№а-745/2023

62RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация <данные изъяты>» к Врио начальника ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в котором просило:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Судебным участком мирового судьи № <адрес>;

- обязать старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 31.10.2022г. выданный Судебным участком мирового судьи № <адрес> в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»

В обоснование административного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» в ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> направило для принудительного исполнения исполнительный документ № от 31.10.2022г., выданный мировым судьей Судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес>, с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, который был получен службой судебных приставов 16.01.2023г. В нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не вынесено и не направлено в адрес взыскателя. Административный истец полагает, что в результате бездействия старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО1 исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу –исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м <адрес> ФИО1 не осуществила контроль за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. Указанные обстоятельства привели к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Определением Скопинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 на надлежащего административного ответчика- Врио начальника ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 ( л.д.2-3).

Определением Скопинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено –ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ( л.д.56).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ изменилось наименование ООО «АФК», на ООО ПКО «АФК» что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ имеющейся в деле. ( л.д.66-71).Таким образом, материалами дела подтверждено, что наименование административного истца Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агенство Финансового Контроля» (сокращенно-ООО ПКО «АФК)

Административный истец ООО ПКО «АФК», административные ответчики: Врио начальника ОСП по Скопинскому и <адрес>м <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени слушанья дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В деле от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

К обжалуемым в порядке гл.22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст.4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Закона).

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель, как должностные лица, состоящие на государственной службе и наделенные полномочиями, обязаны соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ от 31.10.2022г., вместе с заявлением от 09.01.2023г., был направлен взыскателем ООО «АФК» ( в настоящее время ООО ПКО «АФК») в ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Согласно почтовому идентификатору <данные изъяты> документы получены ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.9-10). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ч.7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст. 30 данного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст. 15 данного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч.3 ст.16 приведенного Федерального закона).

Учитывая, что заявление ООО « АФК» (в настоящее время ООО ПКО «АФК») от 09.01.2023г. с исполнительным документом поступили в ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то трехдневный срок, установленный ч.7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для передачи документов судебному приставу-исполнителю, начал исчисление с ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при поступлении документов к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, решить вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства можно было в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно сообщениям ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от 03.10.2023г., от 10.10.2023г. (л.д.24,л.д.59), копии заявления ООО «АФК» от 09.01.2023г. (л.д.62-63), постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2023г. (л.д.25-26), сводки по исполнительному производству ( л.д.27-28, 29-33), скриншота из базы АИС ФССП ( л.д. 60) -заявление ООО «АФК» от 09.01.2023г. с исполнительным документом- судебным приказом мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. было зарегистрировано в ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в базе АИС ФССП лишь 12.09.2023г. за №, то есть спустя 8 месяцев после его поступления в территориальное подразделение судебных приставов. 12.09.2023г. в отношении должника ФИО6 было возбужденно исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам ( кроме ипотеки) в <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО « АФК». В рамках проведения исполнительных действий направлены запросы во все регистрирующие органы, банки, и пенсионный фонд, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 27.09.2023г. ( л.д.34-37), отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> ( л.д.61) постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2023г. было направлено взыскателю ООО «АФК» (в настоящее время ООО ПКО «АФК») 27.09.2023г. и получено адресатом 06.10.2023г., т.е. с пропуском срока, установленного ч.17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом допущено нарушение требований ч.7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: допущено бездействие старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Судебным участком мирового судьи № <адрес>. В связи с чем, нарушены права взыскателя на своевременное решение вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, проведении исполнительских действий, бездействием создана угроза нарушения прав административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и получение по нему денежных средств.

Поскольку доказательств, в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ, свидетельствующих о своевременности регистрации заявления ООО «АФК» от 09.01.2023г. и исполнительного документа №, передачи его судебному приставу-исполнителю, возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками суду не представлено, а также исходя из существа и предмета заявленных административных требований, то бездействие старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Судебным участком мирового судьи № <адрес>, является незаконным.

Предъявляя административное исковое заявление, ООО «АФК» просит обязать старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 31.10.2022г. выданный Судебным участком мирового судьи № <адрес> в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки

Как следует из материалов дела, ООО «АФК» направило в суд настоящий административный иск ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17), то есть в рассматриваемом случае нарушенные права административного истца были восстановлены административными ответчиками только после предъявления административного искового заявления, то есть административные ответчики своими действиями по регистрации заявления ООО» АФК» от 09.01.2023г. с исполнительным документом, вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, и направлении его копии взыскателю, по сути, признали его требования и удовлетворили их в добровольном порядке в процессе рассмотрения административного дела в суде.

Учитывая, что права административного истца фактически восстановлены, административный иск в части обязания старшего судебного пристава ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 31.10.2022г. выданный Судебным участком мирового судьи № <адрес> в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, не может быть удовлетворен, в данном случае судебного решения уже не требуется.

По требованию о возложении обязанности на УФССП России по <адрес> организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»- в случае утраты исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в его удовлетворении должно быть отказано, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих факт утраты исполнительного документа в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агенство Финансового Контроля» к Врио начальника ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Судебным участком мирового судьи № <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО ПКО «АФК» -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья-