Производство № 2а-2-89/2023

УИД № 57RS0019-02-2023-000101-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тютякиной И.Я.,

с участием представителя административного истца Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Щеголевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Шаблыкинского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Шаблыкинского района Орловской области понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на ул.Октябрьской в пгт.Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области от дома №150 до дома №162 отсутствует стационарное электрическое освещение, что нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку автомобильная дорога по ул.Октябрьская в пгт.Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области является автомобильной дорогой местного значения, со стороны Администрации Шаблыкинского района Орловской области имеется бездействие, выраженное в необеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении благоустройства дороги.

Просит обязать администрацию Шаблыкинского района Орловской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по оснащению наружным освещением автомобильной дороги, располагающейся по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт.Шаблыкино, ул.Октябрьская, от дома №150 до дома №162, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель административного истца Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Щеголева О.Г. исковые требования подержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Шаблыкинского района Орловской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки не представил.

Поскольку присутствие в судебном заседании представителя не явившегося административного ответчика в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, он не заявлял ходатайств об отложении судебного разбирательства, не представил доказательств уважительности причины неявки, судом, с учетом позиции сторон по делу, определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика администрации Шаблыкинского района Орловской области.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту также - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений подпунктов 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов (ч. 3 ст.15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что улицы и дороги в населенных пунктах должны быть оборудованы стационарным электрическим освещением.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, автомобильная дорога по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт.Шаблыкино, ул.Октябрьская, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (л.д. 21-24).

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Сосковское», по поручению Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области, 14.08.2023 года была проведена проверка улично-дорожной сети в пгт.Шаблыкино Шалыкинского района Орловской области, в ходе которой установлено, что на участке местности от дома №150 до дома №162 по ул.Октябрьской в указанном населенном пункте отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 17-20).

По факту отсутствия уличного освещения от дома №150 и далее по ул.Октябрьской в пгт.Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области ещё 29.08.2022 года главе Шаблыкинского района Орловской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-9).

Письмом от 27.09.2022 года глава Шаблыкинского района Орловской области сообщил в Урицкую межрайонную прокуратуру Орловской области о рассмотрении 09.09.2022 года внесенного представления, а также о подключении участка ул.октябрьской к сети уличного освещения после согласования с РЭС филиала ПАО «МРСК-Центр» (л.д. 10-11).

04.10.2022 года глава Шаблыкинского района Орловской области на запрос Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области по факту обращения граждан пгт.Шаблыкино сообщил, что подключение участка ул.октябрьской к сети уличного освещения необходимо провести работы, направленные на техническое подключение данного участка с согласованием с РЭС филиала ПАО «МРСК-Центр». При наличии в достаточном объеме свободных денежных средств в бюджете пгт.Шаблыкино, будут проведены работы по подключению участка по ул.Октябрьская пгт.Шаблыкино к сети уличного освещения с последующей установкой светодиодных светильников (л.д. 12-13).

Письмом 07.04.2023 года глава Шаблыкинского района Орловской области по факту освещения участка дороги по ул.Октябрьская пгт.Шаблыкино дал аналогичное объяснение (л.д. 14-15).

В сообщении от 02.08.2023 года глава Шаблыкинского района Орловской области по тому же вопросу в адрес Урицкого межрайонного прокурора Орловской области указал, что 02.08.2023 года была направлена заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств участка дороги к сети уличного освещения. После подтверждения заявки и подключению участка дороги к уличной сети, будет проведена работа по замерам, составлению перечня необходимых расходных материалов, подготовка расчета для их закупки и в дальнейшем установка светодиодных светильников на опоры линии электропередач, расположенных на дороге (л.д. 16).

Как видно из акта выездного обследования улично-дорожной сети в пгт.Шаблыкино Шалыкинского района Орловской области по состоянию на 14.08.2023 года, содержание которого подтверждено фотоматериалом, по ул.Октябрьской в пгт.Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области от дома №150 до дома №162 отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 18-20).

Оценив представленные административным истцом доказательства, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и установив, что автомобильная дорога по ул. Октябрьская в пгт.Шаблыкино Шалыкинского района Орловской области, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, освещение дороги от дома №150 до дома №162 не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации Администрацией Шаблыкинского района Орловской области возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об обязании Администрации Шаблыкинского района Орловской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по оснащению наружным освещением автомобильной дороги, располагающейся по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт.Шаблыкино, ул.Октябрьская, от дома №150 до дома №162, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Шаблыкинского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шаблыкинского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по оснащению наружным освещением автомобильной дороги, располагающейся по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт.Шаблыкино, ул.Октябрьская, от дома №150 до дома №162, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Административный ответчик обязан сообщить суду и Урицкому межрайонному прокурору Орловской области об исполнении решения в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного судом для выполнения обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья Н.Ю.Сидорова