Дело № 2-1890/2022

18RS0021-01-2022-002653-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 21 декабря 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бутолиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» о взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск и морального вреда,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» (далее по тексту ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике») о признании отношений трудовыми, возложении обязанности по уплате страховых взносов и налога на доходы физических лиц, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 01.10.2016 г. по 21.02.2022 г. ФИО6 работал в ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» в должности дежурного пункта централизованной охраны Можгинского межрайонного отдела вневедомственной охраны.

В 2019, 2020, 2021 гг. истец с ведома и по поручению ответчика привлекался к дополнительной работе и фактически выполнял работу по совместительству без оформления контракта по месту своей основной работы, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

За выполнение аналогичной работы, в соответствии с заключенным контрактом, ответчик выплачивал истцу денежное содержание:

- в 2019 году в размере 48340,50 руб., дневная ставка равна <данные изъяты> руб. В соответствии с табелем учета служебного времени за 2019 год у истца накопилось 50 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которые не были оплачены. Дополнительный отпуск истец не брал и при этом компенсация за неиспользованный отпуск за 2019 год ему не выплачена.

- в 2020 году в размере 50420,27 руб., дневная ставка равна <данные изъяты> руб. В соответствии с табелем учета служебного времени за 2020 год у истца накопилось 147 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которые не были оплачены. Дополнительный отпуск истец не брал и при этом компенсация за неиспользованный отпуск за 2020 год ему не выплачена.

- в 2021 году в размере 54029,78 руб., дневная ставка равна <данные изъяты> руб. В соответствии с табелем учета служебного времени за 2021 год у истца накопилось 155 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которые не были оплачены. Дополнительный отпуск истец не брал и при этом компенсация за неиспользованный отпуск за 2021 год ему не выплачена.

По состоянию на 21.02.2021 г. (день увольнения) задолженность ответчика перед истцом за выполненную работу составила 77064,70 руб. из расчета:

- за 2019 год почасовая ставка <данные изъяты> руб., дневная ставка <данные изъяты> руб., остаток неоплаченных часов – 50, что составляет 10366 руб. (<данные изъяты>),

- за 2020 год почасовая ставка <данные изъяты> руб., дневная ставка <данные изъяты> руб., остаток неоплаченных часов – 147, что составляет 31288,95 руб. <данные изъяты>

- за 2021 год почасовая ставка <данные изъяты> руб., дневная ставка <данные изъяты> руб., остаток неоплаченных часов – 155, что составляет 35409 руб. <данные изъяты>

Истец был привлечен к исполнению служебных обязанностей сверх установленной пунктом 15 Приложения № 1 к Приказу № 65 от 25.02.2019 г. ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» продолжительности служебного времени с ведома и по поручению работодателя без оформления контракта. Работодателем фактически отработанное время истцу не оплачено.

В соответствии с условиями контракта истец принял на себя обязанность выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ, добросовестно исполнять служебные обязанности согласно контракту и должностному регламенту.

Руководитель (начальник), отдавая приказы о привлечении истца к исполнению служебных обязанностей свыше установленной Приказом Росгвардии № 406, продолжительности служебного (рабочего) времени, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, злоупотреблял своими полномочиями.

О невыплате заработной платы истец узнал 11 июня 2022 г. – в день получения ответа на свой запрос. Требование (претензию) истца от 05.05.2022 г. о расчете и выплате задолженности по заработной плате ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на пропуск срока обращения за компенсацией.

В результате неправомерных действий со стороны ответчика, которые выражаются в невыплате причитающейся истцу заработной платы, ФИО6 причинен моральный вред, который выразился в том, что он не мог обеспечить достойное существование своей семьи и самого себя.

На основании изложенного, истец просит:

- восстановить срок на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате,

- установить факт трудовых отношений с ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» в период с 01.01.2019 по 21.02.2022,

- обязать ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» произвести уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и пенсионное страхование; произвести уплату налога на доходы физических лиц за период службы с 01.01.2019 по 21.02.2022 и представить в Управление федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике за указанные периоды отчеты по форме РСВ-1, 6-НДФЛ,

- взыскать с ответчика заработную плату в размере 77064,70 руб.,

- обязать ответчика произвести расчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск за период службы истца с 01.01.2019 по 21.02.2022,

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила:

- восстановить срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по оплате отработанного времени,

- признать факт исполнения служебных обязанностей ФИО6 в период с 01.01.2019 по 21.02.2022 в количестве 352 часа,

- взыскать с ответчика денежное довольствие за фактически отработанное время в размере 83355,58 руб., из расчета за 2019 год задолженность 11868,12 руб., за 2020 год – 34733,60 руб., за 2021 год – 36753,86 руб.

