Дело № 2-4715/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.
В обоснование заявленных требований указали, что обратились в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», однако получили отказ, поскольку испрашиваемые земельные участки частично расположены в береговой полосе (пруд).
В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, заявила о пропуске срока исковой давности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного ответчика, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ указано, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ч. 4 ст. 3.3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м.
Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск № Р001-9437898280-42863174 от 11 марта 2021 года отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку в соответствии с заключением Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе (пруд).
ФИО2 обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1451 кв.м.
Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск № Р001-5293666407-40512699 т 07 декабря 2020 года отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку в соответствии с заключением Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе (пруд).
Согласно п. 4 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ.
Как следует из заключения Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе (пруд).
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.
В судебном заседании представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку оспариваемые административными истцами решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе вынесены 07.12.2020 года и 11.03.2021 года, а административный иск подан в суд 27.07.2022 года, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд пропущен административными истцами без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 05 сентября 2022 года.
Судья Байчоров Р.А.