31 RS0025-01-2025-000008-59 №2а-259/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Анисимова И.И.
при секретаре Волобуевой Т.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 (ордер <номер> от <дата>),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ исправительный центр № 1 УФСИН России по Белгородской области о признании незаконными постановлений,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконными постановления от <дата> о применении к нему мер взыскания в виде выговора и в виде водворения в помещение для нарушителей.
В обоснование доводов искового заявления указал, что вменяемые ему нарушения не совершал, от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения он не отказывался. Он не мог выполнять эти работы по причине болезни, о чем ставил в известность представителей исправительного центра.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления электронного заказного почтового отправления, обеспечил участие своего представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления извещения на адрес электронной почты, а также путем размещения информации на официальном сайте суда.
В силу ст. ст. 150, 151, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует разрешению административного дела.
Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания.
Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (п. "в" ст. 60.14 УИК РФ), объявлен выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ), отмена права проживания вне общежития (п. "б" ст. 60.14 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В судебном заседании установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от <дата> ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде принудительных работ на срок 1 год с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
С <дата> ФИО2 отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.
<дата> ФИО2 был ознакомлен с памяткой осужденному к наказанию в виде принудительных работ, правилами внутреннего распорядка ИЦ, об использовании технических средств надзора и контроля, предупрежден об ответственности за несоблюдение порядка и условий отбывания наказания, с ним проведена первоначальная беседа.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от <дата> к административному истцу за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В постановлении указано, что административный истец нарушил п.8.7 гл. 2 приложения № 3 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», к приказу Минюста РФ.
В силу п.8.7 гл. 2 приложения № 3 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
Основанием для применения вышеуказанного взыскания по отношению к административному истцу послужил рапорт оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области <ФИО>1 <номер> от <дата>, согласно которого ФИО2 <дата> был вызван в дежурную часть для выполнения работ по благоустройству территории исправительного центра согласно утвержденному графику привлечения осужденных к работам без оплаты труда на октябрь 2024 года. Однако он отказался выполнять требования сотрудников центра пояснив что не будет заниматься данной работой. Также в рапорте указано, что нарушение было зафиксировано на переносной видеорегистратор.
В своих объяснениях от <дата> ФИО2 указал, что от работ он не отказывался, в тот период времени у него имелась справка из ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» об освобождении от труда ввиду имеющегося заболевания.
Указанные доводы ФИО2 при вынесении обжалуемого постановления административным ответчиком проверены не были.
При этом из представленной в материалы дела справки ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» следует, что административный истец обращался <дата> в ОСП и <дата> к врачу-хирургу, ему поставлен диагноз «Тендовагинит сухожилий левой кисти». В справке также содержится запись об освобождении ФИО2 от работ в период с <дата> по <дата>.
В справке, выданной административному истцу в приемном отделении ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» также указано что у него утрачена трудоспособность и рекомендован функциональный покой кисти и ограничение физических нагрузок.
В свою очередь осужденные к принудительным работам привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности (по возможности), прохождения ими профессионального обучения или получения ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.
При таких обстоятельствах постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от <дата> о применении к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора является незаконным.
Также из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 вновь был вызван в дежурную часть для выполнения работ по благоустройству территории исправительного центра согласно утвержденному графику привлечения осужденных к работам без оплаты труда на октябрь 2024 года. Однако он отказался выполнять требования сотрудников центра сославшись на наличие листка нетрудоспособности, который представить не смог, что зафиксировано на переносной видеорегистратор (рапорт оперативного дежурного <ФИО>2 <номер> от <дата>).
<дата> у ФИО2 были отобраны объяснения, в которых он повторно указал на наличие у него листка нетрудоспособности.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от <дата> ФИО2 в связи с отказом от выполнения работ по благоустройству территории исправительного центра водворен в помещение для нарушителей на 7 суток без вывода.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 в ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода» на период с 18.10 по <дата> врачом <ФИО>3 открыт листок нетрудоспособности <номер>.
Однако, данные обстоятельства при вынесении вышеуказанного постановления учтены не были, в связи с чем его нельзя признать законным.
На основании вышеизложенного требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО2 к ФКУ исправительный центр № 1 УФСИН России по Белгородской области о признании незаконными постановлений удовлетворить.
Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от <дата> о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Признать незаконным постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от <дата> о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 7 суток без вывода.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2025 года.
Судья – И.И. Анисимов