КОПИЯ

УИД 16RS0046-01-2023-002348-29

Дело № 2а-2806/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при помощнике судьи Муллахметовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО10 к начальнику отдела ТН и РАС Госавтоинспекции ФИО1, Управление Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, УГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД УМВД России по городу Казани о признании ответа Управления МВД России по г. Казани незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Вахитовский районный суд г. Казани с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ Управления МВД России по г. Казани в предоставлении сведений о транспортных средствах, принадлежащих ФИО3, на основании адвокатского запроса.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права, ФИО2 просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить указанные в адвокатском запросе сведения, а именно, информацию о зарегистрированных правах на автотранспортные средства гражданина ФИО3, за период с 07 августа 2009 года по день направления ответа на запрос, то есть за период брака ФИО3 с ФИО4

В обоснование административного иска ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что является адвокатом и в целях оказания квалифицированной юридической помощи ФИО4, 26 января 2023 года обратилась в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Республике Татарстан с запросом о предоставлении сведений о автотранспортных средствах гражданина ФИО3, за период с 07 августа 2009 года по день направления ответа на запрос, то есть за период брака ФИО3 с ФИО4, однако в предоставлении сведений было отказано со ссылкой на необходимость соблюдения законодательства о защите персональных данных.

ФИО2 полагает отказ ответчика незаконным и нарушающим право на получение на основании запроса сведений, необходимых для осуществления адвокатской деятельности.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать ответ Управления МВД России по городу Казани ...и от 08 февраля 2023 года, подписанный начальником отдела ТН и РАС Госавтоинспекции ФИО1, незаконным;

- обязать Управление МВД России по городу Казани устранить допущенные нарушения, предоставить адвокату ФИО2 сведения, указанные в адвокатском запросе ... от 26 января 2023 года, а именно, сведения о зарегистрированных правах на автотранспортные средствах гражданина ФИО3, за период с 07 августа 2009 года по день направления ответа на запрос, то есть за период брака ФИО3 с ФИО4

Судом при рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, УГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД УМВД России по городу Казани, в качестве заинтересованных лиц ФИО3

ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме по мотивам, указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО5 просила в удовлетворении требований отказать.

Иные привлеченные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем, их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является адвокатом, имеет регистрационный номер в реестре адвокатов Республики Татарстан.

Адвокатом ФИО2 в Управление МВД России по городу Казани направлен адвокатский запрос ... от 26 января 2023 года.

В запросе адвокат указывает на то, что в целях оказания квалифицированной юридической помощи ФИО4, просит предоставить сведения о зарегистрированных правах на автотранспортные средствах гражданина ФИО3, за период с 07 августа 2009 года по день направления ответа на запрос, то есть за период брака ФИО3 с ФИО4 К запросу был приложен ордер адвоката, копия свидетельства о заключении брака от 07 августа 2009 года.

08 февраля 2023 года административным ответчиком направлен ответ на указанный запрос, из которого следует, что сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документы (копии документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий, на основании письменного запроса выдаются определенным лицам, в число которых адвокаты не входят. При запрашивании персональных данных в отношении лица, чьи интересы адвокат не представляет, данные сведения предоставляться не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, для реализации данных положений в Российской Федерации создан и функционирует институт адвокатуры.

При этом, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации) установлены права адвоката, среди которых упомянута возможность собирать необходимые для оказания юридической помощи сведения, в том числе запрашивать документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций, которые обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Из указанного следует, что собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, адвокат вправе с соблюдением положений части 2 статьи 6, ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

Иное толкование предоставленного адвокату права, указанного в пункте 1 части 3 статьи 6 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации могло бы привести к нарушению интересов иных лиц, то есть к злоупотреблению правом.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года "152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Однако закрепленное в статье 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Также следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

При этом Конституция Российской Федерации допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан (Определения от 12 мая 2003 года N 173-О, от 29 января 2009 года N 3-О-О и др.).

С учетом приведенных выше законоположений у административного ответчика не возникло обязанности по предоставлению запрашиваемых сведений.

При таком положении суд полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО11 к начальнику отдела ТН и РАС Госавтоинспекции ФИО1, Управление Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, УГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД УМВД России по городу Казани о признании ответа Управления МВД России по городу Казани ...и от 08 февраля 2023 года, подписанный начальником отдела ТН и РАС Госавтоинспекции ФИО1, незаконным, возложении на Управление МВД России по городу Казани обязанности устранить допущенные нарушения, предоставить адвокату ФИО2 сведения, указанные в адвокатском запросе ... от 26 января 2023 года, а именно, сведения о зарегистрированных правах на автотранспортные средствах гражданина ФИО3, за период с 07 августа 2009 года по день направления ответа на запрос, то есть за период брака ФИО3 с ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А.Идрисова