УИД 77RS0034-02-2020-005464-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2022 года Щербинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8345/2022
по иску ФИО1 к Префектуре Троицкого и адрес о признании нежилого дома жилым, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать двухэтажный дом с кадастровым номером 77:20:0020441:313, расположенный по адресу: адрес, кв-л 50, влд. 4/38, стр.1, принадлежащий истцу, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Свои требования мотивирует тем, что с 04.10.2007 года является собственником земельного участка общей площадью 976 кв.м. кадастровый номер 50:27:0020454:0488, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес объекта: адрес, кв-л 50, влд.4/38 (ранее адрес объекта: адрес, вблизи адрес Октября, СНТ «Березки», уч.4/38), на земельном участке расположен дом, собственником которого является истец, площадь дома 55,6 кв.м., кадастровый номер 77:20:0020441:313, назначение - нежилое здание, количество этажей - 2, адрес объекта: адрес, кв- 150, влд.4/38, стр.1. Согласно техническому паспорту на дом, составленному по состоянию на 16.12.2010 года, назначение дома - нежилой, год постройки 2010, инвентарный номер 215:064-11534/4/38. Фактически с 2011 года данный дом является единственным местом жительства истца и его семьи. Дом пригоден для круглогодичного проживания, в нем имеется отопление, электричество, есть 4 жилых комнаты, два санузла, кухня. Признание дома жилым истцу необходимо для того, чтобы истец и члены его семьи смогли зарегистрироваться по месту нахождения данного жилого дома. В письме от 27.10.2020 года ответчик сообщил истцу о невозможности проведения процедуры перевода нежилого здания в жилое, так как в настоящее время порядок перевода нормативными правовыми актами адрес не определен. Истцу предложено обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истец с 04.10.2007 года является собственником земельного участка общей площадью 976 кв.м. кадастровый номер 50:27:0020454:0488, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес объекта: адрес, кв-л 50, влд.4/38 (ранее адрес объекта: адрес, вблизи адрес Октября, СНТ «Березки», уч.4/38), на земельном участке расположен дом, собственником которого является истец, площадь дома 55,6 кв.м., кадастровый номер 77:20:0020441:313, назначение - нежилое здание, количество этажей - 2, адрес объекта: адрес, кв- 150, влд.4/38, стр.1.
Согласно техническому паспорту на дом, составленному по состоянию на 16.12.2010 года, назначение дома - нежилой, год постройки 2010, инвентарный номер 215:064-11534/4/38. Фактически с 2011 года данный дом является единственным местом жительства истца и его семьи. Дом пригоден для круглогодичного проживания, в нем имеется отопление, электричество, есть 4 жилых комнаты, два санузла, кухня. Признание дома жилым истцу необходимо для того, чтобы истец и члены его семьи смогли зарегистрироваться по месту нахождения данного жилого дома.
В письме от 27.10.2020 года ответчик сообщил истцу о невозможности проведения процедуры перевода нежилого здания в жилое, так как в настоящее время порядок перевода нормативными правовыми актами адрес не определен, в связи с чем истцу предложено обратиться в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы.
Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
- непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по казанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 1ст. 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки голого помещения требованиям законодательства.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным установлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания.
В соответствии с п. 2.1,15 Постановления Правительства Москвы от 14.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов Исполнительной власти адрес», префектура административного округа адрес, создает Окружную комиссию по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, организует ее работу.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения об Окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 21.12.2017 N 1072-ПП, Комиссия создается префектурой административного округа адрес в целях рассмотрения в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросов о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда адрес, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенного на территории административного округа адрес.
Оценка соответствия помещения установленным в Постановлении Правительства Москвы от 28.01.2006 № 47 требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по тросам, отнесенным к их компетенции.
С 01.01.2019 вступил в законную силу Федеральный закон от 19.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества да собственных нужд и (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № ФЗ), в соответствии с пунктом 9 статьи 54 которого предусмотрено, что «неположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных Документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
В силу пункта 11 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, введения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, Предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 №1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47» введена глава VI Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В силу пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской федерации. В силу пункта 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, рми иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Сраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П, до принятия нормативных актов о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами обшей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 01.02.2021 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам фио «Центр Экспертизы и Оценки Профэкспертиза».
Согласно заключению эксперта №155-03/2021 от 15.03.2021, по результатам проведенного обследования установлено, что жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 50:27:0020454:0488, площадью 976 кв.м., предоставленный для садоводства из земель населенных пунктов, по адресу: адрес, кв-л 50, вл.4/38, стр. 1, соответствует действующим строительным, градостроительным и санитарным нормам. Указанный жилой дом находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным нормам, его расположение соответствует требованиям пожарной безопасности, в связи с чем эксперт делает вывод, что вышеуказанный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не затрагивает права и законные интересы других лиц. Также эксперт пришел к выводу, что указанный дом может быть использован для круглогодичного проживания.
Суд доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, объективно отражает в обстоятельства дела. Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, эксперт до начала выполнения судебной экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, какой-либо иной либо иной заинтересованности эксперта в исходе дела не усматривается.
Поскольку по делу установлено, что принадлежащее истцу спорное помещение пригодно для постоянного проживания, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании нежилого строения жилым.
При этом, суд отмечает, что настоящий иск истцом подан 25.11.2020, в то время как полномочиями по переводу нежилых помещений в жилые ответчик наделен с 01.10.2021, то есть спустя больше года с даты обращения истца в суд за защитой своих нарушенных прав, а потому доводы ответчика о том, что истцом выбран неверный способ защиты своих нарушенных прав судом отклоняются.
Доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняются, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать двухэтажный дом общей площадью 265.6 кв.м. с кадастровым номером 77:20:0020441:313, расположенный по адресу: адрес, квартал 50, влд. 4/38, стр.1, принадлежащий ФИО1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Решение является основанием для осуществления регистрации по месту жительства и внесения изменений об указанном объекте права в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.