Решение по делу № 02А-1307/2023~МА-1237/2023 от 21.08.2023

77RS0022-02-2023-009652-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1307/2023 по административному иску фио к судебному приставу-исполнителю Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Преображенскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Преображенского РОСП ГУФССП России по Москве фио о признании бездействие судебного пристава, выразившегося в не предоставлении сведений и рассмотрении в срок запроса незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, направить соответствующие документы в адрес административного истца.

В обоснование требований административный истец указала, что в период с 29.12.2022 г. по 14.06.2023 г. административный истец посредством Почты России обращалась к судебному приставу-исполнителю Преображенского РОСП ГУФССП России по Москве фио с заявлениями о предоставлении сведений и копий документов, на основании которых было возбуждено исполнительное производство № 294244/22/77003-ИП от 23.12.2022 г. Однако, ответы на указанные обращения не поступили. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено неправомерное бездействие, которым нарушено право истца на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явка представителя не обеспечена, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставлено, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, СПИ фио предоставила отзыв, по доводам которого просила в иске отказать.

Согласно статье 150 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Председательствующий, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

23.12.2023 г в Преображенский РОСП УФССП России поступил исполнительный лист № ФС 027636553 от 18.06.2020, выданный Преображенским районным судом, предмет исполнения: о взыскании задолженности по кредитному договору. Сумма взыскания сумма в отношении фио в пользу ПАО «Сбербанк России».

На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 294244/22/77003-ИП от 23.12.2022 г..

08.02.2023 года в Преображенский РОСП УФССП России поступило апелляционное определение Московского городского суда по делу № 33-3244/21 (№ 2-7534/20) об отмене решения Преображенского районного суда, на основании которого выдан исполнительный лист № ФС 027636553 от 18.06.2020 г.

В связи, с чем исполнительное производство № 294244/22/77003-ИП 08.02.2023 г. в силу п. 4 ч. 2 ст. 43, ст. 44 , ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращено, что подтверждается постановлением от 08.02.2023 г. СПИ фио.

Исполнительный документ возвращен в Преображенский районный суд адрес.

По сообщению Преображенского РОСП денежные средства в рамках вышеуказанного исполнительного производства на депозитный счет Преображенского РОСП не поступали.

Как указывает административный истец в рамках исполнительного производства № 294244/22/77003-ИП от взыскателя (административного истца) в адрес СПИ фио, начальника отдела фио, заместителя начальника отдела фио, посредством портала Госуслуги, поступили следующие обращения:

№ 2502333048 от 20.02.2023 г. о предоставлении копии документов, полученных от ПАО Сбербанк, в силу которой возбуждено ИП от 23.12.2022 г. – ответ предоставлен заместителем начальника фио от 14.03.2023 г. под номером 77000/23/0000, прикреплен к настоящему уведомлению.

Довод административного истца, что текстового содержания прикрепленное уведомление не содержит. Доказательств обратного СПИ фио не предоставлено.

№ 2519190626 от 27.02.2023 г. об окончании ИП в связи с фактическим исполнением должника требований, содержащихся в исполнительном документе. Ответ от 17.03.2023 г заместителем начальника фио под номером 77000/23/00000, прикреплен к настоящему уведомлению.

№ 2634288949 от 03.04.2023 г о предоставлении ответов на ранее отправленные обращения, на которые были даны ответы СПИ, в форме уведомлений, которые не содержали текстового содержания - ответ от 20.04.2023 г заместителем начальника фио под номером 77000/23/00000, прикреплен к настоящему уведомлению.

Также административным истцом поданы следующие обращения

№ 2296668316 о несогласии с оценкой арестованного имущества;

№ 2634351860 – ходатайство о предоставлении информации об основаниях для возбуждения ИП от 23.12.2022 г, предоставлении копий документов;

№ 2706955253 – жалоба на действия (бездействия) пристава по не направлению письменного ответа о предоставлении копий документов банком СПИ в силу, которых было возбуждено ИП в отношении административного истца.

Судом установлено, что на данные обращения ответы не предоставлены.

Также судом установлено, СПИ фио предоставлены ответа на следующие обращения административного истца:

от 29.12.2022 г № 309505/22/77003-ОГ о факте обжалования судебного акта. Ответ СПИ фио от 27.01.2023 г. № 77003/23/55867.

25.01.2023 г № 15884/23/77003-ОГ о признании действий СПИ незаконными. Ответ СПИ фио от 27.01.2023 г. № 77003/23/55889 повторно дан.

06.02.2023 г № 32054/23/77003-ОГ – обращение из ЦБ России, по заявлению фио о списании денежных средств. Ответ СПИ фио от 17.02.2023 г. № 77003/23/112099 дан ответ, что ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

10.02.2023 г № 37478/23/77003 обращение фио о приобщении документов, предоставленных последней. Ответ на данное требование не требовалось.

