Дело № 5-7/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 января 2023 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенностям № от 29.11.2021 года и № от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика – STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, юридический адрес: Polska, Lukow, ul. Wojtostwo, 23 (NIP <***>, REGON 0607411971) / 21-400, Польша, Луков, ул. Войтоство, 23 (ИНН <***>, дата регистрации 02.03.2011 года); электронная почта: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
23.09.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании товара и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Определением от 25.10.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.
Представитель перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без его участия, не заявил. Представитель перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, М.С.Е.., выступающий по доверенности № от 29.11.2022 года, 21.12.2022 года, то есть до рассмотрения дела по существу, ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении. 11.01.2023 года от представителя перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 – В.Е.И.., действующей на основании доверенностей № от 12.12.2022 года и № от 22.11.2022 года, поступила письменная позиция по делу. В связи с изложенным дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно письменной позиции представителя перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 – В.Е.И.., по мнению последней, в материалах административного дела № Псковской таможней допущено значительное количество процессуальных нарушений, которые выражаются в следующем. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица привлекаемого в административной ответственности. Согласно положениям, закрепленным в ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 06.09.2022 года Псковской таможней было подготовлено извещение исх. № о явке для участия в составлении протокола по делу на 23.09.2022 года на 11.00 часов с перечнем ряда вопросов, на которые надлежало предоставить объяснения. Однако, указанное извещение с вопросами и датой составления протокола, в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ, не было направлено в адрес перевозчика. В адрес перевозчика было направлено только электронное письмо от 22.09.2022 года в 11 часов 06 минут без вложения извещения исх. №, то есть за сутки до даты составления протокола. Следовательно, перевозчик не имел возможности прибыть в указанный срок для участия в составлении протокола в силу, того, что располагается на территории другой страны. В материалах дела отсутствуют доказательства направления протокола об административном правонарушении в адрес перевозчика. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. В протоколе об административном правонарушении от 23.09.2022 года имеется отметка о направлении его в адрес перевозчика 23.09.2022 года исх. №, однако фактически доказательств подтверждающих направление данного протокола в материалах дела не содержится. В материалах дела отсутствую фактические доказательства направления документов (определения, протоколы и т.д.) и информации (вызовы о явке и т.д.) в адрес перевозчика, а именно: определения о возбуждении административного дела от 24.08.2022 года; определения о продлении срока рассмотрении дела об административном правонарушении от 06.10.2022 года; определения о назначении времени и даты рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.09.2022 года. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении со стороны таможни принципа равенства перед законом, закрепленному в ст. 1.4 КоАП РФ и Конституции Российской Федерации, в отношении перевозчика - иностранного лица, что выражается в несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту. Протокол изъятия вещей и документов от 24.08.2022 года составлен с нарушениями ст. 27.10 и ст. 25.7 КоАП РФ. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении при досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2. 27.3. 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.08.2022 года при изъятии вещей у водителя перевозчика присутствовали 2 понятых (В.Е.И.. и Б.М.П..), которым не были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона, а отсутствие разъяснений норм КоАП и Конституции Российской Федерации понятым, относится к подобным нарушениям. В материалах дела присутствует ряд значительных неточностей таких как: решение о передаче дела для проведения административного расследования было принято 06.08.2022 года, то есть еще до прибытия транспортного средства перевозчика на территорию ЕАЭС (18.08.2022 года); определение о принятии дела к производству было вынесено должностным лицом таможни так же за 12 дней до прибытия транспортного средства перевозчика на территорию ЕАЭС, а именно 06.08.2022 года. Вместе с тем, дело об административном правонарушении возбуждено только 24.08.2022 года. В протоколе опроса свидетеля от 24.08.2022 года отсутствует номер дела, в рамках которого совершено данное процессуальное действие. Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ зафиксировано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого липа. В материалы дела не приобщены показания свидетеля - ООО «Б В», которые были получены Псковской таможней 09.10.2022 года. ООО «Б В» во исполнение письма Псковской таможни от 06.09.2022 года № «О предоставлении информации по делу об АП №» было направлено в адрес Псковской таможни объяснение от 30.09.2022 года с комплектом подтверждающих документов по почте России (РПО №11558376012890) и по электронной почте Псковской таможне, указанной в письме Псковской таможни от 06.09.2022 года №33-08/35171. То, что таможня указанные документы и пояснения получила, подтверждается РПО № и материалами дела, однако по каким-то причинам приобщила только часть документов, а объяснения ООО «Б В» по не известным причинам оставила без внимания. Представитель перевозчика обращает внимание суда, на тот факт, что товар, который перемещался в транспортном средстве перевозчика, перемещался в адрес ООО «Б В» на основании заказа, были сформированы инвойсы от 13.08.2022 года №, №. Погрузка партии товара по инвойсам от 13.08.2022 года №, № осуществлялась на складе Акционерным обществом «ТЗПМ» (<данные изъяты>. После погрузки согласованной партии товара был составлен CMR от 13.08.2022 года №. Для поставки товара со склада Продавца <данные изъяты> между ООО «Б В» и перевозчиком Командитным Товариществом Степницки (STEPNICKI SPOLK.A KOMANDYTOWA) (Польша) был заключен договор оказания транспортных услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом от 01.10.2018 года №. Изъятый таможней товар - вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra, артикул SE-095-EX15-G03, по 15 шт. (в количестве 226 коробок); super, артикул SE-09S- SU20-G03 по 20 шт. (в количестве 42 коробок), был заявлен в товаросопроводительных документах, а именно: в инвойсах от 13.08.2022 года № 102045301, №102045302, CMR от 13.08.2022 года № 612275/8504/2022 и спецификациях от 13.08.2022 года №10965222, №10965221, однако он был не запаллечен в транспортном средстве с регистрационными номерами LLU08585/LLU07593, но на них имеются все необходимые документы, подтверждающие правомерность пересечения таможенной границы ЕАЭС. То, что данный товар был заявлен, не отрицается таможней, в связи с этим, оснований для назначения наказания в виде конфискации заявленного товара - вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra, артикул SE-095-EX15-G03, по 15 шт. (в количестве 226 коробок): super, артикул SE-095-SU20-G03 по 20 шт. (в количестве 42 коробок) будет являться необоснованным. Изъятый товар - «пластиковые крышки», пластиковые, белые крышки, уложенные в картонную коробку, на которой есть маркировка «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk». Всего в количестве: 540 штук, общим весом: 6,85 кг. (I грузовое место), был загружен в транспортное средство регистрационные номера LLU08585/LLU07593 по ошибке, о чем имеется пояснение Акционерного общества «ТЗПМ». Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. Таможня при составлении протокола и при проведении расследования по делу не собирала, не пыталась установить все обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, а также, в нарушении ст. 26.11 КоАП РФ, не оценивала доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4,5 КоАП РФ). Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушении будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая то обстоятельство, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа и в виде конфискации заявленного товара - вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra, артикул SE-095-EX15-G03, по 15 шт. (в количество 226 коробок); super, артикул SE-Q95«SIJ20-G03 по 20 шт. (в количестве 42 коробок) будет носить неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины Общества. Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества может быть прекращено с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. 2.9, от. 26.3, ст. 29.9, представитель перевозчика просил суд вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ограничившись объявлением устного замечания, не конфисковать товара - вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra, артикул SE-095-EX15-G03, по 15 шт. (в количестве 226 коробок); super, артикул SE-095- SU20-G03 по 20 шт. (в количестве 42 коробок), и вернуть указанный товар ООО «Б В» для проведения дальнейшего таможенного оформления в целях выпуска товара для внутреннего потребления.
Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, виновным в совершении настоящего правонарушения, и назначить наказание в пределах санкции статьи. Кроме того, указала, что доводы, изложенные в позиции представителя перевозчика, не могут служить основанием для признания правонарушения малозначительным. Все процессуальные документы, выносимые Псковской таможней в рамках рассматриваемого дела, направлялись перевозчику посредством электронной почты, в связи с тем, что с 30.03.2022 года почтовые отправления в Польшу не осуществляются, и направление документов посредством электронной почты является единственным способом взаимодействия с перевозчиком. Представила суду отчеты об отправлении электронной почты в адрес перевозчика. Указала, что изъятие товара производилось в присутствии двух понятых, а также осуществлялась видеозапись, которая имеется на CD-R диске, который представила суду. В решении заместителя начальника Псковской таможни о передаче дела для проведения административного расследования и в определении должностного лица Псковской таможни о принятии дела к производству, допущены явные технические ошибки в дате составления документов, которые были исправлены путем вынесения определений об исправлении технической ошибки от 21.09.2022 года, оригиналы которых также представила суду. Кроме того, Псковской таможней, после направления материалов дела в суд для рассмотрения, 24.11.2022 года было донаправлено в суд письмо ООО «Б В» с приложенными документами, которые поступили в Псковскую таможню 11.10.2022 года.
