Решение по делу № 2А-2196/2023 от 08.06.2023

Дело № 2а-2196/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-001836-73

Решение

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г. Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Кушнир Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия.

Указал, что 20.02.2018 Азовским РОСП УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

18.04.2022г. данное исполнительное производство было окончено на основании ч.1 п.3 ст.46 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ в адрес взыскателя направлены не были. В связи с чем, в порядке подчиненности взыскателем была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3

4.03.20223г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении жалобы ИП ФИО1, согласно которому должна была произвести поиск исполнительного документа.

Тем не менее, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя так и не направлен, данных о том, что судебный пристав-исполнитель обратилась за выдачей дубликата, нет.

Административный истец обратился в суд и просил:

- признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ РФ « Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившееся в нарушении установленного законом срока направления взыскателю оригинала судебного приказа №;

- обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 направить в адрес взыскателя оригинал судебного приказа №;

- установить обстоятельства и причастность должностного лица ответственного за утрату исполнительного документа, при подтверждении, рассмотреть вопрос о назначении судебного штрафа в порядке ст.431 ГПК РФ

- обязать начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры по установлению факта утраты исполнительного документа, а так же в случае подтверждения утраты оригинала судебного приказа № незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ и ст. 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 20.02.2018 Азовским РОСП УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Однако, исполнительный документ административным истцом не получен.

Данные выводы суда основаны на материалах исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела и исследовалась судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия),

Согласно положениям ст. 47 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе, взыскателю и должнику. Так же вместе с копией постановления подлежит возврату оригинал исполнительного документа, на основании которого исполнительное производство возбуждалось.

Копия исполнительного производства, представленная в суд, доказательств возвращения взыскателю оригинала исполнительного документа не содержит.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ни судебный пристав-исполнитель ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, ни судебный пристав-исполнитель ФИО5, которая выносила постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, обязательств, предусмотренных положениями ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» по возврату исполнительного документа взыскателю не исполнили, нарушив права взыскателя.

Согласно ст. 10 ФЗ РФ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;…

В связи с тем, что судом установлено незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей Азовского РОСП УФССП РФ по РО, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ РФ « Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 08.06.2023г. заместителем начальника Азовского РОСП ГУФССП России по РО отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено ему присвоен новый №-ИП, и в настоящий момент оно находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

В связи с чем, требования административного истца о понуждении к возврату исполнительного листа, либо обращением за получением дубликата исполнительного документа не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Так же не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебного штрафа, так как данная мера ответственности положениями КАС РФ, в рамках которого рассмотрены заявленные требования, не предусмотрена.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,

Решил:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ РФ « Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившееся в нарушении установленного законом срока направления взыскателю оригинала судебного приказа №;

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 16 июня 2023г.