№ 2-2203/2025

УИД 74RS0005-01-2025-003177-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Цибенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» (далее - ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 178160,92 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 2562,59 руб., возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

В основание требований указано, что между ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» и ФИО1 заключен трудовой договор № от 30 ноября 2021 года, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность .... 09 декабря 2021 года между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого ответчику предоставлена единовременная компенсационная выплата в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года N 49-П в размере 500 000 руб., а ответчик (медицинский работник) обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора. Ответчиком единовременная компенсационная выплата получена. Однако ФИО1 в течение 5 лет трудовые обязанности не исполнила, трудовой договор прекращен 26 февраля 2025 года, в связи чем она обязана возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области часть полученной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора. 01 апреля 2025 года ответчику направлено требование о возврате денежной суммы, уведомление оставлено без удовлетворения.

Представитель истца ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, направлялась судебная повестка, вернулся конверт с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

Во исполнение указанной программы "Развитие здравоохранения" постановлением Правительством Челябинской области от 20 февраля 2018 года N 49-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат, Порядок).

По условиям указанного Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - уполномоченный орган, медицинская организация), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата).

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка медицинский работник в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключает договор с медицинской организацией о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной уполномоченным органом, и принимает на себя обязательства, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, прилагаемыми к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее именуются - Правила).

В соответствии с подпунктом "а, б" пункта 7 Правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Таким образом, медицинский работник, получивший компенсационную выплату, принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинская организация принимает меры по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, установленного пунктом 7 Правил.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2021 года ФИО1 на основании трудового договора № и приказа о приеме работника на работу № от 30 ноября 2021 года принята на работу в должности ... ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» на неопределенный срок.

09 декабря 2021 года между ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» (медицинская организация) и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере 500 000 руб., а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором от 30 ноября 2021 года № 155, заключенным с медицинской организацией в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора (пункт 1.1.)

Согласно пункту 2.2.2. договора о предоставлении единовременной компенсационной медицинский работник принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность при поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30-ти дней с момента прекращения трудового договора.

Согласно пункту 3.1. договора медицинский работник при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 руб. перечислена ФИО1 платежным поручением № 102268 от 16 декабря 2021 года.

Приказом ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» № 101 от 26 февраля 2025 года ФИО1 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника).

01 апреля 2025 года ФИО1 направлено уведомление ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» № 548 соответственно с требованием о возвращении в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику пропорционально неотработанному периоду в размере 178160,92 руб.

Согласно представленному ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» расчету, задолженность ФИО1 составляет 178160,92 руб. (500 000 руб. х 651 дн. / 1827 дн.), долг по процентам за период с 02.05 2025 г. по 26.05 2025 г. в сумме 2562,59 руб.

Разрешая спор, руководствуясь постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года N 49-П "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам...", суд исходит из того, что предусмотренная договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты обязанность ФИО1 отработать в ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» не менее пяти лет по основному месту работы не исполнена, трудовые отношения прекращены по инициативе работника, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО1 в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области заявленной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме 178160,92 руб.

Разрешая заявленные исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 2562,59 руб. суд исходит из следующего.

Применение к спорным отношениям положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств, нельзя признать правомерным.

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, а также постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года N 49-П "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам..." применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты врачам при переезде для работы в сельскую местность, в том числе обязанность медицинского работника уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены.

Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены ФИО1 из средств бюджета Челябинской области, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате, взыскание судом с ответчика процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса РФ, не основано на нормах права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов по уплате госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере руб. Исходя из следующего расчета. При цене заявленных исковых требований 180723,51 руб. (178160,92 + 2562,59) размере госпошлины составит 6422 руб., судом удовлетворены исковые требования на сумму 178160,92 руб., соответственно с ответчика в пользу ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» подлежит взысканию возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 6330,93 руб. (178160,92 х 6422 / 180723,51). Истцом уплачена государственная пошлина в размере 20000 руб. на основании платежного поручения № 426879 от 29.05.2025 г., соответственно истцу подлежит возврату излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 13578 руб. (20000 - 6422).

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 хх.хх.хх года рождения (паспорт №) в доход бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 178160,92 руб.

Взыскать с ФИО1 хх.хх.хх года рождения (паспорт №) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 6330,93 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» к ФИО1, - отказать.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Долгодеревенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 13578 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2025 года.