Решение по делу № 2А-470/2023 от 10.02.2023 - о восстановлении срока для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановлений, об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства, об обязании вернуть денежные средства.

57RS0023-01-2022-007233-05

2а-470/2023 (2а-5618/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Орла ФИО3, УФССП России по Орловской области о восстановлении срока для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановлений, об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства, об обязании вернуть денежные средства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Орла ФИО3, УФССП России по Орловской области о восстановлении срока для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановлений, об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства, об обязании вернуть денежные средства.

В обоснование административного иска указала, что 20 ноября 2022 года на официальном интернет-сайте ФССП обнаружила исполнительные производства №*** от 19.07.2022 №*** открытое на основании исполнительной надписи нотариуса от 11.07.2022 №*** нотариус ФИО4; №*** от 01.09.2022 №*** открытое на основании исполнительной надписи нотариуса от 31.08.2022 №*** нотариус ФИО5

Ссылается, что 24 ноября 2022 года ею были написаны заявления о приостановке данных исполнительных производств, в связи с тем, что ею обжалуются указанные нотариальные надписи в апелляционной и кассационной инстанциях.

Указывает, что постановления о возбуждении исполнительных производств не получала.

Полагает о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Орла ФИО3 выразившегося в не направлении ей постановления о возбуждении исполнительного производства.

Считает, что постановления о возбуждении исполнительных производств №***-ИП от 19.07.2022, №*** от 01.09.2022 незаконные и подлежат отмене, так как в их основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям законодательства с пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства.

После уточнения исковых требований, в окончательном виде просит суд восстановить срок для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не направлении о возбуждении исполнительных производств №***-ИП, №*** от 19.07.2022, №*** от 01.09.2022 незаконными, признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительных производств №***-ИП, №*** от 19.07.2022, №*** от 01.09.2022, обязать судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства до окончания судебных споров по обжалованию нотариальной надписи нотариуса, обязать вернуть денежные средства в размере 50% со списанной пенсионной выплаты.

В судебном заседании административный истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Остальные участники процесса не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 5, 12, 13 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 89 Основ законодательства о нотариате, для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

В части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса от 11.07.2022 г. возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО2

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника 19.07.2022.

25.08.2022 ФИО2 ознакомлена с материалами исполнительного производства и ею получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса от 31.08.2022 г. возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО2

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника 14.09.2022.

04.10.2022 г. указанное исполнительное производство объединено в сводное с присвоением номера №***

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника 04.10.2022 по средствам ЕПГУ.

Исполнительные надписи как исполнительные документы соответствовали требованиям, статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, являлись действительными, не были отменены.

Судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области в период с октября 2022 по декабрь 2022 неоднократно выносились постановления об отложении исполнительных действий по заявлениям ФИО2

30.12.2022 исполнительное производство №*** окончено, в связи с исполнением взыскания в полном объеме.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением статьи 64 Закона об исполнительном производстве закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество - передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Из приведенных положений закона в совокупности следует, что после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, в рассматриваемом деле, с учетом изложенных обстоятельств, он был вправе применить такую меру принудительного исполнения как обращение взыскания на денежные средства должника.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 названного федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 указанного федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 данного федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 названного федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В соответствии с ч. 5.2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 данного федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом часть 1 статьи 101 названного Закона предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсию.

Согласно статье 99 Закона об исполнительном производстве с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

24.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника 24.08.2022 по средствам ЕПГУ, 27.08.2022 прочитано административным истцом.

12.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, которое направлено по месту работы ФИО2 в ООО «Агроторг».

Копия указанного постановления направлена в адрес должника 17.01.2023 по средствам ЕПГУ, 17.01.2023 прочитано административным истцом.

В связи с тем, что в период с августа 2022 года по февраль 2023 года удержания были произведены на законных основаниях, на данный момент денежные средства уже были перечислены взыскателю, исполнительное производство находится на исполнении.

Как следует из просительной части иска, истец также просит вернуть ему незаконно списанные денежные средства. Незаконность списания денежных средств по исполнительному производству напрямую зависит от законности или незаконности действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, приведших к такому списанию. Незаконности действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств со счета ФИО2 не установлено.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд исходит из отсутствия оснований для удовлетворения административного иска, отсутствия нарушений прав и законных интересов должника. Суд приходит к выводу о том, что произведенные в рамках исполнительного производства действия по обращению взыскания на пенсию продолжают нарушать права административного истца, не имеется.

Кроме того, рассматривая ходатайство административного ответчика о применении судом пропуска срока обращения с иском, суд установил, что о нарушенном праве административный истец узнала в августе 2022 года, однако с настоящим административным иском ФИО2 обратилась в суд 05 декабря 2022 г. с пропуском срока.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения установлены в статьей 122 Закона N 229-ФЗ, разъяснены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В качестве обстоятельств обосновывающих уважительность причин пропуска срока административный истец в судебном заседании указала на то, что 24 ноября 2022 года она обратилась к юристу за квалифицированной юридической помощью.

Как следует из материалов дела, в том числе пояснений административного истца, она ознакомлена с материалами исполнительного производства в августе 2022 года. Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что причины, приведенные административным истцом в качестве оснований для восстановления пропущенного срока, не являются уважительными, у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению с административным исковым заявлением не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для его восстановления.

Таким образом, несоблюдение административным истцом срока на обращение в суд является в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание; 9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для приостановления исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Орла ФИО3, УФССП России по Орловской области о восстановлении срока для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановлений, об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства, об обязании вернуть денежные средства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, который будет изготовлен 24 февраля 2023 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2023 года.