2а-1393/2023

26RS0017-01-2023-001375-64

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28 апреля 2023 года

город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мавряшиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу 357700, <...>, телефон/факс <***>, E-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику Комитету имущественных отношений Администрация города – курорта <адрес> с требованиями о признании незаконным решение Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска № от 03.03.2023г и признании за ФИО1 право на получение (заключение) договора аренды земельного участка с кад.№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, срокам аренды в соответствии с действующим законодательством, на 49 лет., и обязаннее административного ответчика предоставить ФИО2 указанный земельный участок в аренду срокам действие на 49 лет.

ФИО1 принадлежит индивидуальный жилой дом с кад.№, общей площадью 108,8 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Данное домовладение расположено на земельном участке площадью 1000+\-11 кв.м., с кад.№, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На участке также расположен объект капитального строительства с кад.№, который представляет из себя нежилое помещение, для хранение автомобиля и личных вещей административного истца.

Ранее с административным истцом был заключен договор аренды выше указанного земельного участка №, на период времени 3 года, то есть с 28.12.2020г. до 27.12.2023г., в связи с его окончанием срока действия административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении выше указанного земельного участка аренду в соответствии с действующим законодательством, срокам на 49 лет.

Решением Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска № от 03.03.2023г., было отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Основанием для отказа согласно текста письма послужило то обстоятельство, что по мнению административного ответчика в действиях землепользователя усматривается признаки нарушения ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска № от 03.03.2023г в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кад.№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать Комитет имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кад.№, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на новый срок 49 лет.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила и о рассмотрении дела без ее участия не просила.

Представитель административного истца действующий на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просил удовлетворить требования в полном объёме по основаниям изложенным в иске и рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска действующая на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В отношении не явившихся, надлежаще извещенных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

В соответствии с положениями Комитет имущественный отношений города – курорта Кисловодска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города – курорта Кисловодска, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности города – курорта Кисловодска, как в пределах, так и за пределами его границ, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) в пределах его границ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и административным ответчиком ранее был заключен договор аренды земельного участка №.225/2023. Данный договор был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, с кад.№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В связи с его окончанием срока действия административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о расторжении выше указанного договора аренды земельного участка, административный ответчик подписал дополнительное соглашение о расторжении выше указанного договора аренды, административный истец его также зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

До истечения действия договора аренды земельного участка с кад.№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., ФИО1 обратилась в комитет имущественный отношений города – курорта Кисловодска с письменным заявлением о заключении договора аренды земельного участка, на новый срок 49 лет.

Решением Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска № от 03.03.2023г., административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Основанием для отказа согласно текста письма послужило то обстоятельство, что в результате выезда на место специалистом отдела земельно – правовых отношений комитета установлено, что на земельном участке с кад.№ расположены объекты капитального строительства, территория огорожена, доступ ограничен. По результатам проведенных замеров установлено, что площадь вышеуказанного земельного участка превышает предоставленную ориентировочно на 170 кв.м, путем установки ограждений (металлический забор) на неразграниченной территории общего пользования.

По мнению административного ответчика в действиях землепользователя усматривается признаки нарушения ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка без оформленных надлежащим образом правоуставливающих документов.

Не согласившись с Решением административного ответчика, ФИО1 обжаловала его в суд, заявив требования о признании отказа незаконным с возложением на комитет имущественный отношений города – курорта Кисловодска обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка.

Суд полагает Решение Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска № от 03.03.2023г, не законным на основании следующих выводов.

Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судебном заседании установлено, что у административного истца расположен и зарегистрирован жилой дом с кад.№, площадью 108.8 кв.м. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, номер регистрации №

Так, согласно ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи.

С учетом приведенных положений закона и условий договора фактически истец имел право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды (п. 1 ст. 621 ГК РФ), и путем фактического продолжения пользования земельным участком после указанной даты.

В судебном заседании установлено, что по окончании срока договора ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

ФИО1 пользуется земельным участком в целях, предусмотренном в договоре аренды, не нарушает обязательств в части внесения арендной платы; за время действия договора ею предприняты необходимые меры, понесены затраты, связанные с освоением земли: земельный участок административным истцом используется по назначению в соответствии с видом разрешенного использования, в тех границах и той площадью которой ФИО1 предоставлялся ранее, то есть арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений. ФИО1, как арендатором земельного участка, предприняты попытки дальнейшего заключения договоров аренды: административный истец своевременно до окончания срока действия договора обратился к административному ответчику с заявлением об его продлении, продолжает пользоваться спорным земельным участком при отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика. Земельный участок до настоящего времени находятся в фактическом землепользовании административного истца.

Ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с административным истцом по основаниям, предусмотренным ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ. На момент заключения нового договора аренды данного земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Так как ни одна из сторон от договора аренды в порядке ст. 610 ГК РФ не отказалась, указанный договор является действующим как возобновленный на неопределенный срок.

На основании изложенного суд приходит к тому выводу, что права законные интересы административного истца оспариваемым Решением нарушены, имеются препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд находит требования, изложенные в административном иске, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административно исковое заявление ФИО3 к Комитету имущественных отношений Администрация города – курорта <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, обязании заключить договор аренды – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска № от 03.03.2023г;

Признать за ФИО1 право на получение (заключение) договора аренды земельного участка с кад.№, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, срокам аренды в соответствии с действующим законодательством, на 49 лет, обязать административного ответчика предоставить в аренду ФИО3 земельный участок с кад.№, <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, срокам аренды на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина