н/п 2а-795/2025
УИД 03RS0063-01-2025-000258-32
К.д. 3.027
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года г. Туймазы, РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.,
при секретаре Хисамовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО15 к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО14, судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО13, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 ФИО12, отделению судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что 27.12.2024 судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Главного Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №333144/24/02025- ИП. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство было возбуждено на основании постановления №№ по делу об административном правонарушении, вынесенного 03.10.2024 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. В настоящий момент данное постановление является предметом обжалования в Верховном Суде Республики Башкортостан, что подтверждается скриншотом сайта Верховного Суда Республики Башкортостан о движении дела об административном правонарушении №77-2476/2024. На 13.01.2025 в Верховном Суде Республики Башкортостан назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы ФИО1 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.11.2024 по делу №12-139/2024. Таким образом, постановление не вступило в настоящий момент в законную силу и не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Данное исполнительное производство №333144/24/02025-ИП от 27.12.2024, возбужденное на основании постановления, не являющегося исполнительным документом, незаконно и подлежит отмене. 16.01.2025 в рамках приведенного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, во исполнение которого с административного истца взыскано 149 руб. 74 коп. Следовательно постановление о взыскании исполнительного сбора, вынесенное на основании незаконного постановления о возбуждении исполнительного производства, также незаконно. 23.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11095/25/02025-ИП, в рамках которого с административного истца было взыскано еще 925 руб. 13 коп. 24.01.2025 административным ответчиком были наложены многочисленные аресты на счета административного истца на основании оспариваемого исполнительного производства № 11095/25/02025-ИП, тем самым были нарушены права ФИО1 на распоряжение ее собственностью.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Главного Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 16.01.2025 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 333144/24/02025-ИП от 27.12.2024, постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Главного Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 24.01.2025 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 11095/25/02025-ИП от 23.01.2025.
На судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На судебное заседание не явились административные ответчики, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее пот тексту КАС РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или ийыми публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частям 1,2,3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной, санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 43-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше постановления от 17.11.2015 № 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по РБ № № от 03.10.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.11.2024 постановление № 188105002241003493926 от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
19.12.2024 Верховным Судом Республики Башкортостан была зарегистрирована и принята к производству жалоба ФИО1 на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.11.2024.
Судом установлено, что в отделение судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ поступил исполнительный документ постановление по делу об административном правонарушении от 03.10.2024 в отношении ФИО1
Постановлением судебного пристава – исполнителя Отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ ФИО2 от 27.12.2024 возбуждено исполнительное производство № 333144/24/02025- ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.
Копия данного постановления направлена должнику посредством ЕПГУ.
28.12.2024судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Сбербанк».
13.01.2025, 14.01.2025судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, Банк ГПБ (АО), ПАО «Сбербанк».
16.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в отношении ФИО1
Копия данного постановления направлено должнику посредством ЕПГУ.
21.01.2025 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения ФИО4 отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, Банк ГПБ (АО), ПАО «Сбербанк».
22.01.2025 судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов по городу Туймазы и Туймазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Копия данного постановления направлена должнику посредством ЕПГУ.
Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 от 23.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 11095/25/02025- ИП в отношении должника ФИО1 предмет исполнения исполнительский сбор в размере 925 руб. 13 коп.
Копия данного постановления направлена должнику посредством ЕПГУ.
24.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО «Сбербанк», Газпромбанк (АО).
Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 от 31.01.2025 исполнительное производство № 11095/25/02025- ИП приостановлено с 31.01.2025 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного произволдства.
Судом установлено, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора вынесено судебным приставом- исполнителем в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения - в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав – исполнитель, получив постановление по делу об административном правонарушении, имеющее силу исполнительного документа, возбудил исполнительное производство, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имел.
Исходя из того, что факт уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства подтвержден материалами дела, в установленный для исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом, оснований для признания их незаконными суд не усматривает.
По смыслу ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.
Учитывая, что сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству № 333144/24/02025-ИП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО16 к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2,
судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО17, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 ФИО18, Отделению судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства, отказать.
Освободить ФИО1 ФИО19 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Туймазы и Туймазинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 от 16.01.2025 по исполнительному производству № 333144/24/02025-ИП в размере 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2025.
Судья Н.А. Дегтярёва