УИД 11RS0018-01-2024-000742-70

Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 10 февраля 2025 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Пуртова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Усть-Кулом», расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111401001, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2024 года юридическое лицо – администрация сельского поселения «Усть-Кулом» (далее – АСП «Усть-Кулом) не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 1 мая 2024 года, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения от 17 января 2024 года об исполнении решения Усть-Куломского районного суда Республики Коми по делу № 2-451/2011 от 15 декабря 2011 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, при рассмотрении дела не участвовала, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном заявлении указала, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Глава сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, при рассмотрении дела не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия, с правонарушением не согласился, т.к. для исполнения решения суда не хватает денежных средств, неоднократно направлены ходатайства о выделении необходимой суммы, однако, денежные средства не выделены, а потому решение суда в полном объеме не исполнено, просил прекратить производство на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствие ходатайств об отложении его рассмотрения, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без их участия.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»)

Согласно ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Для квалификации действий лица по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо наличие объективной стороны, которая выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми по делу 2-451/2011 от 15 декабря 2011 года, на администрацию сельского поселения «Носим» возложена обязанность в срок до 1 июля 2012 года совершить следующие действия: в с. Носим и п. Паспом построить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения исходя из требуемых нормативов; приобрести в целях использования в с. Носим и п. Паспом по 1 переносной пожарной мотопомпе для каждого населенного пункта.

2 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Куломскому району на основании исполнительного листа ВС № от 26 марта 2012 года в отношении администрации сельского поселения «Носим» возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 1 июля 2012 года.

Поскольку исполнительный документ должником АСП «Носим» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 22 января 2013 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления получена должником 26 января 2013 года.

Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 4 февраля 2013 года администрации сельского поселения «Носим» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 июля 2013 года.

Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 30 июля 2013 года администрации сельского поселения «Носим» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 сентября 2014 года.

Судебным приставом-исполнителем 9 апреля 2015 года было выставлено требование об установлении нового срока исполнения решения до 27 апреля 2015 года включительно. Поскольку до указанного срока, требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, а именно в с. Носим и п. Паспом не построены дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения исходя из требуемых нормативов, постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району от 24 июня 2015 года № 83/01 администрация сельского поселения «Носим» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

30 января 2017 года судебным приставом-исполнителем было выставлено требование об установлении нового срока исполнения решения до 1 июня 2017 года включительно. Поскольку требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены, постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району от 10 августа 2017 года № 88/01 администрация сельского поселения «Носим» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

9 января 2018 года на основании определения Усть-Куломского районного суда от 12 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству произведена замена должника АСП «Носим» ее правопреемником АСП «Усть-Кулом».

30 августа 2018 года должнику выставлено требование об исполнении решения суда до 5 ноября 2018 года.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району от 16 мая 2019 года № 74/01 администрация сельского поселения «Усть-Кулом» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

11 июня 2019 года должнику выставлено требование об исполнении решения суда до 15 августа 2019 года.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району от 5 декабря 2019 года № 207/01 администрация сельского поселения «Усть-Кулом» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В последующем АСП «Усть-Кулом» неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, так последнее требование вынесено 17 января 2024 года с установлением срока до 1 мая 2024 года.

5 апреля 2024 года исполнительное производство № в отношении должника АСП «Усть-Кулом» судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Куломскому району передано в специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми. 27 апреля 2024 года судебным приставом исполнителем СОСП по Республике Коми принято к исполнению. В связи с не поступлением в установленный срок документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в отношении администрации сельского поселения «Усть-Кулом» судебным приставом-исполнителем 19 июня 2024 года составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым к административной ответственности лицом, предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Согласно положениям ст. ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. Судья, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно требованием от 17 января 2024 года установлен новый срок – до 1 мая 2024 года.

В соответствии с действующим законодательством администрация сельского поселения «Усть-Кулом», являясь органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ.

Согласно ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно ст. 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект бюджета городского, сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа городского, сельского поселения.

Администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» полномочия по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения в 2018-2024 годах переданы администрации муниципального района «Усть-Куломский» на основании соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Функции по исполнению вышеуказанных соглашений на уровне муниципального района возложены на финансовое управление администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Соглашениями предусмотрено, что «Поселение» обязано предоставлять уполномоченным органам «Муниципального района» информацию экономического, социального, статистического и иного характера, требующуюся для реализации переданных полномочий, в объеме и в сроки, необходимые для: своевременного формирования проекта бюджета «Поселения» и внесения изменений в него; проведения внутреннего муниципального финансового контроля (п. 2.1.2); «Муниципальный район» обязан осуществлять мероприятия по реализации полномочий «Поселения» в части формирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета «Поселения» в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе «Поселения» (п. 2.2.1).

