31RS0020-01-2023-002470-84 Дело № 2а-2508/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 24 » мая 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сулим С.Ф.
при секретаре судебного заседания Куянцевой Л.В.,
в отсутствие административного истца администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области, ответчиков УФССП России по Белгородской области, судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности,
установил:
Администрация Репьёвского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с административным иском, просит суд признать незаконным бездействие ответчика, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 2.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленниковой Е.Н. или путем вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать направить в адрес администрации копию постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов.
В судебное заседание не явились: административный истец, ответчики, заинтересованное лицо, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РРФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч. 3).
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов правила документирования и порядок документооборота.
В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.
Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).
Статья 31 Закона об исполнительном производстве устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ст. 31 Федерального закона).
31.01.2023 года на исполнение от администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области в Старооскольское РОСП УФССП России по Белгородской области поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области от 2.12.2022 года по делу № 2-3801/2022 о взыскании с ФИО2 задолженности по арендной плате в размере 54812,95 руб., пени в размере 12679,98 руб.
Исполнительный документ был зарегистрирован в базе АИС ФССП России 31.01.2023 за № 412002/23/31020 и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП ФИО1, что подтверждено книгой регистрации входящей корреспонденции за период с 1.01.2023 по 31.01.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2.02.2023 года, в возбуждении исполнительного производства было отказано. Копия постановления с приложением всех поступивших документов ошибочно направлены в адрес администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (список внутренних почтовых отправлений от 22.02.2023).
В связи с неверным корреспондентом, исполнительный документ возвращен в Старооскольский РОСП и повторно зарегистрирован в базе АИС ФССП России 13.04.2023 за № 84431/23/31020 и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю ФИО1, что подтверждается книгой регистрации входящей корреспонденции за период с 1.04.2023 по 30.04.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.04.2023 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 84431/23/31020-ИП о взыскании в пользу администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области задолженности в размере 68605,32 руб.
13.04.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа было направлено в единый личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ (прочитано 26.04.2023).
Копия постановления направлена администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области и ФИО2 регистрируемой заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.05.2023.
Суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.
Законность действий, постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 2.02.2023, не являются предметом судебной проверки по настоящему делу.
В системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным бездействия должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.
Руководствуясь статьями 175-180, 196 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Ф. Сулим
Решение принято в окончательной форме 5 июня 2023 года.