27.02.2023 г № 51430/23/77003-Х требование фио об окончании исполнительного производства в виду фактического исполнения.

02.05.2023 г № 115242/23/32914 – жалоба с требованием окончить вышеуказанное ИП в связи с отсутствием задолженности. Ответ СПИ фио от 10.05.2023 г. № 77003/23/329141 о том, что ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Исполнительный документ отозван. ШПИ -10542580011634 –подтверждение направление по запросу взыскателя копии постановления о возбуждении ИП и прекращении ИП.

05.05.2023 г № 121661/23/77003-АЖ жалоба о не направлении запрашиваемых постановлений. Ответ СПИ фио от 10.05.2023 г. № 77003/23/329139 о направлении запрашиваемых постановлений – ШПИ 10542580011634

14.06.2023 г № 176601/23/77003-ОГ – обращение с дублирующими требованиями вышеуказанных обращений. фио ответ о том, что денежные средства в рамках ИП на депозитный счет не поступали и запрашиваемые заявителем документы направлены в указанный адрес (адрес) ШПИ 10542580011634 .

Таким образом, административный истец просит суд признать бездействие СПИ в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу и обязать СПИ предоставить сведения и копии документов на основании, которых возбуждено вышеуказанное исполнительное производство.

Суд, рассматривая данные требования, приходит к выводу об отказе в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 2 части 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 г N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Действующим законодательством предусмотрено, что получить информацию по находящимся на исполнении в отношении должника исполнительным производствам можно, обратившись с заявлением в бумажной форме непосредственно в любой территориальный орган ФССП России либо в МФЦ или направив заявление в электронном виде, например, через Единый портал госуслуг.

В соответствии с п. 19 Приказа ФССП России от 19.06.2020 N 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", при подаче документов в электронной форме заявитель заполняет заявление и направляет его посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей.

Посредством использования Единого портала заявитель может подать в электронной форме заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства или о ходе исполнительного производства в ФССП России, ее территориальный орган, а также заявление о предоставлении данной информации из банка данных АИС ФССП России и заявление о предоставлении информации о ходе снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных (далее - заявление о предоставлении информации из банка данных).

Посредством использования СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей заявитель подает заявление о предоставлении информации из банка данных.

При подаче заявления о предоставлении информации из банка данных посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей проверка полномочий представителя проводится автоматически на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России и федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Вместе с тем, в соответствии с п. 51, адрес ФССП России от 19.06.2020 г N 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" При получении заявления должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение, проводится проверка заявления и прилагаемых к нему документов на наличие оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, или принятия решения о предоставлении государственной услуги.

Для подтверждения полномочий заявителя на получение государственной услуги производится сверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, с материалами исполнительного производства.

Срок выполнения административного действия составляет 3 рабочих дня со дня поступления заявления должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

Согласно п. 52 Приказа при установлении наличия оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, принимает решение об отказе в предоставлении информации, осуществляет подготовку и направляет (выдает) уведомление об отказе в предоставлении информации.

Кроме того, в соответствии с п. п. 54, 55 Приказа ФССП России от 19.06.2020 N 475 в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, принимает решение о предоставлении государственной услуги.

Судом установлено, что СПИ фио неоднократно была предоставлена информация о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства, о его прекращении, направлены копии процессуальных документов, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца об обязании СПИ предоставить ответы на все запросы о предоставлении сведений, копии которых административный истец прилагает к административному иску, суд находит подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец обращался в Преображенский РОСП с вышеуказанными обращениями № 2502333048 от 20.02.2023 г., № 2519190626 от 27.02.2023 г., № 2634288949 от 03.04.2023 г, № 2296668316, № 2634351860, № 2706955253, которые предоставлены в материалы дела.

Также судом установлено, что письменные пояснения административного ответчика СПИ фио не содержат ссылок на предоставление ответов на данные обращения, доказательств предоставления ответов на данные обращения в установленном законом порядке суду не предоставлено.

Таким образом, закон, предусматривая возможность, как удовлетворения, так и отказа в удовлетворении заявления стороны исполнительного производства, обязывает судебного пристава-исполнителя разрешать такие заявления в форме, в том числе уведомления.

Доказательств рассмотрения заявлений административного истца о предоставлении ответов на обращения истца в материалах дела не содержат, что свидетельствует о том, что административный ответчик требований действующего законодательства не выполнил.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении вышеуказанных заявлений ФИО1, не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, подлежат устранению в установленном законом порядке..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требований удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке обращений должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № 294244/22/77003-ИП 08.02.2023 г., а именно № 2502333048 от 20.02.2023 г., № 2519190626 от 27.02.2023 г., № 2634288949 от 03.04.2023 г, № 2296668316, № 2634351860, № 2706955253.

Обязать судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по Москве фио устранить допущенное нарушение в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья Лукина Е.А.