Дело № 2а-78/2023

УИД 44RS0013-01-2022-000720-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красносельского района Костромской области Моревой М.А.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению работ по описанию и межеванию границ населенного пункта,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее администрация) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по проведению работ по описанию и межеванию границ населенного пункта муниципального образования д. Марфино Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области; об обязании администрации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу принять меры по проведению работ по описанию и межеванию границ населенного пункта муниципального образования д. Марфино Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района на основании обращения Г. действующего по доверенности в интересах Н. проведена проверка исполнения администрацией Красносельского муниципального района требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Проверкой установлено, что в нарушение требований закона, администрацией Красносельского муниципального района работы по описанию и межеванию границ населенного пункта д. Марфино Чапаевского сельского поселения не проведены, границы населенного пункта на кадастровый учет не поставлены. Описание местоположения границ объектов землеустройства, в том числе границ населенных пунктов, осуществляется в рамках проведения землеустроительных работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению, Приказом Минэкономразвития России от 03 июня 2011 г. № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства». Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм градостроительного законодательства администрацией Красносельского муниципального района работы по описанию и межеванию границ населенного пункта д. Марфино Чапаевского сельского поселения не проведены, границы населенного пункта на кадастровый учет не поставлены. По результатам проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства прокурором района в адрес главы администрации района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием о проведении межевания границ населенного пункта и внесении сведений о границах населенного пункта муниципального образования в государственный кадастр недвижимости. В ответ на данное представление заместитель главы администрации муниципального района <данные изъяты>. указал, что описание границ населенного пункта д. Марфино Чапаевского сельского поселения в рамках внесения изменений в генеральный план Чапаевского сельского поселения, в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации будет проведено в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г № 78-ФЗ объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Описание местоположения границ объекта землеустройства (в том числе, населенного пункта) осуществляется посредством выполнения работ по землеустройству (описанию местоположения границ объектов землеустройства). В результате данных работ в силу ст. 20 Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ подготавливается карта план объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621. Пунктом 2 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 (ред. от 06.04.2018) установлено, что описание местоположения границ объектов землеустройства, осуществляется с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений. Однако нарушения требований закона не устранены, администрацией района меры по их устранению фактически не принимаются, бюджетом района на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на проведение межевых работ на указанные цели не предусмотрены. Выявленные факты недопустимы и подлежат незамедлительному устранению, так как отсутствие в государственном кадастре описания местоположения границ населенных пунктов исключает возможность проведения землеустроительных работ в отношении земельных участков, ранее не поставленных на кадастровый учет, что влечет за собой невозможность оформления на них правоустанавливающих документов и дальнейшее их отчуждение собственниками. Непринятие мер, по внесению сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на приобретение прав на земельные участки и распоряжение ими в пределах границ населенных пунктов, создает условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствует устойчивому развитию территорий.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Морева М.А. уточнила пункт 2 просительной части административного искового заявления, изложив указанный пункт в следующей редакции: просила обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу провести работы по описанию и межеванию границ населенного пункта муниципального образования д. Марфино Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В остальной части требования оставила без изменения. Административные исковые требования поддержала по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - администрация Красносельского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в поступившем в суд заявлении представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, указала на признание административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо по делу - администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений по существу заявленных административных требований суду не представило.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Представитель административного истца полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – администрации Красносельского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать бездействие администрации Красносельского муниципального района Костромской области, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по проведению работ по описанию и межеванию границ населенного пункта муниципального образования д. Марфино Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу провести работы по описанию и межеванию границ населенного пункта муниципального образования д. Марфино Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2023 г.

Судья Е.И. Бурова