УИД 37RS0005-01-2025-009686-02
Дело № 2а-1004/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Цветковой Т.В.,
при секретаре Соколовой П.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1-ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ивановского муниципального района Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановского района г. Кохма Ивановской области», ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Военному комиссару Ивановского района и городского округа Кохма ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконным решение Призывной комиссии Ивановского района и г. Кохмы Ивановской области в осенний призыв 2024 года ФИО1, признать незаконным действия Военного комиссариата Ивановского района и г. Кохма, выраженных в направлении административного истца на дополнительное обследование.
Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.
ФИО1 состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Ивановского района и города Кохма Ивановской области. В рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 явился в Военный комиссариат Ивановского района и города Кохма Ивановской области для прохождения призывных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Ивановского района и г. Кохма Ивановской области приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия муниципального образования в противоречие вступившему в силу решению суда приняла решение по призыву на военную службу гражданина без учёта установленных у гражданина заболеваний и выводов суда. Так же призывной комиссией был нарушен порядок подчинённости, так как обязанность принять решение в отношении ФИО1 была возложена судом на призывную комиссию Ивановской области. Номер данного решения на ДД.ММ.ГГГГ получить не удалось. Он был запрошен ДД.ММ.ГГГГ. Ответа на запрос не последовало. Оспариваемое решение нарушает право ФИО1 на надлежащее установление категории годности к военной службе, а также право на прохождение обязательных диагностических исследований, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Действия должностных лиц Призывной комиссии г. Иваново, выраженные в выставлении категории годности «Б» являются необоснованными и незаконными, не соответствуют требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Направления на данные исследования ФИО1 не получал, соответственно, их не проходил. Призывная комиссия муниципального образования в противоречие вступившему в силу решению суда приняла решение по призыву на военную службу гражданина без учёта установленных у гражданина заболеваний и выводов суда. ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Иваново, удовлетворил требование ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссии Ивановской области о признании незаконным бездействия призывной комиссии Ивановской области. В дальнейшем в рамках двух призывов 2024 года и осеннего призыва 2023 года ФИО1 обращался в Призывную комиссию Ивановской области с целью реализации данного решения, однако решение в отношении ФИО1 так и не было принято, ФИО1 заявили о необходимости явиться в Военный комиссариат Ивановского района и г. Кохма для проведения нового медицинского освидетельствования, и в дальнейшем Призывная комиссия Ивановского района г.Кохма приняла решение о признании ФИО1 годным к военной службе, иные действия были обусловлены тем, что заключение ВВК было принято в рамках осенней призывной компании 2022 года и срок данного заключения уже истек. Данный ответ был получен от Военного комиссара Ивановской области полковника ФИО4. Перечень граждан, в отношении которых может проводиться военно-врачебная экспертиза именно военно-врачебной комиссией, и в отношении которых выносится соответствующее заключение, перечислен в п. 3 «Положения о военно-врачебной экспертизе». ФИО1 является гражданином, призываемым на военную службу. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное свидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность с девиантному поведению. В указанном положении нет поминания, что результаты медицинского освидетельствования призывников действуют год или какое-либо определенное количестве времени. Действующее законодательство содержит указание на срок действия только заключения военно-врачебной комиссии. А применение права по аналогии, что в данном случае фактически сделал военный комиссариат не допускается. Процедура медицинского освидетельствования призывников сама по себе отличная от процедуры проведения военно-врачебной экспертизы. Решение Советского суда не было исполнено. Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов. Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв. Призывные мероприятия необходимо было осуществлять именно призывной комиссиисубъекта. Полагает, что при наличии неисполненного призывной комиссией Ивановской области решения Советского районного суда г. Иваново от 20.04.2023 возложение на призывную комиссию г. Кохма каких-либо обязанностей по медицинскому освидетельствованию ФИО1 и принятию в отношении него каких-либо решений к восстановлению прав призывника не приведет. Возложение каких-либо обязанностей на призывную комиссию муниципального образования воспрепятствует возможности исполнения вступившего в силу судебного акта. В уточненных административных исковых требованиях представитель административного истца указал, что 17.01.2025 Военный комиссариат Ивановского района и г. Кохмы направил ФИО1 на дополнительное обследование. Полагает, что это было сделано в рамках отменного решения призывной комиссии, которое было отменено в декабре, поскольку направление на дополнительное обследование выдается в рамках прохождения медицинского освидетельствования, в январе был не призывной период. Военный комиссариат нарушил право ФИО1 на судебную защиту и исполнение решения в разумный срок.
Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился, воспользовался правом иметь представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в настоящий момент областным судом принято решение о взыскании компенсации в пользу ФИО1 за неисполнение решения Советского районного суда. Признание решения призывной комиссии незаконным необходимо административному истцу, что бы не нарушались его права в будущем. Направление ФИО1 на дополнительное обследование не отвечает требованиям ч. 4 ст. 5.1, ст. 26 ФЗ № 53. Также в ходе рассмотрения дела пояснял, что считает незаконными действия военного комиссариата муниципального образования, связанные с проведением призывных мероприятий, а именно медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии. По результатам призывной комиссии ФИО1 был признан годным к службе категории Б-3.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии Ивановского муниципального района Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановского района г. Кохма Ивановской области», ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явились.
Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился.
