УИД: 11RS0002-01-2022-001460-90

Дело № 2а-1200/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 2 июня 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределённого круга лиц о признании информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях запрещённой,

установил:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://vuzinfo-z.com, http://diplomug.com/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещённой информации в сети «Интернет», в ходе которой были выявлены интернет-страницы: https://vuzinfo-z.com, http://diplomug.com/, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию об изготовлении и продаже документов об образовании (аттестата об окончании среднего образования, диплома о средне-специальном и высшем образовании), распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Записи об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещённой информации отсутствуют, установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. Нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет» нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, проживающих на территории города Воркуты, для восстановления прав и законных интересов которых необходимо ограничить доступ к такой информации (л.д. 3-6).

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми представило отзыв на административный иск, в котором указало, что требования в части URL-адреса http://diplomug.com/ не поддерживает, поскольку по состоянию на 23 мая 2022 г. запрещённая к распространению информация на указанной странице в сети Интернет недоступна, в остальной части (л.д. 17-18, 19-22).

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 16, 18).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 149-ФЗ по ограничению доступа к информации в сети «Интернет». Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Yandex, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционных систем, в адресной строке браузера был введён адрес поисковой системы «Google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «купить диплом». В ходе проверки результатов поиска были выявлены интернет-страницы с адресами в сети «Интернет»: https://vuzinfo-z.com, http://diplomug.com/, содержащие в свободном доступе информацию для неограниченного круга лиц об изготовлении и продаже документов об образовании (аттестата об окончании среднего образования, диплома о средне-специальном и высшем образовании), распространение которой, на территории Российской Федерации, запрещено (л.д. 8-10).

Доступ к интернет-страницам не ограничен, записи об указанных интернет-страницах в Универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам или страницам сайтов в сети «Интернет» и Едином реестре запрещённой информации отсутствуют, установить лиц, осуществляющих производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, при этом согласно п. 16 указанной статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При таких обстоятельствах сведения, размещённые на интернет-сайтах https://vuzinfo-z.com, http://diplomug.com/ вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, следовательно, данная информация, размещённая в открытом доступе является общедоступной, размещённой в форме открытых данных. При доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ к данному сайту технически эффективным способом не представлено.

Как следует из ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ, он регулирует отношения, возникающие, в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещённой информации в отношении неопределённого круга лиц осуществляется путём предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещённой законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по её ограничению.

Довод заинтересованного лица о том, что интернет-страница в сети Интернет с адресом http://diplomug.com/ недоступна, опровергается актом проверки и скриншотом данной страница от 2 июня 2022 г., из которых следует, что доступ с ней не ограничен (л.д. 23-24).

При таких обстоятельствах, поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга лиц, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, требования о признании указанной информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Реестр указанных сведений, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределённого круга лиц о признании информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях запрещённой удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://vuzinfo-z.com, http://diplomug.com/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения Интернет-страниц https://vuzinfo-z.com, http://diplomug.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (6 июня 2022 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова