УИД: 46RS0031-01-2023-000081-85

Дело № 2а-579/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре Красниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий по выдаче повесток,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий по выдаче повесток, мотивируя свои требования тем, что 20.12.2022 в отношении него призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам было вынесено решение о призыве на военную службу и выданы повестки: КЦС 4622/02186 для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 21.12.2022 по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области). КЦС 4622/02184 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области); КЦС 4622/02185 для профессионального психологического отбора на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области). Считает, что повестка для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС по адресу: <...> выдана быть не может, так как данная причина отсутствует в списке причин вызова в военный комиссариат. Кроме того, в данном перечне отсутствует такая причина вызова в военный комиссариат - «ППО (профессионального психологического отбора)». Данный перечень причин вызова в военный комиссариат является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, полагает, что указанными повестками на него незаконно была возложена обязанность явиться на сборный пункт Курской области. По данным повесткам он не явился, в связи с чем незаконная обязанность не снята.

Просит суд с учетом уточнения признать незаконным действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выражающиеся в выдаче повестки КЦС 4622/02186 для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области); признать незаконным действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выражающиеся в выдаче повестки КЦС 4622/02184 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области); признать незаконным действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выражающиеся в выдаче повестки КЦС 4622/02185 для профессионального психологического отбора на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области); обязать военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска исключить записи о повестках КЦС 4622/02184, КЦС 4622/02185, КЦС 4622/02186 в книге учёта вызова граждан.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Военного комиссариата ЦАО и САО г. Курска, и представитель заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округам ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обозревая личное дело призывника в части медицинских документов, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Сеймскому округам и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии по Центральному и Сеймскому округам от 20.12.2022 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы по призыву и 21.12.2022 выданы повестки КЦС 4622/02186 для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 21.12.2022 по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области). КЦС 4622/02184 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области); КЦС 4622/02185 для профессионального психологического отбора на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области).

Решением суда от 08.02.2023 в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным решения призывной комиссии от 20.12.2022 отказано.

Решение суда было обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу 16.05.2023.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пояснению по заполнению повестки приложения №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или лицом, исполняющим их обязанности, и заверена печатью соответствующего военного комиссариата.

В повестке указывается одна из причин вызова:

для уточнения документов воинского учета;

для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

об освобождении от исполнения воинской обязанности;

о зачислении в запас;

для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

для отправки к месту прохождения военной службы.

Доводы административного истца о том, что ему выданы повестки незаконно: КЦС 4622/02186 для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 21.12.2022 по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области). КЦС 4622/02184 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области); КЦС 4622/02185 для профессионального психологического отбора на 21.12.2022 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области), поскольку возлагают на административного истца обязанность явится по адресу <...>, так адрес военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска в котором он состоит на учете <...> не нашли доводов их незаконности, а напротив как установлено в суде ФИО1 выдана повестка с указанием явится по адресу <...> для отправки в часть в связи с прохождением службы.

В повестке КЦС 4622/02184 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС указана причина явки, которая отсутствует в перечне Положения №1 о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, а административный истец считает, что данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. По таким же основаниям, считает незаконно выданной повестки КЦС4622/02185 для ППО (профессионального психологического отбора), доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании норм права, направление и вручение повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата, что было и сделано, заполнение повесток выполнено в строгом соответствии с п.3 ст.26, п.2 ст.29 ФЗ №53 «О военной обязанности и военной службе».

В связи с вышеизложенным административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий по выдаче повесток удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий по выдаче повесток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: А.Н. Шабунина