Ранее принимавший участие в рассмотрении дела представитель ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» - ФИО5, действовавший на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик Военный комиссар Ивановского района и г.о. Кохма ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил письменную позицию, в которой указал, что ФИО1 встал на воинский учет в военном комиссариате Ивановского района и г. Кохма Ивановской области 15.09.2022 года. Призывная комиссия Ивановского муниципального района вынесла решение о категории годности «В» 13.12.2022. Личное дело ФИО1 было направлено в военный комиссариат Ивановской области для подтверждения. Военный комиссариат Ивановской области, как вышестоящий орган не утвердил решение призывной комиссии Ивановского муниципального района из-за того, что решение было вынесено по консультации врача, а не по акту медицинского заключения. В 2023 году ФИО1 в Военный комиссариат не обращался. Сотрудниками венного комиссариата в 2023 ФИО1 вызывался на 14.11.2023 к 12:00 повесткой серии ИИ №, а также на 05.12.2023 к 12:00 повесткой серии ИИ №, по которым ФИО1 в военный комиссариат не явился. В 2024 году по прибытию в Военный комиссариат был отправлен на дополнительное обследование, по результатам которого был признан годным для прохождения военной службы и призван решением призывной комиссии на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на данной комиссии был оповещен о том, что решение призывной комиссии Ивановского муниципального района будет отменено решением субъекта РФ к концу 2024 года. Далее решение Военного комиссариата Ивановского района о призыве на военную службу отменено решением субъекта - протокол № 57 от 28.12.2024. ФИО1 в воинскую часть отправлен не был, в связи с не востребованностью по наряду. В связи с тем, что призывная комиссия Ивановского муниципального района не имела представления о том, что ФИО1 будет оспаривать решение о призыве на военную службу, приняла решение вручить 4 повестки ФИО1 под личную подпись, одна из которых для уточнения данных воинского учета на 17.01.2025 и три для прохождения медицинского освидетельствования на 1, 8 и 15 апреля 2025. 17.01.2025 года ФИО1 заявил об ухудшении состояния здоровья, в связи с этим Военный комиссариат Ивановского района и г.Кохма Ивановской области направил его на медицинское обследование по причине предъявления жалоб в период проведения изучения граждан, подлежащих призыву весной 2025, для дальнейшего принятия решения о его категории годности в период проведения весенней призывной кампании 2025. 1, 8 и 15 апреля 2025 ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования по данным повесткам не явился без объяснения причины. На данный момент решений из суда о приостановлении призывных мероприятий в отношении ФИО1 в военный комиссариат Ивановского района и г. Кохма Ивановской области не поступало.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что призывник ФИО6 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ивановского района и г. Кохма Ивановской области с 15.09.2022 года.
В осенний призыв 2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и по результатам медицинского освидетельствования, ему установлена категория годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
С учетом результатов медицинского обследования ФИО1 решением Призывной комиссии Ивановского муниципального района Ивановской области от 24.12.2024 (протокол № 13 от 24.12.2024) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б п.п.3 и призван на военную службу.
ФИО1 к месту прохождения воинской службы не отправлен.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 28 Закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.
Решением призывной комиссии Ивановской области от 28.12.2024 года протокол № 57, решение призывной комиссии Ивановского района Ивановской области от 24.12.2024 протокол № 13 отменено в связи с выполнением установленной нормы призыва граждан осенью 2024 и завершением отправок в войска, то есть как нереализованное.
С настоящим административным иском административный истец обратился 19.02.2025.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что решением призывной комиссии субъекта заключение о признании административного истца годным и призыве заявителя на военную службу на момент принятия настоящего административного искового заявления к производству суда было отменено административным ответчиком в качестве нереализованного, и угроза нарушения прав административного истца в виде его отправки к месту несения военной службы отсутствует.
Доводы представителя административного истца о том, что признание решения призывной комиссии незаконным необходимо административному истцу, что бы не нарушались его права в будущем, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном порядке защищаются нарушенные права, защита прав на будущее не предусмотрена нормами КАС РФ.
Обсуждая требования административного истца признать незаконным действия Военного комиссариата Ивановского района и г. Кохма, выраженные в направлении административного истца на дополнительное обследование суд приходит к следующему.
В материалы дела представлено направление № 10 от 17.01.2025 (л.д 118), согласно которому ФИО1 направляется к кардиологу в ОБУЗ «КД» на стационарное обследование.
Согласно письменных пояснений Военного комиссара Ивановского района и г. Кохма Ивановской области ФИО3, ФИО1 был приглашен для уточнения данных воинского учета на 17.01.2025. 17.01.2025 года ФИО1 заявил об ухудшении состояния здоровья, в связи с этим Военный комиссариат Ивановского района и г.Кохма Ивановской области направил его на медицинское обследование по причине предъявления жалоб в период проведения изучения граждан, подлежащих призыву весной 2025.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выданное направление № 10 от 17.01.2025, согласно которому ФИО1 направляется к кардиологу, не является направлением на дополнительное медицинское освидетельствование, не затрагивает охраняемые законом права и интересы ФИО1
Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ивановского муниципального района Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановского района г. Кохма Ивановской области», ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Военному комиссару Ивановского района и городского округа Кохма ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Цветкова
Решение суда в окончательной форме составлено 19.05.2025.