Дело № 2а-352/2023

УИД 13OS0000-01-2022-000109-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи – Парамонова С.П.,

С участием секретаря судебного заседания – Рогудяевой О.Е.,

с участием административного истца – ФИО2,

его представителя ФИО3, действующей на основании ордера от 31.01.2023 года №59 и удостоверения,

административного ответчика – Главы Республики Мордовия ФИО4,

административного ответчика Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия,

представителя административных ответчиков ФИО5, действующего по доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

заинтересованного лица – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главе Республики Мордовия, Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия о признании не законным и отмене решения Главы Республики Мордовия от 14.07.2022 года №165дсп о временном ограничении ФИО2 на выезд из Российской Федерации до 01.05.2027 года и Заключения Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия от 14.07.2022 года № 164с и отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главе Республики Мордовия, Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований просил суд признать незаконными решение Главы Республики Мордовия от 14.07.2022 № 165дсп о временном ограничении выезда из Российской Федерации на срок до 01.05.2027 и заключение Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия от 14.07.2022 № 164с, отменить временное ограничение выезда из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.03.2022 Указом Главы Республики Мордовия № 92-УГ он назначен Министром экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и с ним заключен срочный трудовой договор № 1/2022 на срок полномочий Главы Республики Мордовия.

22.07.2022 года им получено уведомление Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, при заключении трудового договора обязательство по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне у него отобрано не было, ограничение на выезд из Российской Федерации также не применялось. Заключенный трудовой договор не содержал условий, предполагающих временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

Ранее ему действительно был оформлен допуск для работы со сведениями, составляющими государственную тайну по второй форме.

Полагает, что в оспариваемом заключении, на основании которого вынесено решение о временном ограничении выезда из Российской Федерации, отсутствуют сведения о том в какой период времени и с какими документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения, он был ознакомлен (л.д. 21-23).

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 12.10.2022 года административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании заключения Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия от 14.07.2022 ; 164с и решения Главы Республики Мордовия о временном ограничении выезда из Российской Федерации от 14.07.2022 № 165дсп передано по подсудности для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия (л.д. 64-68).

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.12.2022 года определение Верховного Суда Республики Мордовия от 12.10.2022 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 98-100).

В судебном заседании Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 заявленные административные исковые требования с учетом заявления об их уточнении поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении административных исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик Глава Республики Мордовия ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, его явка обязательной судом не признавалась.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Главы Республики Мордовия ФИО4 и Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия ФИО5 заявленные административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление и дополнений к ним.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, такое право не является абсолютным и, в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, оно может быть ограничено федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения определены Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу подпункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий, реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно статье 24 указанного Закона должностное лицо или гражданин, допущенные, или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в праве выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

Из материалов дела следует, что 06.02.2021 года между Временно исполняющим обязанности Главы Республики Мордовия ФИО4 и ФИО2 заключен срочный трудовой договор № 1/2021, согласно которому Указом Главы Республики Мордовия от 06.02.2021 № 28-УГ ФИО2 назначен на государственную должность Республики Мордовия – исполняющим обязанности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (л.д. 42-43, 44).

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает, в том числе, принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.

Порядок оформления допуска к государственной тайне установлен Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 13 Инструкции Решение о допуске к государственной тайне в отношении руководителей государственных органов и государственных организаций принимается теми, кем они были назначены на соответствующие должности.

При заключении трудового договора ФИО2 16.06.2021 года дано обязательство перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, согласно которому он принял на себя обязательства по неразглашению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну, и дал согласие на частичные, временные ограничения его прав, в том числе права на выезд из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности и совершенно секретными сведениями.

Кроме того, им было указано, что ему известно, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» в случае прекращения допуска к государственной тайне он не освобождается от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну (л.д. 41).

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО2 на основании распоряжения Временно исполняющего обязанности Главы Республики Мордовия ФИО4 от 17.03.2021 года был допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по второй форме допуска к государственной тайне, то есть к работе со сведениями, составляющими государственную тайну с грифом «совершенно секретно».

Указом Главы Республики Мордовия от 18.03.2022 года № 92-УГ ФИО2 назначен Министром экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

18.03.2022 года между Главой Республики Мордовия и Министром экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия ФИО2 заключен срочный трудовой договор № 1/2022.

Согласно пункту 2.9 указанного трудового договора ФИО2 устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе, из ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д. 45 оборот).

Пунктом 2.25 трудового договора установлена обязанность ФИО2 работать со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д. 46).

В пункте 2.26 трудового договора, заключенного с ФИО2, была предусмотрена обязанность работника по роду своей служебной деятельности соблюдать охраняемую законом государственную тайну.

