РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8135/2025 (УИД 61RS0005-01-2025-003175-83) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий», Министерство строительства и архитектуры адрес об оспаривании решений, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с административным иском к ППК «Фонд развития территорий», в котором просил признать незаконными отказ ППК «Фонд развития территорий» от 10.04.2025 № 05-23/1-1801; обязать ППК «Фонд развития территорий» принять решение о финансировании выплаты возмещения суммы уплаченной по договору № 1845 П от 29.08.2008 долевого участия в строительстве многоквартирного дома ФИО1; обязать ППК «Фонд развития территорий» произвести расчет и выплату возмещения суммы уплаченной по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома ФИО1

В обоснование требований истцом указано, что 29.08.2008 между ФИО1 и ООО «РоКАС» был заключен договор № 1845 П долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Объектом долевого строительства являлась 2-х комнатная квартира № 10, площадью 49 кв.м, расположенная по адресу: адрес, адрес, жилой дом № 7, секция А. В соответствии с п. 4.2 договора долевого участия ФИО1 обязательства по оплате выполнил в полном объеме, однако ООО «РоКАС» нарушило обязательства по передаче жилого помещения в установленный в договоре срок. Решением Омского районного суда от 23.04.2009, вступившим в законную силу 27.05.2009, с ООО «РоКАС» в пользу фио взысканы денежные средства в размере сумма, оплаченные по договору участия в долевом строительстве № 1845 П от 29.08.2008, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере сумма, а также компенсация морального вреда в размере сумма Решением Арбитражного суда адрес № А-46-17714/2009 от 20.03.2017 ООО «РоКАС» признано банкротом. На основании определения Арбитражного суда адрес № А-46-17714/2009 от 21.01.2010 требования фио в размере сумма включены в реестр требований кредиторов ООО «РоКАС». В настоящее время ведется процедура конкурсного производства и на основании определения Арбитражного суда адрес № А-46-17714/2009 от 14.01.2025 конкурсное производство продлено до 10.07.2025. Согласно выписки из реестра требований кредиторов ООО «РоКАС», предоставленной конкурсным управляющим фио, размер непогашенных требований истца составил сумма До настоящего времени денежные средства, внесенные по договору долевого участия, истцом не получены. 01.04.2025 ФИО1 обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате ему денежного возмещения (компенсации), в связи с наличием у него, как участника долевого строительства, права на данную выплату. Ответом от 10.04.2025 № 05-23/1-1801 ППК «Фонд развития территорий», сославшись на Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информацию о введении в эксплуатацию 30.06.2011 объекта, расположенного по адресу: адресп., адрес, заявленные требования оставил без рассмотрения, указав на то, что разрешение вопросов, изложенных в обращении не входит в компетенцию Фонда. Ответом Министерства строительства и архитектуры адрес от 19.05.2025 на запрос истца о восстановлении его прав, как участника строительства многоквартирного дома по адресу: адресп., адрес, истцу сообщено, что применение механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 218 -ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в виде выплаты компенсации, возможно только к гражданам - участникам строительства проблемных многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском.

Определением Октябрьского районного суда адрес от 25.06.2025, суд, удовлетворив ходатайство ППК «Фонд развития территорий», перешел к рассмотрению дела по административному иску фио к ППК «Фонд развития территорий» по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Октябрьского районного суда адрес от 25.06.2025, оставленным в силе апелляционным определением Ростовского областного суда от 27.08.2025, гражданское дело по иску фио к ППК «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным передано в Лефортовский районный суд адрес на рассмотрение по подсудности.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав ответчиками ППК «Фонд развития территорий», Министерство строительства и архитектуры адрес, просит суд признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры адрес в принятии мер к восстановлению прав истца как участника долевого строительства, имеющих установленные в деле о банкротстве денежные требования; признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры адрес в направлении ходатайства в ППК «Фонд развития территорий» о восстановлении прав истца как участника долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и свои права нарушены для принятия решения о финансировании выплаты возмещения суммы уплаченной по договору № 1845 П от 29.08.2008 долевого участия в строительстве; обязать Министерство строительства и архитектуры адрес восстановить права истца и направить ходатайство в ППК «Фонд развития территорий» о восстановлении прав истца как участник долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, для принятия решения о финансировании выплаты возмещения суммы, уплаченной по договору № 1845 П от 29.08.2008 участия в долевом строительстве; признать незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» от 10.04.2025 № 05-23/1-1801; обязать ППК «Фонд развития территорий» принять решение о финансировании выплаты возмещения суммы уплаченной по договору № 1845 П от 29.08.2008 участия в долевом строительстве ФИО1; обязать ППК «Фонд развития территорий» произвести расчет и выплату возмещения (компенсации) суммы уплаченной по договору № 1845 П от 29.08.2008 участия в долевом строительстве ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Наблюдательным советом Фонда решение о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства в отношении объекта, расположенного по адресу: адресп., адрес, не принималось. Дом, расположенный по адресу: адресп., адрес, введен в эксплуатацию 30.06.2011. В Фонд не поступало обращение соответствующего субъекта о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в случае признания застройщика банкротом, в связи с чем Фондом не осуществляются мероприятия по подготовке документации для принятия Наблюдательным советом Фонда решения о выплате компенсации гражданам — участникам долевого строительства.

