Решение по делу № 2А-1244/2022 от 01.08.2022 - о присуждении компенсации за ненадлежащее перемещение из одного места отбывания наказания в другое.

Дело №2а-1244/2022

59RS0044-01-2022-001615-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя третьего лица и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о присуждении компенсации за ненадлежащее перемещение из одного места отбывания наказания в другое,

установил:

20.06.2022 ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю) о присуждении компенсации за ненадлежащее перемещение из одного места отбывания наказания в другое.

Из заявления следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 с дата по дата. дата был этапирован из ФКУ ИК-10 в ... автодорожным конвоем на спецавтомобиле. Путь следования составил 7 часов пути от Чусовского района до г. Пермь. В нарушение части 4 статьи 76 УИК РФ не был обеспечен одеждой по сезону, на путь следования ему не был выдан сухой паёк (спецпитание). С дата ФКУ ИК-10 переходили на летнюю форму одежды, но на дата он - ФИО1 не был обеспечен летней обувью (сандалии), рубашкой, головным убором, комплектом костюма х/б, из-за чего ему пришлось следовать этапом в зимней форме одежды: в телогрейке, в зимней обуви, поэтому во время следования ощущал дискомфорт, было очень жарко и душно, ноги в зимней обуви прели, тем самым испытал унижение человеческого достоинства, пытки, умаление. Для этапирования в ... он был выведен из отряда в сборное помещение в 11:00 час, из-за этого он лишился обеда (обед по распорядку дня с 12:00 до 13:00 час). Из путевого листа видно, что путь следования составил 7 часов, прибыл в ... г. Пермь в 22:00 час., ужин в 18:00 до 20:00 час., соответственно был также лишён ужина, что подразумевается как пытки, унижение человеческого достоинства, умаление, чем был причинен моральный вред. Просит возложить на ответчика обязанность возместить денежной компенсацией за причинение морального вреда, унижение человеческого достоинства, пытки, умаление в сумме 100 000 руб.

Доводы искового заявления в судебном заседании ФИО1 поддержал полностью, просил удовлетворить заявленные им требования.

К участию в деле дата в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление охраны и конвоирования ФСИН России. В судебном заседании 15.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, Минфин России.

В письменных возражениях на исковые требования ФИО1 ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю указали, что Управление охраны и конвоирования ФСИН России является структурным подразделением ФСИН России, должностные лица которого не взаимодействовали с административным истцом. Конвоирование административного истца из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ... ГУФСИН России по Пермскому краю дата осуществляло ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, которое является самостоятельным юридическим лицом. Обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей горячим питанием, индивидуальными рационами питаниями возложено на учреждение орган-отправитель. В дополнении к правовой позиции (л.д. 59-60) ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю указывают, что дорога до г. Перми фактически заняла 2 часа 22 минуты. На основании пункта 175 "Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию", утвержденной приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, приложения № 6 приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", пункта 130 Приказа Минюста России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС" осужденные, лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются индивидуальными рационами питания органами-отправителями. В данном случае ИРП мог быть предоставлен ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермском краю, однако оснований для предоставления ИРП согласно вышеназванных приказов у учреждения не имеется.

Представитель Управления охраны и конвоирования ФСИН России в судебном заседании не участвовал, поскольку является структурным подразделением ФСИН России.

Представитель заинтересованного лица ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю и административного ответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Поддержала доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель, ссылаясь на положения части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 130 Приказа Минюста России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС", приложение № 6 приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Минфин России просит судебное заседание провести в отсутствие представителя, в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Указывают, что само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. Материалы дела не содержат доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов, незаконности действий должностных лиц, а также их вины.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

Доводы ФИО1 в той части, что на 19.05.2022 он не был обеспечен головным убором летним, рубашкой, летней обувью, костюмом, притом что из административного искового заявления следует, что с 15.05.2022 в исправительном учреждении осуществлялся переход на летнюю форму одежды, административным ответчиком ФКУ ИК-10 ГУФСИН России не опровергнуты, по запросу суда соответствующие документы не были представлены. Следовательно, суд делает вывод, что истец доказал ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в необеспечении вещевым довольствием с учётом времени года, 19.05.2022 этапирован в зимней одежде, что причинило ФИО1 дискомфорт, из-за чего он испытал унижение человеческого достоинства, расценил это пыткой и умалением.

Кроме того, не доказал административный истец соблюдение прав ФИО1 на обеспечение питанием 19.05.2022, поскольку доводы административного истца относительно длительности пути следования из ФКУ ИК-10 в ... более шести часов подтверждены путевым листом (л.д. 28). Кроме того, из возражений ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что ФИО1 помещен в камеру специального автомобиля в 15:00 час., в ФКУ ... ГУФСИН России по Пермскому краю караул прибыл в 21:22 мин. В данном случае ФИО1 должен был быть обеспечен индивидуальным рационом питания. Кроме того, фактически не опровергнуты доводы ФИО1, что в связи с мероприятиями, связанными с этапированием 19.05.2022, был лишён обеда и ужина, если сопоставить период времени конвоирования с распорядком дня в исправительном учреждении. Данное нарушение также свидетельствует о нарушении его прав административным ответчиком ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, из-за чего он испытал унижение человеческого достоинства, расценил это пыткой и умалением. Безусловно, допущенные в отношения ФИО1 нарушения, являются основанием для взыскания денежной компенсации.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, в том числе: характер и продолжительность установленных в ходе рассмотрения иска нарушений (истец заявляет о нарушении его прав в день этапирования из одного учреждения в другое 19.05.2022) и с учётом критерия достаточности, справедливости, разумности, определяет к взысканию 10 000 руб.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания подлежит взысканию с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию в связи с ненадлежащими условиями перемещения из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю 19.05.2022 в размере 10 000 руб.

Решение в части присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шакирзянова

Мотивированное решение составлено 12.08.2022.