- обязать ответчика произвести расчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск за период службы с 01.01.2019 по 21.02.2022,

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

От исковых требований об установлении факта трудовых отношений, о возложении на ответчика обязанности произвести уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и пенсионное страхование; произвести уплату налога на доходы физических лиц за период службы с 01.01.2019 по 21.02.2022 и представить в Управление федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике за указанные периоды отчеты по форме РСВ-1, 6-НДФЛ – представитель истца ФИО2 отказалась. В данной части судом вынесено определение о прекращении производства по делу на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.

В дополнении к иску представитель истца ФИО2 указала о том, что согласно Правилам внутреннего служебного распорядка ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» для дежурных пункта централизованной охраны установлен сменный график работы. В соответствии с пунктами 14, 15 Правил внутреннего служебного распорядка привлечение сотрудников к исполнению служебных обязанностей свыше установленной продолжительности служебного времени не должно превышать 15 дней (120 часов) в год. В связи с чем, ФИО6 не мог привлекаться к исполнению служебных обязанностей свыше 15 дней (120 часов) в год, т.к. в соответствии со ст. 37 Конституции РФ принудительный труд запрещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в соответствии со служебным контрактом истец был обязан осуществлять службу по утвержденному графику. Правилами внутреннего служебного распорядка ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» установлено, что продолжительность служебного (рабочего) времени не должна превышать 15 дней (120 часов) в год для каждого сотрудника. Тогда как истцом отработано сверх нормальной продолжительности рабочего времени и ответчиком не оплачено: за 2019 год 50 часов, за 2020 год 147 часов, за 2021 год 155 часов, всего 352 часа.

По ходатайству представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд представитель истца возражала, указав о том, что истцом заявлены исковые требования материального характера о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. Поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, поэтому к данному виду правоотношений подлежит применению статья 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы. Из дополнительного табеля учета служебного времени за декабрь 2021 года видно, что истец узнал о количестве некомпенсированных часов (невыплаченного денежного довольствия) 10 января 2022 г., следовательно, годичный срок на обращение в суд им не пропущен.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об СМС-извещении. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В предварительном судебном заседании истец ФИО6 поддержал исковые требования, пояснив, что работал в Можгинском отделе вневедомственной охраны в должности дежурного пункта централизованной охраны. В отделе предусмотрено 4 ставки дежурного пункта централизованной охраны, но из-за отпусков, по болезни фактически работало трое сотрудников, поэтому график работы выполнялся сутки через двое, реже – сутки через трое. По этой причине возникла большая переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Отгулы за отработанное время ему не предоставлялись, рапорта об их предоставлении он не писал. Об имеющихся фактах переработки он знал, табели учета отработанного рабочего времени подписывал ежемесячно. В конце каждого года ему выплачивалась денежная компенсация за 120 часов переработки.

Представители ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 с иском не согласились, суду пояснили, что истец являлся сотрудником Росгвардии, с ним был заключен контракт о прохождении службы на неопределенный срок. Служба проходила в соответствии с установленным графиком, служебные обязанности истцом исполнялись круглосуточно в дежурные смены. За отработанное время сверх установленной продолжительности (за 120 часов) истцу выплачена компенсация в соответствии с требованиями пунктов 46, 47, 48 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406. Так, по приказу Можгинского МОВО № 224 от 17.12.2019 г. истцу выплачена компенсация за 2019 год в размере 24878,42 руб. (за вычетом НДФЛ выплачено 21664,42 руб.). По приказу Можгинского МОВО № 216 от 06.12.2020 г. истцу выплачена компенсация за 2020 год в размере 25541,84 руб. (за вычетом НДФЛ выплачено 21221,84 руб.). По приказу Можгинского МОВО № 145 от 30.11.2021 г. истцу выплачена компенсация за 2021 год в размере 27413,93 руб. (за вычетом НДФЛ выплачено 23850,12 руб.). С табелями учета рабочего времени ФИО6 знакомился своевременно, о некомпенсированных часах переработки ему было известно. В суд истец обратился за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Оплата отпусков истцу произведена в полном объеме, задолженности не имеется. Прав истца ответчик не нарушал, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.10.2016 г. по 22.02.2022 г. ФИО6 проходил службу в Можгинском МОВО – филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» в должности дежурного пункта централизованной охраны, в специальном звании старшего лейтенанта полиции.

