Дело № 2а-499/2022
УИД 34RS0016-01-2022-000613-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жирновск 29 августа 2022 года
Жирновский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Гущиной И.В., единолично,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Жирновскому РОСП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Жирновского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование, что в производстве судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 18.10.2021г., возбужденное в отношении должника по кредитным платежам ФИО1 на основании исполнительного документа (судебного приказа). Ранее данное производство находилось на исполнении судебного пристава исполнителя Жирновского РОСП ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ по почте административным истцом было отправлено ходатайство об окончании исполнительного производства, ввиду отсутствия у нее имущества, на которое может быть обращено взыскание. Согласно отслеживанию отправления № данное ходатайство было получено в Жирновском РОСП ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что данное ходатайство должно быть рассмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями действующего законодательства. Однако до настоящего момента она не уведомлена о рассмотрении её ходатайства об окончании исполнительного производства. В порядке ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» ею была подана жалоба на имя старшего судебного пристава Жирновского РОСП, в которой просила руководителя принять соответствующие меры, и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства в установленный срок, но до настоящего момента ей неизвестно о результатах рассмотрении жалобы. После чего она вынуждена была обратиться с жалобой на бездействие судебных приставов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Из УФССП также до настоящего момента в её адрес не поступил ответ.
На основании изложенного, просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП ФИО2, выразившееся в игнорировании её заявления;
- обязать судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП ФИО2 рассмотреть ходатайство об окончании исполнительных производств.
Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Жирновского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава - С.Е.В., представлявшая интересы административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать полностью, представила письменные возражения, имеющиеся в материалах дела.
Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО1 к Жирновскому РОСП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Жирновского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно Федеральному закону РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.
Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По нормам пп.7,8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Исходя из норм ст. 30, 31 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
В соответствии с ч. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав- исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит "постановление" об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Из возражений, представленных в материалы дела судебным приставом-исполнителем С.Е.В., а также материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № в ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 39379.81 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу АО КБ "Пойдем". Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В Жирновское РО СП ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство ФИО1 об окончании исполнительного производства в связи с тем, что она не работает, дохода не имеет, имущество отсутствует. В связи с чем, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства. Постановление направлено простой почтовой корреспонденцией в адрес заявителя. ДД.ММ.ГГГГ повторно выслана копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес заявителя заказной корреспонденцией.
Посредством электронного документооборота через портал ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в Жирновское РО СП поступила жалоба должника ФИО1, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, данное постановление направлено в адрес заявителя посредством электронного документаоборота через портал ЕПГУ.
Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле, в частности, копией исполнительного производства № - ИП.
Как указано в подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом, решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Между тем, на момент рассмотрения дела судом, требования, заявленные административным истцом, выполнены административным ответчиком в полном объеме выполнены все действия, зависящие от судебного пристава-исполнителя, о понуждении к которым просил административный истец.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
При таких обстоятельствах, административному истцу надлежит полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к Жирновскому РОСП УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Жирновского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:
- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП ФИО2, выразившегося в непредставлении информации по заявлению о прекращении исполнительного производства;
- об обязании судебного пристава-исполнителя Жирновского РОСП ФИО2 рассмотреть ходатайство об окончании исполнительных производств.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Жирновский районный суд.
Судья: И.В. Гущина
Копия верна: судья И.В. Гущина