дело № 2а-1493/2022
УИД 75RS0015-01-2022-003564-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 22 декабря 2022 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,
при секретаре Авериной У.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Забайкальскому краю о признании решений должностного лица незаконными, отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время. Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 07 суток за нарушение формы одежды.
С привлечением к дисциплинарной ответственности административный истец не согласен, поскольку его действия не противоречат положениям Уголовно-исполнительного закона и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Действиями должностных лиц исправительного учреждения нарушены права и свободы административного истца, выразившиеся в незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности.
Административный истец просит признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д.36).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Шугаев О.Г., действующий на основании ордера, поддержали административные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, просили суд признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания. Каждый в отдельности дали суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, возражая против удовлетворения административного искового заявления, дала объяснения, аналогичные объяснениям в письменном отзыве. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик УФСИН России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в отзыве на административный иск указывает, что наложение на ФИО1 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы является обоснованным, нарушений порядка наложения и применения взысканий не установлено, в связи с чем просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 41-42).
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 10 УИК РФ гарантирует осужденным при исполнении наказаний права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказание; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФВ исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Основным документом, регламентирующим порядок и условия отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
В силу п. п. 10.2, 10.3 указанных Правил, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников Уголовно-исполнительной системы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут осужденный отряда № ФИО1 находился на спальном месте (лежал) в неотведенное для сна время, чем нарушил п. п. 12, 19 главы 2 ПВР ИУ. По данному факту оператором ПВК ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО6 составлен рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 объявлен выговор (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут осужденный отряда № ФИО1 находился в бытовой комнате отряда № с нарушением формы одежды (в куртке х/б неустановленного образца), чем нарушил п. п. 10, 12 главы 2 ПВР ИУ. По данному факту начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО9 составлен рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 25).
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворён в ШИЗО на 07 суток (л.д. 26).
Оспаривая постановления о дисциплинарном взыскании, административный истец в обоснование своих доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ после подъема у него кружилась голова и тошнило в связи с имеющейся у него травмой головы и последующей трепанацией черепа, поэтому ему пришлось присесть на кровать. В последующем он обратился к дневальному отряда с просьбой о вызове врача.
ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, в бытовой комнате отряда, он был одет в куртку неустановленного образца, потому, что его форма находилась в стирке. Кроме этого, зимнюю одежду у него изъяли сотрудники исправительного учреждения. На предложение администрации ИУ получить бывшую в употреблении одежду он отказался.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Из выписки из истории болезни № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отделении травматологии ГУЗ «Городская клиническая больница №» с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно медицинской справке врио. начальника филиала «МСЧ №» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание, инвалидности не имеет, в сентябре 2022 года за медицинской помощью не обращался. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное, трудоспособен (л.д. 28).
Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8 из которых следует, что осужденные могут находиться на спальном месте в неотведенное для сна время при наличии медицинских показаний или медицинского документа, подтверждающего плохое состояние здоровья. В случае ухудшения состояния здоровья осужденные через дневального вправе вызвать дежурного врача либо самостоятельно обратиться в медико-санитарную часть. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 врача не вызывали, сам он в медико-санитарную часть с ухудшением состояния здоровья не обращался.
Свидетель ФИО9 показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время при проверке отряда № административный истец находился в куртке неустановленного образца, а именно воротник был перешит и не соответствовал требованиям формы одежды. По данному факту им был составлен рапорт на имя начальника исправительного учреждения. От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, в связи с чем был составлен акт. По прибытии в Исправительное учреждение осужденным выдается вещевое довольствие в соответствии с требованиями закона. На период стирки вещей осужденным предлагается получить вещи 2 категории, т.е. бывшие в употреблении. На данное предложение административный истец получить вещи отказался.
Из лицевого счета № следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил предметы вещевого довольствия в полном объеме, о чем свидетельствует собственноручно его поставленная подпись.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом не представлено допустимых доказательств того, что его действия не противоречат положениям Уголовно-исполнительного закона и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Таким образом, постановления начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены обоснованно, в соответствии с законом, и в пределах полномочий.
В связи с изложенным, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Забайкальскому краю о признании решений должностного лица незаконными, отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Э.В. Пахатинский