Судья Шваб Л.В.

УИД: 74RS0002-01-2022-009115-91

Дело № 2-1306/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9150/2023

13 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Елгиной Е.Г., Челюк Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 11 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Доевой И.Б. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 30 июля 2020 года № <данные изъяты> и дополнительного решения от 07 ноября 2022 года № <данные изъяты>, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 21 апреля 1987 года по 08 октября 1987 года, с 18 мая 1988 года по 21 февраля 1989 года, с 23 февраля 1989 года по 03 сентября 1996 года, с 13 мая 1999 года по 29 июня 2001 года, с 09 июля 2001 года по 30 июня 2010 года, с 19 июля 2010 года по 10 сентября 2010 года, с 11 сентября 2010 года по 21 ноября 2011 года, с 30 ноября 2011 года по 02 октября 2015 года, с 19 июня 2017 года по 12 июля 2020 года, назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 апреля 2020 года (л.д. 5-10, 136-141).

В обоснование исковых требований указано, что 24 апреля 2020 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 30 июля 2020 года № <данные изъяты>, а также дополнительным решением от 07 ноября 2022 года № <данные изъяты> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Российской Федерации (страховой стаж не менее 10 лет и ИПК не ниже 16, 2 отсутствуют). Не согласившись с данными решениями, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 42).

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 11 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено: решение ОСФР по Челябинской области от 30 июля 2020 года № <данные изъяты> и дополнительное решение № <данные изъяты> от 07 ноября 2022 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным; возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 21 апреля 1987 года по 08 октября 1987 года; с 18 мая 1988 года по 21 февраля 1989 года; с 23 февраля 1989 года по 03 сентября 1996 года; с 13 мая 1999 года по 29 июня 2001 года; с 09 июля 2001 года по 28 февраля 2002 года; с 01 мая 2002 года по 31 июля 2002 года; с 01 марта 2003 года по 31 мая 2003 года; с 01 июля 2003 года по 30 ноября 2003 года; с 01 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года; с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года; с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года; с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 01 января 2005 года по 10 сентября 2010 года; с 11 сентября 2010 года по 30 июня 2011 года; с 01 августа 2011 года по 21 ноября 2011 года; с 30 ноября 2011 года по 31 августа 2012 года; с 01 октября 2015 года по 02 октября 2015 года; с 01 июля 2017 года по 31 августа 2017 года; с 01 октября 2017 года по 22 апреля 2020 года (включительно); возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 апреля 2020 года; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать (л.д. 154-159).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права и процессуального права при оценке доказательств (л.д. 163-164).

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность (л.д. 172-174).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав новые доказательства, принятые в порядке абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 апреля 2020 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная в системе индивидуального (персонифицированного) учета 19 марта 2020 года, обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому, помимо прочего, приложила паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания, свидетельство о рождении, диплом, трудовую книжку (л.д. 23-26).

При этом, как следует из содержания трудовой книжки, ФИО1 с 01 сентября 1981 года по 14 июня 1986 года обучалась в <данные изъяты>; с 21 апреля 1987 года по 08 октября 1987 года работала в ЖЭУ-10 <данные изъяты>; с 18 мая 1988 года по 21 февраля 1989 работала в <данные изъяты>»; 23 февраля 1989 года по 03 июля 1996 года работала в <данные изъяты>; с 13 мая 1999 года по 29 июня 2001 года работала в <данные изъяты> с 09 июля 2001 года по 30 июня 2010 года работала в ПКСК «Ассоль»; с 19 июля 2010 года по 10 сентября 2010 года работала в ТОО «Союз БКТ»; с 10 сентября 2010 года по 30 ноября 2011 года работала в <данные изъяты>»; с 21 ноября 2011 года по 02 октября 2015 года работала в <данные изъяты>»; с 19 июня 2017 года по 12 июля 2020 года работала в <данные изъяты> (л.д. 16-22).

Решением пенсионного органа от 30 июля 2020 года № <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 10 лет и ИПК не ниже 16, 2 (л.д. 45-46).

