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО8, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2479 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО9, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2455 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО10, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2806 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО11, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:509 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РД исполнено и все записи в ЕГРН о праве собственности на вышеуказанных лиц аннулированы.

Административным истцом при обращении в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД было представлено свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданной крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО14.

Согласно представленным представителем Управления Росреестра по РД сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165 принадлежит ФИО2, на праве пожизненно наследуемого владения, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а право пожизненно наследуемого владения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в исковом заявлении кадастровый номер объекта недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что административному истцу на основании решения администрации <адрес> РД от 19.02.2001г. предоставлен земельный участок общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с-з. Юбилейный. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № на право пожизненно наследуемого владения землей. Административным ответчиком Управлением Росреестра по РД было зарегистрировано за административным истцом ФИО2 право пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок, что подтверждается представленной административным ответчиком выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 266 пункта ГК РФ Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

На основании статьи 10 пункта 7 ФЗ № Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных и один. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, для того чтобы изменить вид права на собственность административному истцу необходимо обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления согласно нормам РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что все действия регистрирующим органом произведены на основании представленных заявителем документов, и его право пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком Управлением Росреестра по РД зарегистрировано в соответствии с законом. Поскольку в собственность административному истцу спорный земельный участок не выделялся, соответственно право собственности не могло быть зарегистрировано, в связи с чем суд считает, что права и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требования к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности ФИО12, на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца путем регистрации его права собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО12 о признании незаконным отказа Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: <адрес> и возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> устранить нарушение прав административного истца путем регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Р. Омарова