УИД № 77RS0006-02-2025-006750-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бочаровой В.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России) фио, представителя ответчика Росимущество фио, представителя третьего лица Центральной базовой таможни фио, представителей третьего лица Центрального информационно-технологического таможенного управления фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4433/2025 по иску ФИО2 к Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из служебного жилищного фонда, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Федеральную таможенную службу РФ (ФТС России) в лице уполномоченных представителей предоставить ей, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещений на условиях договора социального найма, жилое помещение на условиях договора социального найма, обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и ФТС России исключить жилое помещение по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, кадастровый номер 77:02:0008001:1191, из служебного фонда; признать за ней право пользования вышеуказанным жилым помещением; обязать Росимущество и ФТС России заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, кадастровый номер 77:02:0008001:1191, по доводам иска.

Представитель истца фио явилась, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России) фио явилась, иск не признала по доводам возражений.

Представитель ответчика Росимущество фио явилась, иск не признала.

Представитель третьего лица Центральной базовой таможни фио полагал, что иск не подлежит удовлетворению.

Представители третьего лица Центрального информационно-технологического таможенного управления фио, фио полагали, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

С 24.07.2007 ФИО2 постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, общая площадь жилого помещения (квартиры) составляет 39,9 кв.адрес выписке из домовой книги от 16.01.2024 №7714346 по указанному адресу зарегистрирована только ФИО2

С 2001 по 2011 год ФИО2 проходила службу в Региональном таможенном управлении специальных операций (далее - РТУ СО).

С 05.06.2002 ФИО2 протоколом № 3 заседания социально-жилищной комиссии РТУ СО включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

31.01.2007 РТУ ОСО на основании договора найма служебного жилого помещения от 31.01.2007 № 2 передало во владение и пользование ФИО2 служебное жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 39,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес, на семью из 5 человек.

01.07.2011 РТУ ОСО ликвидировано приказом ФТС России от 12.04.2011 № 760 «О ликвидации Регионального таможенного управления организации силового обеспечения».

Приказом РТУ ОСО от 27.06.2011 № 651 ФИО2 уволена в порядке перевода в Московскую таможню Центрального таможенного управления.

Согласно протоколу от 01.03.2012 № 1 совместного заседания администрации жилищно-бытовой комиссии Московской таможни ФИО2 включена в список очередников Московской таможни, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ЦИТТУ от 21.05.2013 № 2 ФИО2 была включена в список лиц ЦИТТУ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Протоколом Жилищной комиссии ФТС России от 27.10.2014 № 6 ФИО2 была уведомлена о необходимости освобождения служебной квартиры.

Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 22.09.2015 было отказано в удовлетворении исковых заявлений ЦБТ о признании ФИО2 утратившей право пользования служебной квартирой и о её выселении без предоставления другого жилого помещения.

Во исполнение решения Дорогомиловского районного суда адрес от 21.03.2017 по делу № 2-151/17 жилищной комиссией ЦИТТУ было принято решение, оформленное протоколом от 24.08.2017 № 1, о восстановлении ФИО2 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и перерегистрировать ФИО2, проживающую в служебной квартире и отнесенной к служебному жилищному фонду центрального аппарата ФТС России, в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Приказом ЦИТТУ от 19.09.2023 № 420-к ФИО2 была уволена с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего) в связи с выходом на пенсию.

Приказом ЦИТТУ от 20.11.2023 № 547-к ФИО2 вновь была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность заместителя начальника отдела финансового менеджмента ЦИТТУ.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 адрес кодекса Российской Федерации). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как указывает ответчик в своих возражениях, согласно письму ФТС России от 07.02.2025 № 08-219/К-0333 необеспечение истца жильем связано с отсутствием соответствующего финансирования из федерального бюджета, в связи с чем, денежные средства ЦИТТУ на указанные цели не выделялись, невостребованные жилые помещения в адрес отсутствуют. Таким образом, возможность обеспечить истца жильем по договору социального найма у ЦИТТУ отсутствует, предоставить жилое помещение не представляется возможным.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положения статьи 7 Закона № 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а в последствии передан в собственность муниципального образования.

Суд соглашается с позицией ответчика, о том, что представление, согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 283-ФЗ, сотруднику таможенного органа занимаемого служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма возможно только после исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения в жилищный фонд социального использования в описанном выше установленном законодательством порядке.

Правило части 1 статьи 6 Федерального закона № 283-ФЗ введено для тех случаев, когда отношения по принятию на учет возникли до 01.03.2005, но соответствующее решение еще не было принято.

При этом лицо продолжает считаться нуждающимся в жилых помещениях, но принятие соответствующего решения и выделение жилой площади происходит в общем порядке, описанном выше.

Указанная норма повторяет часть 2 статьи 6 Закона № 189-ФЗ в которой содержится указание, в соответствии с которым граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, было передано в оперативное управление Центральной базовой таможне и отнесено к специализированному фонду к категории служебное.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения), в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу положений абзаца 2 статьи 4 Закон Российской Федерации № 1541-1 собственники жилого помещения фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного введения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Принятие решений по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является полномочием федеральных органов исполнительной власти (абзац первый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации").

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 (далее - Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду).

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, решение о передаче в собственность граждан служебных жилых помещений является правом, а не обязанностью собственника жилищного фонда.

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, за исключением установленных Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, приведенные выше нормы материального права, суд приходи к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку оснований для обязания собственника спорного служебного жилого помещения принять решение о переводе его в жилое помещение, передача которого возможна по договору социального найма, не имеется. Следовательно, производное требование о передаче указанного жилого помещения после его перевода по договору социального найма также не подлежит удовлетворению.

Довод о том, что в случае расторжения служебного контракта она утратит права на предоставление ей как нуждающейся в улучшении жилищных условий спорного жилого помещения судом отклоняется, поскольку у истца изначально такого права, именно предоставление конкретного спорного жилого помещения, не имеется. Кроме того, данный довод направлен в защиту возможного, а не реального нарушения ее прав.

Довод о том, что поскольку она состоит на учете как нуждающаяся в улучшении ее жилищных условий более 23 лет, и проживает в спорном жилом помещении более 15 лет, то указанные обстоятельства создали на стороне ответчика обязанность по предоставлению ей спорного жилого помещения на основании договора социального найма, судом отклоняется, как основанный на неправильном толковании положений законодательства, регламентирующих спорные правоотношения. Так, из буквального толкования части 1 статьи 57 ЖК РФ, и части 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что в случае перевода спорного жилого помещения из категории служебного в категорию социального жилья, таможенный орган обязан будет предоставить её лицам, стоявшим первыми в очереди на получение социального жилья, а не автоматически истцу ФИО2, и из невостребованных жилых помещений в адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Федеральной таможенной службы РФ (ФТС России), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из служебного жилищного фонда, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2026г.

Судья В.Г. Бочарова