Администрацией муниципального района «Усть-Куломский» представлена информация, что на этапе формирования бюджета осуществляется сбор и обработка необходимой информации, предварительная оценка объема расходов на очередной финансовый год и плановый период на основании муниципальных актов, приказов начальника финансового управления администрации муниципального района «Усть-Куломский». На основании решения комиссии по разработке проекта бюджета МО МР «Усть-Куломский» на очередной финансовый год и плановый период финансовым управлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» доводятся контрольные цифры, на основании которых администрациями сельских поселений средства распределяются самостоятельно по направлениям деятельности с учетом их приоритетности. На основании решений сельских поселений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление до начала очередного финансового года до главных распорядителей бюджетных средств доводит лимиты бюджетных обязательств по расходам на основании уведомлений, сформированных в программном комплексе по исполнению бюджета. Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям осуществляет финансовое управление посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств. Внесение изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств осуществляется в связи с принятием решения о внесении изменений в бюджет и (или) по основаниям, установленным Кодексом, и (или) по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета, установленным решением о бюджете. Изменение показателей сводной росписи осуществляется по предложениям (письменным ходатайствам) главных распорядителей, то есть администраций сельского поселения за подписью главы сельского поселения и главного бухгалтера.

Статьей 9 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельского поселения «Усть-Кулом», утвержденным решение Совета сельского поселения «Усть-Кулом» от 26 сентября 2012 года № II-37-232 предусмотрено, что администрация сельского поселения вносит на рассмотрение Совета сельского поселения проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период одновременно с документами и материалами в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не позднее 20 декабря текущего года.

На XXI очередного заседания Совета сельского поселения «Усть-Кулом» II созыва принято решение о проведении публичных слушаний по проекту Совета сельского поселения «Усть-Кулом» «О бюджете муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов - 15 декабря 2023 года (протокол заседания Совета от 15 ноября 2023 года).

В ходе вышеуказанного заседания Совета на повестку дня поставлен вопрос о рассмотрении неисполненных судебных решений. Председателем Совета сельского поселения «Усть-Кулом» озвучено, что общая потребность сельского поселения в дополнительных денежных средствах для исполнения решений судов составляет 268340 тыс. рублей. Депутатом Совета сельского поселения предложено, что, исходя из финансовых возможностей, предусмотреть ежегодное выделение денежных средств на установку не менее одного пожарного водоема. Голосованием принято решение о проведении администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» инвентаризации судебных решений с актуализацией исполнения этих решений и подготовить обращение в администрацию и Совет МР «Усть-Куломский» об увеличении финансирования по программе для исполнения судебных решений.

4 декабря 2023 года руководителем администрации сельского поселения «Усть-Кулом» в адрес Совета муниципального района «Усть-Куломский» направлено ходатайство о рассмотрении возможности выделения необходимых для исполнения решения суда денежных средств. В ходатайстве озвучено, что в соответствии с решением Усть-Куломского районного суда от 15 декабря 2011 года по делу № 2-451/2011 необходимо в с. Носим и п. Паспом построить 6 дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения, для этого необходима сумма 3600 тыс. рублей.

15 декабря 2023 года в ходе публичных слушаний Совета сельского поселения «Усть-Кулом» II созыва снова поставлен вопрос о необходимости исполнения решений суда в отношении первичных мер пожарной безопасности, не исполнены 5 решений, которые необходимо выполнить и примерная стоимость исполнения решений судов – 271500000 рублей. Поскольку указанных денежных средств нет, указано, что на первичные меры пожарной безопасности могут выделить только 800000 рублей (протокол № 4 от 15 декабря 2023).

Решением Совета сельского поселения «Усть-Кулом» от 19 декабря 2023 года № II-22-82 «О бюджете муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом» на 2024 года и плановый период 2025 и 2026 годов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности (обустройство и (или) ремонт пожарных водоемов) на 2024 год выделено 300000 рублей (приложение 3 к решению Совета сельского поселения «Усть-Кулом» от 18 декабря 2024 года № II-22-82).

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года № 2478-О отметил, что положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действий презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Таким образом, несмотря на то, что должностным лицом местного самоуправления в 2023 году вносилось в соответствии и сроками составления бюджета сельского поселения «Усть-Кулом» предложение о выделении в 2024 году бюджетных ассигнований для осуществления полномочий на обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения, в том числе 3600000 рублей для постройки 6 дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в п. Паспом и с. Носим, бюджетные ассигнования на указанные цели выделены были в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий.