Аналогичные положения содержались в срочном трудовом договоре № 1/2021 от 06.02.2021 года, заключенном с исполняющим обязанности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия ФИО2

Таким образом, работа в должности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, как и в должности исполняющего обязанности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, предполагала обязательное наличие допуска к работе с документами, содержащими сведения, составляющим государственную тайну, в том числе совершенно секретные сведения, на что ФИО2 дано личное добровольное согласие.

Указом Главы Республики Мордовия от 18.07.2022 года № 202-УГ ФИО2 освобожден от замещаемой должности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 52).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период нахождения в должности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, а именно 26.05.2022 года, ФИО2 в Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия ознакомлен со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», относящимися к пункту 44 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203. В настоящее время указанные сведения являются актуальными и сохраняют степень своей секретности.

Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14.12.2012 № 251 одобрены Методические рекомендации по принятию решения о временном ограничении права гражданина Российской Федерации, осведомленного в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации Российской Федерации, а также по определению срока временного ограничения этого права (далее – Методические рекомендации).

Пунктом 2 Методических рекомендаций установлено, что при принятии должностными лицами решения о временном ограничении права гражданина Российской Федерации, осведомленного в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях (далее – гражданин), на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации рекомендуется руководствоваться следующими критериями: длительность и многократность (периодичность) ознакомления со сведениями особой важности и (или) совершенно секретными сведениями (далее – сведения); особенность ознакомления со сведениями; объем и важность сведений, известных гражданину; тематика сведений; сохранение степени секретности сведений в настоящее время и возможные сроки их рассекречивания; наличие осведомленности гражданина в сведениях других органов государственной власти или организаций; дата последнего ознакомления со сведениями, подтвержденная личной подписью; анализ всех сведений, в которых был осведомлен гражданин до последнего ознакомления за последние 5 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта или выезде из Российской Федерации; предполагаемый ущерб (экономический, политический и т.д.) в случае разглашения сведений; личностные качества гражданина; цель выезда: служебные командировки (производственные, научные и т.п.) или по частным делам (для временного пребывания или выезд на постоянное жительство); вид транспорта, используемый при выезде (самолет, поезд, автомобиль, водный транспорт и т.п.); предполагаемый срок выезда; внутриполитическая обстановка в государстве въезда, рекомендации МИДа России по посещению данного государства; факторы гуманитарного характера (тяжелое болезненное состояние гражданина, смерть близкого родственника, выезд на лечение и т.п.).

При составлении заключения об осведомленности гражданина в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях и подготовки решения о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации необходимо провести анализ всех носителей сведений с грифом секретности «особой важности» и (или) «совершенно секретно», с которым был ознакомлен гражданин в течение последних 5 лет (пункт 4 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций при принятии решения о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации целесообразно использовать дифференцированный подход к определению срока ограничения, который в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется со дня последнего ознакомления гражданина со сведениями. При этом указанный срок не должен превышать 5 лет, который целесообразно определять со дня последнего ознакомления гражданина с теми сведениями, с которыми был ознакомлен гражданин в течение последних 5 лет и которые сохраняют степень секретности наибольший период времени.

14.07.2022 года Администрацией Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия принято заключение № 164с об осведомленности ФИО2 в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях.

Указанное заключение принято Администрацией Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия в порядке и на основаниях, установленных Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1 (секретно).

На основании данного заключения 14.07.2022 года Главой Республики Мордовия вынесено решение № 165дсп о временном ограничении ФИО2 права на выезд из Российской Федерации до 01.05.2027, в связи с тем, что он допущен (допускался) к сведениям особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, с учетом его осведомленности в этих сведениях.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника Управления специальной документальной связи и защиты информации Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия ФИО1 следует, что поскольку должность Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия входит в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению допуска к государственной тайне, то гражданин может замещать указанную должность только после оформления соответствующего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Оформлением допуска занимается, в том числе, их подразделение. В ходе оформления соответствующего допуска у ФИО2 было отобрано обязательство гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. При заключении срочного трудового договора № 1/2022 от 18.03.2022 года новое обязательство не отбиралось и повторный допуск не оформлялся, поскольку функциональные права и обязанности исполняющего обязанности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия одинаковы. Кроме того, соответствующее обязательство перед государством гражданину достаточно дать один раз и оно бессрочно. Случаев переоформления обязательств при рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, у него не встречалось. При принятии решения об ограничении выезда из Российской Федерации соответствующее должностное лицо руководствуется положениями Методических рекомендаций по принятию решения о временном ограничении права гражданина Российской Федерации, осведомленного в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации, а также по определению срока временного ограничения этого права, одобренных решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14.12.2012 № 251. Процедура принятия заключения об осведомленности гражданина или должностного лица регламентирована положениями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1, и имеющей гриф «секретно». Указанной Инструкцией установлены порядок, форма, лица, составляющие и утверждающие такое заключения. В этой связи, порядок и основания выдачи оспариваемого заключения он пояснить не может. Решение об ограничении выезда из Российской Федерации принимается соответствующим руководителем исходя из того, может ли носитель такой информации каким-то образом нанести ущерб Российской Федерации. О том, что послужило основанием для вынесения в отношении ФИО2 оспариваемого решения (срок) ему неизвестно, поскольку данный критерий определяется непосредственно Главой Республики Мордовия. Решение об ограничении выезда из Российской Федерации принимается на основании заключения об осведомленности, имеющего гриф «секретно». При этом только лишь в связи с ознакомлением с секретными документами ограничений не может последовать, ограничения могут последовать в связи с ознакомлением с совершенно секретными документами. 26.05.2022 года ФИО2 был ознакомлен с документом, имеющим гриф «совершенно секретно», о чем имеется его собственноручная подпись. Процедура ознакомления с секретными документами всегда одинакова: либо сотрудники их подразделения лично идут с этим документом к лицу, либо, если это орган государственной власти субъекта Республики Мордовия, то временно этот документ передается в режимное подразделение соответствующего органа, который знакомит и возвращает его.