Кроме того, дополнительным решением от 07 ноября 2022 года № <данные изъяты> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Российской Федерации (л.д. 47).

Этим же решением ответчик, ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, не включил в страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Казахстан с 21 апреля 1987 года по 08 октября 1987 года, с 18 мая 1988 года по 21 февраля 1989 года, с 23 февраля 1989 года по 03 сентября 1996 года, с 13 мая 1999 года по 29 июня 2001 года, с 09 июля 2001 года по 30 июня 2010 года, с 19 июля 2010 года по 10 сентября 2010 года, с 11 сентября 2010 года по 21 ноября 2011 года, с 30 ноября 2011 года по 02 октября 2015 года, с 19 июня 2017 года по 12 июля 2020 года, поскольку отсутствует факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Полагая, что исчисление страхового стажа и ИПК произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, исходил из того, что для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Принимая во внимание, что факт работы истца на территории Республики Казахстан с 21 апреля 1987 года по 08 октября 1987 года; с 18 мая 1988 года по 21 февраля 1989 года; с 23 февраля 1989 года по 03 сентября 1996 года; с 13 мая 1999 года по 29 июня 2001 года; с 09 июля 2001 года по 28 февраля 2002 года; с 01 мая 2002 года по 31 июля 2002 года; с 01 марта 2003 года по 31 мая 2003 года; с 01 июля 2003 года по 30 ноября 2003 года; с 01 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года; с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года; с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года; с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 01 января 2005 года по 10 сентября 2010 года; с 11 сентября 2010 года по 30 июня 2011 года; с 01 августа 2011 года по 21 ноября 2011 года; с 30 ноября 2011 года по 31 августа 2012 года; с 01 октября 2015 года по 02 октября 2015 года; с 01 июля 2017 года по 31 августа 2017 года; с 01 октября 2017 года по 22 апреля 2020 года (включительно), а также факт уплаты страховых взносов после 01 января 2002 года подтверждены трудовой книжкой истца, архивными справками, сведениями Центрального Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, выпиской ИПС АО «ЕНПФ», истец на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии являясь гражданином Российской Федерации, имела регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации и проживала на территории Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж указанных периодов работы, а также назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 апреля 2020 года, поскольку на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы ответчика решение суда в указанной части, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона от 15 и.юля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года возраст выхода на страховую пенсию определяется в соответствии с указанным приложением, лицам, достигшим в 2019 году общеустановленного пенсионного возраста, установленного на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев, достигшим указанного возраста в 2020 году - страховая пенсия назначается не ранее чем через полтора года.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Таким образом, условиями для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 являлись: достижение возраста 55 лет 06 месяцев – 20 августа 2019 года, наличие продолжительности страхового стажа не менее 10 лет, величины ИПК - не менее 16, 2.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан с 21 апреля 1987 года по 08 октября 1987 года; с 18 мая 1988 года по 21 февраля 1989 года; с 23 февраля 1989 года по 03 сентября 1996 года; с 13 мая 1999 года по 29 июня 2001 года; с 09 июля 2001 года по 28 февраля 2002 года; с 01 мая 2002 года по 31 июля 2002 года; с 01 марта 2003 года по 31 мая 2003 года; с 01 июля 2003 года по 30 ноября 2003 года; с 01 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года; с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года; с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года; с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 01 января 2005 года по 10 сентября 2010 года; с 11 сентября 2010 года по 30 июня 2011 года; с 01 августа 2011 года по 21 ноября 2011 года; с 30 ноября 2011 года по 31 августа 2012 года; с 01 октября 2015 года по 02 октября 2015 года; с 01 июля 2017 года по 31 августа 2017 года; с 01 октября 2017 года по 22 апреля 2020 года (включительно), поскольку осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды подтверждено записями в трудовой книжке истца и архивными справки (л.д. 16-20, 21-22, 97, 107-114), которые ответчиком ничем объективно не опровергнуты, сомнений не вызывают, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды, не принимать во внимание данные документы ни у ответчика, ни у суда первой инстанции не имелось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверяя факт уплаты страховых взносов после 01 января 2002 года, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание сведения Центрального Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, выписку ИПС АО «ЕНПФ», которые подтверждают факт уплаты работодателем взносов за спорные периоды (л.д. 28-31, 97-106).