30 января 2024 года между Комитетом Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и администрацией СП «Усть-Кулом» МР «Усть-Куломский» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Коми от 4 декабря 2023 года № 95-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2024 года и плановый период 2025 и 2026 годов», Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности (обустройство и (или) ремонт пожарных водоемов), утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 № 518, заключено Соглашение № 8 о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования в Республике Коми.

Из указанного Соглашения следует, что расходные обязательства муниципального образования в Республике Коми, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт, установлены постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от 27 ноября 2023 года № 212 Об утверждении Плана мероприятий по противопожарной безопасности муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом» на 2024 года (согласно которому предусмотрено в 3 квартале 2024 года обустройство пожарного водоема в п. Паспом. Сумма финансирования указана в размере 600000 рублей, из которых 300000 рублей из местного бюджета, 300000 рублей из республиканского бюджета).

Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт составляет из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных СП «Усть-Кулом» МР «Усть-Куломский» в 2024 году – 300000 рублей и из общего размера иного межбюджетного трансферта, предусмотренного из республиканского бюджета Республики Коми бюджету СП «Усть-Кулом» МР «Усть-Куломский» в 2024 году – 300000 рублей.

28 мая 2024 года администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО3 договор № Т0528 на выполнение работы Обустройство пожарного водоема юго-восточнее дома 2 по ул. Нагорная в п. Паспом в сельском поселении «Усть-Кулом» в срок с 29 мая 2024 года по 1 июля 2024 года. 17 июня 2024 выполненные работы приняты (акт о приемке выполненных работ).

Из представленных документов следует, что администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» сумма межбюджетного трансферта из республиканского бюджета, имеющего целевое назначение, направлено на обустройство пожарного водоема в п. Паспом, которое было предусмотрено в Плане, при этом работы проведены в ранее предусмотренные сроки – во 2 квартале 2024 года, вместо 3 квартала 2024 года.

Таким образом, в 2023 году (до вынесения судебным приставом-исполнителем требования об установлении нового срока исполнения решения суда до 1 мая 2024 года) администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» предприняты меры не только о предусмотрении в бюджете сельского поселения бюджетных ассигнований на обустройство дополнительных пожарных водоемов в границах населенных пунктов сельского поселения, но и выделении межбюджетных трансфертных средств из республиканского бюджета на обустройство пожарного водоема. Для чего был составлен План мероприятий по пожарной безопасности муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом» на 2024 год и предусмотрена сумма бюджетных ассигнований в размере 300000 рублей в местном бюджете, которые являлись предметом заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Также администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» в период с 2019 года по 2025 год представлены в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации муниципального района «Усть-Куломский» в рамках распределения финансовых средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности сведения о необходимых суммах по решениям судов (предписаниям ОПД). В свою очередь в адрес финансового управления администрации муниципального района «Усть-Куломский» поступали предложения от отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения администрации муниципального района «Усть-Куломский» по распределению финансовых средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сельских поселениях, в том числе сельского поселения «Усть-Кулом».

Кроме того, в целях исполнения решения суда администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета муниципального района «Усть-Куломский» направлялись ходатайства о выделении денежных средств из бюджета МО МР «Усть-Куломский» для исполнения решения Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-451/2011. Рассматривая вышеуказанные ходатайства решениями Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказано в выделении денежных средств для исполнения указанного решения суда по причине отсутствия финансовых средств в бюджете МО МР «Усть-Куломский» в соответствующие годы.

То что, администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» предприняты меры по исполнению вышеуказанного решения суда, свидетельствует также, что в 2023 году за счет источника финансирования бюджета МО СП «Усть-Кулом» выполнены работы по обустройству пожарного водоема южнее дома 17 по ул. Школьная в п. Паспом в сельском поселении «Усть-Кулом», кроме того, ранее были приобретены в целях использования в с. Носим и п. Паспом по 1 переносной пожарной мотопомпе для каждого населенного пункта.

На основании указанных сведений, судья приходит к выводу, поскольку неисполнение должником – администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в рассматриваемом случае вызвано отсутствием должного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, однако были выделены недостаточно для осуществления соответствующих полномочий органом местного самоуправления, то производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Усть-Кулом», расположенного по адресу: Республика Коми, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111401001), прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.А. Пуртова