В Псковскую таможню 11.10.2022 года поступили письменные пояснения представителя получателя товара – ООО «Б В», В.Е.И.., выступающей на основании доверенности № от 18.11.2020 года, представленные суду Псковской таможней 29.11.2022 года. Кроме того, 29.11.2022 года пояснения представителя получателя товара – ООО «Б В», В.Е.И.., направлены непосредственно в адрес суда. Согласно представленных документов, вкладыши урологические для мужчин SENIMAN в размерах: extra, артикул SE-095-EX15-G03, по 15 шт. (в количестве 226 коробок); super, артикул SE-095-SU20-G03 по 20 шт. (в количестве 42 коробок), (далее по тексту - Товар) были заказаны ООО «БЕЛЛА Восток», на основании договора поставки № 220264 от 01.03.2022 года (далее по тексту - договор поставки), заключенному между ООО «Б В» и АО «ТЗПМ» (<данные изъяты>), с местонахождением по адресу: <адрес>. Согласно п.1 параграфа 2 договора поставки поставка товара осуществляется партиями по заказу Покупателя, при условии подтверждения заказа Продавцом. Согласно п. 5 параграфа 2 договора поставки поставка Товара может осуществляться в соответствии с правилами Инкотермс 2020 на условиях FCATORUN Польша. Согласование Сторонами Заказа осуществляется посредством электронной почты. С момента согласования Сторонами Заказа, Продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить согласованную партию Товара. Поставляемый ассортимент гигиенических, медицинских, косметических и др. изделий определяется на основе заказа Покупателя и оформляется в счет - фактуре Invoice/Faktura (инвойсе) и отгрузочной Спецификации Specification на каждую отгруженную партию Товара. На основании заказа ООО «Б В», размещенного и подтвержденного Продавцом в адрес Покупателя должен был быть отгружен товар. Продавцом были сформированы инвойсы от 13.08.2022 №, №. Погрузка партии товара по указанным инвойсам осуществлялась на складе Продавца <данные изъяты>. После погрузке согласованной партии товара был составлен CMR от 13.08.2022 №. Для поставки товара со склада Продавца в г. Торунь Польша между ООО «Б В» и перевозчиком STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA (Польша) был заключен договор оказания транспортных услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом от 01.10.2018 года № (далее по тексту - договор оказания транспортных услуг). Согласно п. 2.2.5. Договора оказания транспортных услуг перевозчик обязан принять груз, проверить количество и его состояние по инструкции по приемке Товара к перевозке, являющейся неотъемлемой частью Договора, об обнаруженных недостатках или недостаче перевозчик должен немедленно сообщить Заказчику. После вышеуказанной проверки Перевозчик несет ответственность за количество и состояние груза. Согласно п. 2.2.6. Договора оказания транспортных услуг ответственное лицо Перевозчика обязано присутствовать и производить приемку/ сдачу груза по количеству мест. Единицей измерения места является 1 коробка. Согласно п. 4 и п. 7 Приложения №2 к Договору оказания транспортных услуг водитель обязательно присутствует при погрузке, и принимает груз по загрузочному листу (по количеству коробок). Водитель обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки. Согласно статье 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 года при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки, номеров и внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Таким образом, водитель должен присутствовать при погрузке (в том числе при взвешивании), проверить точностей записей, сделанных в накладной и при необходимости сделать оговорки в накладной. Взвешивание товара и подсчет грузовых мест при погрузке транспортного средства регистрационные номера № производилось, о чем были сделаны записи в товаросопроводительных документах. Товар - «пластиковые крышки», пластиковые, белые крышки, уложенные в картонную коробку, на которой есть маркировка «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk». Всего в количестве: 540 штук, общим весом: 6,85 кг. (1 грузовое место) был загружен в транспортное средство регистрационные номера LLU08585/LLU07593 по ошибке, о чем имеется пояснение АО «ТЗПМ», и ООО «Б В» данный товар не заказывало. Товаросопроводительные документы, содержащие информацию о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара заполнялись отправителем товара и проверялись представителем перевозчика, представитель ООО «Б В» при заполнении и погрузке товара в транспортное средство с регистрационными номерами № не присутствовал и пояснить причины расхождений фактических сведений и сведениями, изложенными в товаросопроводительных документов не может. Товар, изъятый Псковской таможней 24.08.2022 года в рамках дела №, за исключением товара «пластиковые крышки», был изъят Псковской таможней. Однако наименование изъятого товара, было указано в товаросопроводительных документах, именно: в инвойсах от 13.08.2022 года №, №, CMR от 13.08.2022 года № и спецификациях от 13.08.2022 года № №. Указанный товар в количестве 268 коробок был не запаллечен в транспортном средстве с регистрационными номерами №, но на него имелись все необходимые документы, подтверждающие правомерность пересечения таможенной границы ЕАЭС. Со стороны Продавца/Отправителя, так и со стороны Покупателя/Получателя грузовым местом по Договору поставки считается количество коробок, загруженных в транспортное средство, а не количество поддонов, на которых расположена часть товара. Таким образом, грузовыми местами в данной поставке нужно считать 4198 коробок (мест), что подтверждается товаросопроводительными документами с официальным нотариальным переводом на русский язык. Согласно ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое иное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее делами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таким образом, товары перемещаемые через таможенную границу Союза должны сопровождаться необходимыми товаросопроводительными документами, подтверждающими законность такого перемещение. ООО «Б В» считает, что норму ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ необходимо применять в системной взаимосвязи с п. 1 ст. 243 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Определением Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 года № 284-0, также установлено, что имущество может быть конфисковано исключительно у собственника этого имущества и только в виде санкции за совершение преступления или административного правонарушения. То есть, для применения конфискации необходимо, чтобы лицо, привлекаемое к ответственности, являлось собственником конфискуемого имущества. В связи с чем полагает, что товар - вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra, артикул SE-095-EX15-G03, по 15 шт. (в количестве 226 коробок); super, артикул SE-095-SU20-G03 по 20 шт. (в количестве 42 коробок), который был изъят Псковской таможней и признан предметом административного правонарушения, подлежит возврату ООО «Б В».
Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав письменные пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе, дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, 18.08.2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «В», регистрационный номер №, с полуприцепом «Ш», регистрационный номер №, следующие под управлением водителя гражданина Республики Беларусь С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем в STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2.
Отправитель товара <данные изъяты>.
Получатель товара ООО «Б В» <адрес>.
Перевозка осуществлялась перевозчиком STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA, юридический адрес: 21- 400, Polska, Lukow, ul. Wojtostwo, 23 (NIP <***>, REGON 0607411971) / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, юридический адрес: 21-400, Польша, Луков, ул. Войтоство, 23, (ИНН <***>, дата регистрации - 02.03.2011 года).
Автотранспортное средство с регистрационными номерами № следовало из Польши в Россию, Московская область.
При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, в соответствии со ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, водитель перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 13.08.2022 года, Invoice № от 13.08.2022 года, Invoice № от 13.08.2022 года.
Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства, регистрационные номера №, перемещался товар - «средства косметические гигиенические, вкладыши урологические для мужчин», в количестве 42 грузовых места, общим весом брутто 14 455,304 кг.
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от 21.08.2022 года), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства, регистрационные номера №, фактически перемещается товар в количестве 310 грузовых мест (в товаросопроводительных документах заявлено 42), что на 268 грузовых места больше, чем указанно в товаросопроводительных документах, общим весом брутто 14 722,5 кг (в товаросопроводительных документах заявлено 14 455,304 кг), что на 267,19 кг больше, заявленного в товаросопроводительных документах. При этом, в грузовом отсеке наряду с товаром сведения, о котором представлены в товаросопроводительных документах, перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно «Пластиковые крышки», пластиковые, белые крышки, товар уложен в картонную коробку, на которой есть маркировка «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk». Всего в количестве 540 штук, общим весом 6,85 кг (1 грузовое место).
Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Рекомендация № 21/Rev.1 европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки» от августа 1994 года), «грузовое место» - это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки, и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются, и резервуары.
Как следует из материалов дела, перемещаемый STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 товар, размещался на 310 грузовых местах. Факты перевеса перемещаемого товара на 267,19 кг, а также наличия в грузовом отсеке транспортного средства товара, наименование которого отсутствовало в товаросопроводительных документах, установлены. Данные обстоятельства не оспаривались присутствовавшим при досмотре водителем перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2.
Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто которого не соответствуют сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.
При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара внесены не были.
Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 24.08.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
24.08.2022 года в порядке ст.27.10 КоАП РФ товар, а именно: вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra по 15 шт., в количестве 226 коробок и вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: super по 20 шт., в количестве 42 коробок, общим весом 993,65кг; пластиковые, белые крышки, товар уложен в картонную коробку, на которой есть маркировка «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk», 1 грузовое место, 540 шт., весом 6,85 кг. Всего в количестве 269 грузовых мест, общим весом 997,5 кг - изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи <...> км трассы М9, согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 24.08.2022 года.
24.08.2022 года в качестве свидетеля опрошен водитель перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, который показал, что взвешивание состава транспортных средств на складе и по пути следования к границе, он не производил. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.
В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.
В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.
Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.
Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.
Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.
До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. Поскольку указанные меры принимаются перевозчиком, действующим в рамках гражданско-правовых отношений, как правило, на этапе приема груза к перевозке, круг его правовых возможностей ограничен правами, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством Российской Федерации, а также вытекающими из конкретного договора перевозки.
При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, а также при нессответствии загруженного товара сведениям о нем, указанным в товаросопроводительных документах, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR) от 1956 года,
Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.
Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.
Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.
Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.
С учетом изложенного, перевозчик STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 присутствовавший при погрузке и принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.
Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, в лице водителя С.С. лично присутствовал при погрузке товара в состав транспортных средств. Из его опроса следует, что товаросопроводительные документы были переданы ему сотрудниками фирмы Б В в <данные изъяты> 13.08.2022 года. До прибытия на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни взвешивание состава транспортных средств им не производилось. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя С.С. в части необходимости проверки наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара, принимаемого к международной перевозке, при погрузке не поступало, возможность проверки наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, имелась.
Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара, водителем С.С. в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Вина перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 23.09.2022 года (л.д.103-114), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 24.08.2022 года (л.д.1-7); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.08.2022 года (л.д.8-11); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 24.08.2022 года (л.д.12); копией CMR № от 13.08.2022 года (л.д.13); копией Invoice № от 13.08.2022 года (л.д.14-15); копией спецификации № от 13.08.2022 года (л.д.16); копией Invoice № от 13.08.2022 года (л.д.17); копией спецификации № от 13.08.2022 года (л.д.18); копией свидетельства о государственной регистрации продукции от 04.02.2021 года и копией свидетельства о государственной регистрации от 29.09.2011 года (л.д.19); копиями деклараций о соответствии от 20.02.2020 года, 10.01.2022 года, 20.02.2020 года, 19.03.2021 года, 31.03.2021 года, 20.02.2020 года, 12.10.2017 года и копия свидетельства о государственной регистрации от 04.03.2019 года (л.д.20-23); копией разового разрешения (л.д.24); копиями акта таможенного осмотра № от 19.08.2022 года и уведомления о проведении таможенного досмотра от 19.08.2022 года (л.д.25-26); копиями требований о предъявлении товара и о проведении операции в отношении товаров и транспортных средств от 19.08.2022 года (л.д.27); копией поручения на досмотр № (л.д.30); копией акта таможенного досмотра № от 21.08.2022 года с фототаблицей и приложением (л.д.32-51); протоколом опроса свидетеля С.С. от 24.08.2022 года (л.д.53-55); копиями паспорта С.С. и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.56-57); копией доверенности (л.д.58); обращением перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 (л.д.59-60); копией информационного листа о взвешивании транспортного средства (л.д.61-62); сообщением ТЗПМ от 26.08.2022 года с приложением (л.д.77-95); копией перевода документов (л.д.98-99).
Доводы представителя перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, изложенные в письменной позиции, суд находит не состоятельными и не являющимися основанием для прекращения производства по делу. При рассмотрении дела не установлено нарушение прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, права на защиту. Приходя к такому выводу, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч.2 ст.27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В ходе рассмотрения дела по существу, представителем Псковской таможни представлен CD-R диск, содержащий фотофиксацию производства изъятия товара, явившегося предметов административного правонарушения.
Подписи понятых В.Е.И. и Б.М.П. имеются на третьем листе протокола изъятия вещей и документов от 24.08.2022 года, как и подпись присутствовавшего при изъятии товара водителя перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2. При этом участвовавшим при изъятии товара и составлении протокола изъятия, не принесено замечаний, не заявлено о несоответствии, изложенного в протоколе, фактическим действиям инспектора ОТО и ТК ТП поста МАПП Бурачки Псковской таможни. В связи с чем, отсутствие подписей понятых В.Е.И. и Б.М.П. в протоколе изъятия вещей и документов от 24.08.2022 года в части разъяснения им их прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.7 КоАП РФ, не может свидетельствовать о том, что протокол изъятия вещей и документов от 24.08.2022 года составлен с нарушением законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. В соответствии с действующим законодательством копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес перевозчика по электронной почте, о чем в протоколе имеется отметка «ЭП без досылки». Согласно письма УФПС Псковской области №5.7.1.1-11.4-46 от 31.03.2022 года отправка почтовых отправлений в Польшу прекращена с 30.03.2022 года, в связи с чем, Псковская таможня не имела возможности каким-либо иным путем, кроме как электронным отправлением, направлять перевозчику процессуальные документы, вынесенные в ходе административного расследования дела об административном правонарушении и после его окончания. О том, что о производстве Псковской таможней процессуальных действий администрация перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, уведомлялась, свидетельствует и то обстоятельство, что в Псковскую таможню, представителем получателя товара - ООО «Б В», В.Е.И. выступающей на основании доверенности № от 18.11.2020 года, и с 22.11.2022 года являющейся также представителем STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 (доверенность №) представлялись документы и пояснения по делу. Указанные документы Псковской таможней были представлены суду до рассмотрения дела по существу – 29.11.2022 года, и исследованы в судебном заседании 12.01.2023 года.
Описки, содержащиеся в указании дат вынесения решения о передаче дела об административном правонарушении для проведения административного расследования и определения о принятии дела об административном правонарушении к производству, должностными лицами Псковской таможни были исправлены, о чем свидетельствуют представленные суду соответствующие определения от 21.09.2022 года.
Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом. Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.
Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Таким образом, поскольку перевозчиком STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА КОМАНДУТОВА совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.
Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому суд относит привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела впервые, фактическое признание вины перевозчиком в совершении правонарушения, поскольку в письменной позиции представителя юридического лица содержится просьба о прекращении производства по делу с связи с малозначительностью совершенного правонарушения, то есть его признания, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.
Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившимся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.
Весь товар, изъятый в рамках административного расследования в качестве предмета административного правонарушения, подлежит возвращению перевозчику - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, либо его представителю, либо законному владельцу указанного товара.
Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (акт оказанных услуг № от 08.09.2022 года) в сумме 135 (сто тридцать пять) рублей 93 копейки (л.д.100) – подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Перевозчика - STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, юридический адрес: Polska, Lukow, ul. Wojtostwo, 23 (NIP <***>, REGON 0607411971) / 21-400, Польша, Луков, ул. Войтоство, 23 (ИНН <***>, дата регистрации 02.03.2011 года); электронная почта: biuro@jata-trans.com, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
По вступлении постановления в законную силу:
- товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 24.08.2022 года): 1. вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra 10 уп. по 15 шт., изъято 226 грузовых мест, 2 260 шт., стоимостью 1 136 780 рублей и вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: super 10 уп. по 20 шт., изъято 42 грузовых места, 420 шт., стоимостью 189 000 рублей, общим весом 990,65кг; 2. Пластиковые крышки, пластиковые, белые крышки, товар уложен в картонную коробку, на которой есть маркировка «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk», всего 1 грузовое место, 540 шт., весом 6,85 кг, стоимостью 21 60 рублей. Итого 269 грузовых мест, 4 770 шт., общим весом 997,5 кг, стоимостью 1 347 380 рублей, находящийся на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи <...> км трассы М9 - возвратить представителю перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / СТЕПНИЦКИ СПОЛКА ФИО2, либо законному владельцу указанного товара;
- СD-R диск к протоколу изъятия вещей и документов от 24.08.2022 года, копии CMR № от 13.08.2022 года, Invoice № от 13.08.2022 года, Invoice № от 13.08.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.
Издержки по делу – за проведение перевода документов (акт оказанных услуг № от 08.09.2022 года) в сумме 135 (сто тридцать пять) рублей 93 копейки, понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Бондаренко