В период службы истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

ФИО6 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 15 дней (120 часов): за 2019 год на основании приказа начальника филиала Можгинского МОВО № 229 от 17.12.2019 г. (платежное поручение № 277431 от 18.12.2019 г.), за 2020 год на основании приказа начальника филиала Можгинского МОВО № 216 от 10.12.2020 г. (платежное поручение № 629118 от 16.12.2020 г.), за 2021 год на основании приказа начальника филиала Можгинского МОВО № 175 от 30.11.2021 г. (платежное поручение № 261815 от 08.12.2021 г.).

Согласно табелям учета служебного времени истцом отработано сверх нормальной продолжительности служебного времени и некомпенсировано в денежном выражении за 2019 год – 50 часов, за 2020 год - 147 часов, за 2021 год – 155 часов.

Полагая о том, что денежной компенсации подлежат все часы работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы и других лиц, если это установлено федеральным законом.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно Уставу, ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 ст. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 318-ФЗ).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10).

Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382 утвержден Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха (далее по тексту Порядок № 382).

Согласно названному Порядку, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 8).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 в редакции, действовавшей в спорный период).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 15).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 15 настоящего Порядка, доводится до сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 16).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе (пункт 18).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат утвержден Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 (далее по тексту Порядок № 406).

Указанным Порядком установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 46).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 48).

В соответствии со ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней).

Расчетными листами за декабрь 2019, декабрь 2020, декабрь 2021 гг., карточками-справками о начислениях сотруднику, платежными поручениями № 277431 от 18.12.2019 г., № 629118 от 16.12.2020 г., № 261815 от 08.12.2021 г. подтверждается выплата истцу компенсации за сверхурочную работу в объеме 120 часов: за 2019 год в сумме 24878,42 руб., за 2020 год в сумме 25541,84 руб., за 2021 год в сумме 27413,93 руб.

Из расчета 2019 год: 50420,27 руб. денежное содержание / 30,4 среднемесячное число календарных дней * 15 дней = 24878,42 руб.

2020 год: 51935,05 руб. денежное содержание / 30,5 среднемесячное число календарных дней * 15 дней = 25541,83 руб.

2021 год: 55558,89 руб. денежное содержание / 30,4 среднемесячное число календарных дней * 15 дней = 27413,93 руб.

Таким образом, ФИО6 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за спорный период в максимально возможном размере. Задолженность ответчика перед истцом отсутствует. Оснований для выплаты компенсации за сверхурочную работу свыше 120 часов в год не имеется, так как это не предусмотрено действующим Порядком.

По смыслу пунктов 9, 10, 16 Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382, остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по рапорту сотрудника.

Табелями учета служебного времени подтверждается и стороной истца не оспаривается, что в 2019 году истцу предоставлялись дни отдыха за 56 часов, в 2020 году – 24 часа, в 2021 году – 8 часов. То есть право на предоставление дополнительных дней отдыха за службу в сверхурочное время истцом частично реализовано. Иных сведений об обращении ФИО6 в адрес работодателя о предоставлении ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени материалы дела не содержат.

В остальной части, зная о праве на получение дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, истец с соответствующим рапортом к руководителю не обращался, то есть самостоятельно распорядился своими правами. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право по оспариваемым часам переработки, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

В предварительном судебном заседании истец ФИО6 подтвердил, что с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращался, т.к. не видел в этом смысла и полагал, что их ему не предоставят.

Признаков злоупотребления правом со стороны работодателя не усматривается, т.к. нарушение Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382, и ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ при привлечении истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не установлено.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика денежного довольствия за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01.01.2019 по 21.02.2022 не имеется.

Выполняемая истцом работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не являлась для него дополнительной по отношению к тем должностным обязанностям, которые на него были возложены по замещаемой должности, поэтому не имеется оснований полагать о выполнении работы по совместительству в свободное от основной работы время.

Также истец просит признать факт исполнения служебных обязанностей за период с 01.01.2019 по 21.02.2022 в количестве 352 часа.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статье 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что факт исполнения истцом служебных обязанностей с 01.01.2019 по 21.02.2022 в количестве 352 часа, за которые не выплачена денежная компенсация, отражен в табелях учета служебного времени и ответчиком не оспаривается. Спор возник по причине не выплаты компенсации за указанное время. Таким образом, поскольку не установлено нарушение прав истца, подлежащих судебной защите в части признания факта исполнения служебных обязанностей, постольку основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести расчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск за период с 01.01.2019 по 21.02.2022, основаны на факте выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Как следует из Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Такие выходные дни не считаются отпуском, а являются социальной гарантией за выполнение служебных обязанностей сверхурочно. Следовательно, компенсация за отработанные 352 часа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не может быть рассчитана и выплачена как компенсация за неиспользованный отпуск.