Представитель ответчика Министерство строительства и архитектуры адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Арбитражный управляющий ООО «РоКАС» фио. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, а также положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий», действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд развития территорий», основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; выплата возмещения гражданам.

В соответствии с ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 29.08.2008 между ФИО1 и ООО «РоКАС» был заключен договор участия в долевом строительстве № 1845 П, согласно которому застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, адрес, жилой дом № 7, секция А, и передать участнику долевого строительства объект долевого строительства 2-х комнатную квартиру № 10, площадью 49 кв.адрес договора составила сумма (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.3. договора срок завершения строительства объекта долевого строительства застройщиком — адрес 2008 года. Срок сдачи дома в эксплуатацию — до адрес 2008 года.

ФИО1 обязательства по оплате цены договора выполнил в полном объеме, однако ООО «РоКАС» нарушило обязательства по передаче жилого помещения в установленный в договоре срок.

Решением Омского районного суда адрес от 23.04.2009, вступившим в законную силу 27.05.2009, с ООО «РоКАС» в пользу фио взысканы денежные средства в размере сумма, оплаченные по договору участия в долевом строительстве № 1845 П от 29.08.2008, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере сумма, а также компенсация морального вреда в размере сумма

Решением Арбитражного суда адрес № А-46-17714/2009 от 20.03.2017 ООО «РоКАС» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, к процедуре банкротства должника применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы XI «Особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц» Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), конкурсным управляющим должника утвержден фио

Определением Арбитражного суда адрес от 17.12.2018 фио освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «РоКАС», конкурсным управляющим должника утвержден фио

На основании определения Арбитражного суда адрес № А-46-17714/2009 от 21.01.2010 требования фио в размере сумма включены в реестр требований кредиторов ООО «РоКАС».

ФИО1 обратился к конкурсному управляющему фио с требованием о включении его в реестр требований участника строительства, в указанном требовании ФИО1 отказано.

Определением Арбитражного суда адрес от 07.07.2021 ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего фио, выразившиеся в отказе во включении фио в реестр требований участников строительства ООО «РоКАС». Отказано в удовлетворении заявления о включении фио в реестр требований участников строительства ООО «РоКАС».

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-17714/2009 от 09.09.2021 определение Арбитражного суда адрес от 07.07.2021 оставлено без изменения.

При этом апелляционный суд указал, что, включая требование кредитора в реестр, суд фактически установил, что ФИО1 является кредитором ООО «РоКАС», указанный статус не утрачен ФИО1, требование учтено надлежащим образом.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра требований кредиторов ООО «РоКАС», предоставленной конкурсным управляющим фио, размер непогашенных требований истца составил сумма

Как указал истец и не опровергнуто сторонами, денежные средства, внесенные по договору долевого участия, истцу в полном объеме не возвращены.

По правилам ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которое осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил).

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 предусмотрено, что выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве, понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

01.04.2025 ФИО1 обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате ему денежного возмещения (компенсации), в связи с наличием у него, как участника долевого строительства, права на данную выплату.

Ответом от 10.04.2025 № 05-23/1-1801 Фонд отказал истцу в выплате, указывая, что объект, расположенный по адресу: адресп., адрес, строительство которого осуществлялось ООО «РоКАС», введен в эксплуатацию 30.06.2011. Разрешение вопросов, изложенных в обращении, не входит в компетенцию Фонда. Истцу рекомендовано обратиться в исполнительный орган власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с указанием на то, что на территории адрес таким органом является Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы адрес.

Ответом Министерства строительства и архитектуры адрес от 19.05.2025 на запрос истца о восстановлении его прав, как участника строительства многоквартирного дома по адресу: адресп., адрес, истцу сообщено, что применение механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 218 -ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в виде выплаты компенсации, возможно только к гражданам — участникам строительства проблемных многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Наблюдательным советом Фонда решение о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства в отношении объекта, расположенного по адресу: адресп., адрес, не принималось. Дом, расположенный по адресу: адресп., адрес, введен в эксплуатацию 30.06.2011 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 55520000.

Кроме того, возражая против исковых требований, представителем Фонда указано, что в Фонд не поступало обращение соответствующего субъекта о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в случае признания застройщика банкротом, в связи с чем Фондом не осуществляются мероприятия по подготовке документации для принятия Наблюдательным советом Фонда решения о выплате компенсации гражданам - участникам долевого строительства.

Сведений об обращении истца в Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы адрес суду не представлено.

Необходимо отметить, что Министерство строительства и архитектуры адрес не является исполнительным органом власти адрес, осуществляющим государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на территории адрес таким органом является Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы адрес, о чем было сообщено истцу Фондом в ответе от 10.04.2025 № 05-23/1-1801.

Учитывая, что Наблюдательным советом Фонда не было принято решение о финансировании или возмещении компенсационной выплаты в отношении прав требований истца, у ответчика в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не возникло обязанности по осуществлению компенсационной выплаты истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату вынесения решения у истца отсутствует право на получение возмещения в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий», Министерство строительства и архитектуры адрес об оспаривании решений, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО2

Мотивированное решение суда составлено 02 февраля 2026 года.

фио ФИО2