Показания указанного лица суд находит достоверными, поскольку иного суду не представлено, и относимыми.

Суд полагает, что заключение Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия от 14.07.2022 № 164с об осведомленности ФИО2 о сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях и решение Главы Республики Мордовия от 14.07.2022 № 165дсп о временном ограничении ФИО2 права на выезд из Российской Федерации до 01.05.2027 являются законными и обоснованными, вынесенными в порядке и на основаниях, установленных положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63, Методических рекомендаций по принятию решения о временном ограничении права гражданина Российской Федерации, осведомленного в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, на выезд из Российской Федерации или возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации, а также по определению срока временного ограничения этого права, одобренных решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14.12.2012 № 251.

То обстоятельство, что обязательство перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне было отобрано у ФИО2 16.06.2021 года в рамках заключенного с ним 06.02.2021 года срочного трудового договора № 1/2021 в связи с назначением на должность исполняющего обязанности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, и не отбиралось вновь в связи с заключением срочного трудового договора от 18.03.2022 года № 1/2022 в связи с назначением на должность Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, правового значения не имеет, поскольку Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации т 06.02.2010 № 63, не установлена обязанность изменения или переоформления обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне при изменении его статуса или наименования должности. Кроме того, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что права и обязанности, установленные ФИО2 при замещении должности исполняющего обязанности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и должности Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, были идентичными.

В процессе исполнения должностных обязанностей Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия до ФИО2 были доведены его обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, он добровольно согласился эти обязательства выполнять и согласился на те ограничения, которые предопределяли допуск к работе с документами, составляющими государственную тайну, в том числе на возможное ограничение права выезда из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями.

Довод ФИО2 о том, что, несмотря на действующие ограничения, он осуществлял выезд в Республику Беларусь и Республику Индия, также подлежит отклонению, поскольку из имеющихся в деле доказательств, в том числе распоряжения Главы Республики Мордовия от 07.04.2022 № 187-РГ и распоряжения Главы Республики Мордовия от 29.04.2022 № 246-РГ о направлении ФИО2 в служебные командировки, следует, что данные поездки носили служебный характер и были санкционированы Главой Республики Мордовия.

Проверив обстоятельства, послужившие основанием к принятию оспариваемого решения об ограничении выезда заявителя из Российской Федерации, суд установил, что ФИО2 26.05.2022 года был осведомлен о совершенно секретных сведениях, которые являются актуальными и сохраняют степень секретности «совершенно секретно», о чем показал свидетель, что не оспаривается самим административным истцом.

Кроме того, довод административного истца о том, что в тексте трудового договора срок ограничения на выезд из Российской Федерации не устанавливался, также подлежит отклонению, поскольку подписанное им обязательство, согласно которому он, в том числе, дал согласие на частичные временные ограничения его прав, касающиеся выезда из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности и совершенно секретными сведениями, являлось дополнительной неотъемлемой частью этого трудового договора.

С учетом изложенного, решение Главы Республики Мордовия от 14.07.2022 года № 165дсп о временном ограничении выезда из Российской Федерации на срок до 01.05.2027 и заключение Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия от 14.07.2022 года № 164с приняты уполномоченными лицами, с соблюдением установленной законом процедуры, в отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, что оспариваемыми заключением и решением были нарушены какие-либо права и законные интересы ФИО2

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административномделе доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 к Главе Республики Мордовия, Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия о признании не законным и отмене решения Главы Республики Мордовия от 14.07.2022 года №165дсп о временном ограничении ФИО2 на выезд из Российской Федерации до 01.05.2027 года и Заключения Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия от 14.07.2022 года № 164с, и отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

Судья С.П. Парамонов