Представителями ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Применительно к рассматриваемому спору, началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 (в 2022 году к сверхурочной работе истец не привлекался).

Согласно пункту 8 Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Пунктами 4.2, 6.1 Правил внутреннего служебного распорядка в УВО и ОВО (МОВО) истцу установлен сменный график работы, при котором осуществляется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц.

Из пункта 48 Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, следует, что денежная компенсация выплачивается за текущий год.

Следовательно, учетным периодом в данном случае является один год.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.

Таким образом, служба истца сверх установленной нормальной продолжительности подлежала компенсации за 2019 г. не позднее 20 декабря 2019 г., за 2020 г. не позднее 20 декабря 2020 г., за 2021 г. не позднее 20 декабря 2021 г. Следовательно, о нарушении права на компенсацию за указанные учетные периоды истец должен был узнать 21.12.2019, 21.12.2020, 21.12.2021 соответственно. При этом фактически выплаты были произведены 18.12.2019 г., 16.12.2020 г., 08.12.2021 г. соответственно.

С исковым заявлением истец обратился в суд согласно почтовому штемпелю 07.10.2022 г., следовательно, за 2019, 2020, 2021 год истцом пропущен срок, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ. Объективных причин, исключающих возможность обращения в суд за защитой своих прав в установленный срок, из материалов дела не усматривается.

Из нормативных положений Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, подлежащих применению при разрешении служебных споров сотрудников органов внутренних дел, норм Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих сходные отношения по поводу сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен.

05.05.2022 г. истец обращался с заявлением на имя начальника Можгинского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» о начислении и выплате компенсации за сверхурочные часы за 2019, 2020, 2021 гг., отработанные согласно табелям учета рабочего времени.

10.06.2022 г. начальником Можгинского МОВО истцу был дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения обращения, т.к. с момента ознакомления с табелями учета служебного времени прошло более трех месяцев и срок на обращение за разрешением индивидуального трудового спора истек.

Сторонами не оспаривается, что табели учета служебного времени за общее количество дней переработки за календарный год доводились до истца под подпись: за декабрь 2019 года – 20.12.2019 г., за декабрь 2020 года – 11.01.2021 г., за декабрь 2021 года (дополнительный табель) – 10.01.2022 г.

Учитывая даты ознакомления с табелями учета рабочего времени и факт обращения истца к руководителю отдела вневедомственной охраны 05.05.2022 г., суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд, т.к. уже на момент обращения к руководителю трехмесячный срок за разрешением служебного спора истек.

Кроме того, факт обращения истца в суд 30.06.2022 г. с аналогичным иском, который определением суда от 03.10.2022 г. оставлен без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ, не прерывал течение срока на обращение в суд, т.к. основанием для оставления иска без рассмотрения послужила повторная неявка истца. А также, исходя из даты обращения, при первоначальном обращении в суд, срок, установленный частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, уже был пропущен.

Доводы представителя истца о том, что к рассматриваемым отношениям следует применять положения ст. 392 Трудового кодекса РФ, отклоняются.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ, которая введена Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 272-ФЗ, предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Из материалов дела видно, что между сторонами возник индивидуальный служебный спор относительно предоставления истцу компенсации в виде дополнительных дней отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В связи с этим при разрешении заявления ответчика о пропуске истцом (сотрудником войск национальной гвардии) срока на обращение в суд за разрешением служебного спора необходимо руководствоваться положениями ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ. В силу части 2 статьи 3 данного Федерального закона нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применимы.

Наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в войсках национальной гвардии, в том числе для граждан ранее состоявших на службе, норм трудового законодательства,

Заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требования о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, поэтому в удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 (паспорт гражданина РФ <...> выдан дд.мм.гггг Отделом внутренних дел <***> Республики) к ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» (ИНН <***>) о восстановлении срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по оплате отработанного времени; признании факта исполнения служебных обязанностей в период с 01.01.2019 по 21.02.2022 в количестве 352 часа; взыскании денежного довольствия за фактически отработанное время в размере 83355,58 руб., возложении обязанности произвести расчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск за период с 01.01.2019 по 21.02.2022, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.