Таким образом, представленные истцом в пенсионный орган документы соответствовали требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим специальный страховой стаж, в том числе, до регистрации в системе пенсионного страхования (статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 02 октября 2014 года № 1015).

Ссылка автора жалобы на то обстоятельство, что на дату обращения 24 апреля 2020 года в пенсионный орган в трудовой книжке ФИО1 отсутствовала запись об увольнении из <данные изъяты> (л.д. 73-80), правильность вышеуказанных выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку в указанный период на территории Российской Федерации были введены ограничительные меры по противодействию распространению коронавирусной инфекции (Указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в том числе ограничения в пересечении границ между Республикой Казахстан и Российской Федерации, препятствовавших истцу оформить прекращение трудовых отношений, что также подтверждается сведениями Центрального Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, выписку ИПС АО «ЕНПФ» о перечислении обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО1 по состоянию на 22 апреля 2020 года (л.д. 97-106). На данные обстоятельства, а также на то, что деятельность на территории Республики Казахстан осуществлялась истцом как гражданином Российской Федерации на основании заграничного паспорта, было указано в адресованном пенсионному органу заявлении от 18 мая 2020 года (л.д. 44, 68).

Данные доказательства стороной ответчика ничем объективно не опровергнуты (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно учел, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, 17 февраля 2020 года ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации, 23 марта 2020 года ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе с присвоением <данные изъяты>, 19 марта 2020 года ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также имея регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации (л.д. 12-13, 14, 15, 27, 132), представив в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающий периоды работы на территории Республики Казахстан, в том числе и справки компетентного органа иностранного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхования, оспариваемым решением пенсионного органа лишена права на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с апелляционной жалобой ответчик указывает на то, что поскольку ФИО1 не имеет постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации, в связи с чем у суда отсутствовали основания для включения спорных периодов в страховой стаж. Указанные доводы являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции. Доводы ответчика проанализированы судом, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены, подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Оснований не соглашаться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Так, распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В подпункте «а» пункта 3 рекомендаций указано, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации являются паспорт и свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Постановление от 27 февраля 2002 года № 16/19па утратило силу с 01 января 2015 года на основании приказа Минтруда России № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п от 11 декабря 2014 года.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден новый Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 при подаче заявления о назначении страховой пенсии 24 апреля 2020 года представила в пенсионный орган паспорт и документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации – свидетельство № <данные изъяты> от 21 февраля 2020 года о регистрации по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> на период с 21 февраля 2020 года по 21 февраля 2021 года (л.д. 66-67, 83). Соответственно, ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения страховой пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации, учитывая также то обстоятельство, что решением Управления полиции года Рудного МВД Республики Казасхатн от 10 января 2020 года ФИО1 снята с регистрационного учета по постоянному месту жительства в Республике Казахстан 06 февраля 2020 года и ей разрешен выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан (л.д. 93).

При этом, судебная коллегия отмечает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору, найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

Положения части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина по месту жительства не исключает возможности установления фактического постоянного места жительства такого гражданина на территории Российской Федерации на основании иных сведений, представленных стороной истца, в том числе, свидетельства о регистрации по месту пребывания, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Как действующее в настоящее время пенсионное законодательство, так и ранее действовавшее законодательство не связывает право граждан Российской Федерации на страховую пенсию с фактом регистрации по месту жительства, регистрация или отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в том числе права на пенсионное обеспечение.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции в указанной части полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что ФИО4 на день обращения с заявлением о назначении пенсии достигла требуемого возраста (55 лет 06 месяцев), ее стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом спорных периодов работы, а также периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (оснований для исключения которого из страхового стажа правовых оснований у пенсионного органа не имеется, поскольку в свидетельстве о рождении (л.д. 72) имеется отметка о выдаче 27 сентября 2001 года паспорта), являются достаточными для назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 апреля 2020 года.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные и иные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит; иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года.