УИД 66RS0006-01-2023-004846-98 Дело № 2а-5070/2023

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновым Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа 2-5118/2022 от 15.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района, за период с 31.07.2023 по 08.09.2023; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по регистрации канцелярией исполнительного документа в системе и дальнейшей передаче судебному приставу-исполнителю; возложении обязанности принять решение о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа или направить в адрес взыскателя справку об отсутствии/утере/не поступлении исполнительного документа в отдел. В обоснование требований указано, что 31.07.2023 в Орджоникидзевское районное отделение судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – Орджоникидзевский РОСП) предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-5118/2022, выданный 15.11.2022 мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района о взыскании задолженности с ФИО3 Однако сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется. Ссылается, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В судебное заседание административный истец представитель АО «ОТП Банк», административные ответчики: начальник отделения-старший судебный пристав ФИО1, временно исполняющий обязанности начальника отделения-старший судебный пристав ФИО2, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом через курьера и заказным письмом, представитель истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга выдан судебный приказ по делу № 2-5118/2022 о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 14887,30 руб., расходов по уплате государственной пошлины 297,75 руб.

Согласно копии конверта и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором < № > указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства 31.07.2023 получены Орджоникидзевским РОСП.

Из ответа на судебный запрос следует, что на исполнение в Орджоникидзевское РОСП был предъявлен исполнительный документ № 2-5118/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района в отношении должника ФИО4, в ходе инвентаризации установлено, что оригинал исполнительного документа утерян, в суд направлено заявление для получения дубликата оригинала исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в случае наличия которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит соответствующее постановление, копия которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, старшим судебным приставом в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия.

При рассмотрении дела установлено, что исполнительный документ – судебный приказ № 2-5118/2022 в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя АО «ОТП Бак» 31.07.2023 поступил в Орджоникидзевский РОСП, что также не оспаривается и административными ответчиками. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на 10.10.2023 не принято, исполнительный документ утерян в Орджоникидзевском РОСП, в связи с чем судебным приставом в суд направлено заявление о выдаче дубликата указанного исполнительного документа.

Указанное на протяжении более 2-х месяцев безусловно повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда, при этом и.о. старшего судебного пристава не указаны обстоятельства, которые препятствовали своевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения.

Поэтому суд приходит к выводу, что начальник отделения-старший судебный пристав не принял своевременных мер при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № 2-5118/2022 в отношении должника ФИО4, чем нарушены права административного истца на полное, своевременное и правильное исполнение судебного акта.

Суд принимает во внимание, что старшим судебным приставом был нарушен установленный законом срок регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, поэтому приходит к выводу, что оспариваемое бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП в части непринятия своевременных мер, направленных на принятие процессуального решения на основании поступившего из суда исполнительного документа, не направлении его в адрес взыскателя, а также неосуществлению контроля за деятельностью вверенных сотрудников по регистрации исполнительного документа и дальнейшей передаче судебному приставу-исполнителю установлено и является незаконным.

При этом, оспариваемое бездействие является длящимся, до настоящего времени не устранено, в связи с чем срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

В силу разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку полномочия старшего судебного пристава ФИО1 прекращены, требования административного искового заявления удовлетворены к врио старшему судебному приставу ФИО2, которой его полномочия переданы.

Вместе с тем, с учетом того, что решение о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит принятию непосредственно судебным приставом-исполнителем, которому передано заявление взыскателя и исполнительный документ, оснований для возложения на старшего судебного пристава обязанности по возбуждению исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

Поскольку согласно ответу на судебный запрос судебным приставом в суд направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, меры к исполнению требований административного искового заявления в части возложения на старшего судебного пристава обязанности получить дубликат исполнительного документа, приняты.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на принятие процессуального решения по исполнительному документу 2-5118/2022 от 15.11.2022 за период с 31.07.2023 по 08.09.2023 и направлении его в адрес взыскателя; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по регистрации канцелярией исполнительного документа – судебного приказа 2-5118/2022 от 15.11.2022 и дальнейшей передаче судебному приставу-исполнителю.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова