дело № 2а-79/2023

УИД 44RS0015-01-2023-000044-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронном виде,

установил:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (далее – администрация Вохомского сельского поселения, административный ответчик) с требованием о возложении обязанности в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения в электронной форме следующих муниципальных услуг: информирование о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; выдача разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; выдача выписок из реестра муниципального имущества; присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Вохомского сельского поселения требований законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных услуг. Установлено, что административным ответчиком ведется реестр муниципальных услуг сельского поселения. Согласно данного реестра предоставляется пять муниципальных услуг, а именно: информирование о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; выдача разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; выдача выписок из реестра муниципального имущества; - присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210) определено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Основным принципам предоставления муниципальных услуг отнесена в том числе возможность получения таких услуг в электронной форме, если это не запрещено законом. Административный ответчик, предоставляющий муниципальные услуги, обязан обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме. Согласно плана-графика, утвержденного постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 10.09.2020г № 25, переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен был быть осуществлен до 01.01.2023г. Указанным планом-графиком установлен срок перехода на предоставление 8 муниципальных услуг в электронной форме. При этом 6 из 8 услуг на территории Вохомского сельского поселения фактически не оказываются, в реестр муниципальных услуг не включены, административные регламенты их предоставления не утверждались. Прокуратурой района 25.01.2023г в адрес главы Вохомского сельского поселения внесено представление с требованием обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, которое фактически осталось без исполнения. Бездействие администрации Вохомского сельского поселения в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, которые имеют право на обращение в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги в электронном виде.

В судебном заседании прокурор Вохомского района Демаков А.А. полностью поддержал заявленные административные исковые требования, изложив их аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл. Главой администрации ФИО3 направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, с административным иском согласны.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами материалы дела, приходит к следующему.

Согласно реестра муниципальных услуг Вохомского сельского поселения следует, что поселение предоставляет 5 муниципальных услуг: «Информирование о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению». Административный регламент данной услуги утвержден постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 22.06.2012 № 75; «Выдача разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области». Административный регламент данной услуги утвержден постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 22.06.2012 № 76; «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Административный регламент данной услуги утвержден постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 30.03.2022 № 20; «Выдача выписок из реестра муниципального имущества». Административный регламент данной услуги утвержден постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 26.10.2020 № 33; «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса». Административный регламент данной услуги утвержден постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 30.03.2022 № 19 (л.д. 6-7).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 определено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210, к основным принципам предоставления муниципальных услуг отнесена в том числе возможность получения таких услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210, заявители имеют право на получение муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, а также на получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Статьей 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210, определено, что муниципальные услуги подлежат включению в реестры муниципальных услуг, формирование и ведение которых осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210, постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 определены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - Требования).

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается в том Числе: получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги; формирование запроса; прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение результата предоставления услуги; получение сведений о ходе выполнения запроса; осуществление оценки качества предоставления услуги; досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего; анкетирование заявителя (предъявление заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя; предъявление заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги.

В нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210, по состоянию на 03.02.2023г администрацией Вохомского сельского поселения, как органом, предоставляющим муниципальные услуги, возможность получения данных муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена.

В силу части 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 переход органов местного самоуправления на предоставление муниципальных услуг в электронной форме производится поэтапно в соответствии с утверждённым планом-графиком.

Согласно плана-графика, утвержденного постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 10.09.2020 № 25, переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен был быть осуществлен до 01.01.2023 (л.д. 14-160).

Указанным планом-графиком установлен срок перехода на предоставление 8 муниципальных услуг в электронной форме. При этом 6 из 8 услуг на территории Вохомского сельского поселения фактически не оказываются, в реестр муниципальных услуг не включены, административные регламенты их предоставления не утверждались.

Прокуратурой района 25.01.2023г в адрес главы Вохомского сельского поселения внесено представление с требованием обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, которое фактически осталось без исполнения (л.д. 9-11).

Бездействие администрации Вохомского сельского поселения в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, которые имеют право на обращение в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги, в том числе в силу статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 в электронном виде.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из выше перечисленных норм права, суд считает, что требования прокурора Вохомского района Костромской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения в электронной форме следующих муниципальных услуг: информирование о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; выдача разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; выдача выписок из реестра муниципального имущества; присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 29.03.2023г.