Дело №2а-1070/2022
УИД 58RS0008-01-2022-002900-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 14 сентября 2022 г.
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Титовой Н.С.,
при секретаре Кругловой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, и по административному иску ФИО1 к ГБУЗ «Областная наркологическая больница» об оспаривании заключения врачебной комиссии, -
установил :
Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО2, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортным средством, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В ходе проверки установлено, что ФИО2, дата рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное 06 ноября 2015 г., Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г.Пензы) УМВД России по Пензенской области, категории «В, В1 (АS), С, С1, М», дающее ему право на управление транспортными средствами.
Медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 26 апреля 2022 г. свидетельствует о том, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с мая 2021 г. с диагнозом «заболевание)». Данных за длительную ремиссию нет. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО2 к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.
Таким образом, в настоящий момент, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО2 не установлено.
На основании изложенного, с учетом уточнения наименования ответчика, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 передать в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное 06 ноября 2015 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г.Пензы) УМВД России по Пензенской области, категории «В, В1 (АS), С, С1, М»
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Пензы с административным иском к ГБУЗ «Областная наркологическая больница» об оспаривании заключения врачебной комиссии, в котором указал, что в ходе судебного разбирательства по административному делу по иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы к нему о лишении его права управления транспортными средствами установлено, что на основании заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от 26 апреля 2022 г. он был поставлен на диспансерный учет, о постановке на который он не был уведомлен, в отношении него наблюдения и исследования не проводились, однако было диагностировано заболевание.
Само заключение ему предоставлено не было, о проведении медицинской комиссии он не извещался. Считает невозможным при указанных обстоятельствах диагностирование у него патологического заболевания – заболевание
На основании изложенного просит признать незаконным заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от 26 апреля 2022 г. о наличии у него заболевания
Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 21 июля 2022 г. административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУЗ «Областная наркологическая больница» об оспаривании заключения врачебной комиссии для совместного рассмотрения объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Борисов В.Е., действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал, просил суд их удовлетворить, ссылалась на доводы, изложенные в иске.
Административный ответчик по иску прокурора - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика по иску ФИО1 - ГБУЗ «Областная наркологическая больница» ФИО3, действующий на основании доверенности, с учетом проведенной по делу судебно-психиатрической экспертизы полагал необходимым в удовлетворении иска ФИО1 отказать, исковые требования прокурора оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен.
Суд, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 ноября 2015 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г.Пензы) УМВД России по Пензенской области ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М», серии и номер №.
В период с 29 января 2021 г. по 08 февраля 2021 г. ФИО1 проходил стационарное лечение в ГБУЗ «Областная наркологическая больница», выписан с клиническим диагнозом «заболевание.
В мае 2021 г. в отношении ФИО1 на основании его добровольного согласия организовано диспансерное наблюдение с целью подтверждения наличия стойкой ремиссии имеющегося у него заболевания. С указанного времени ФИО1 врача психиатра-нарколога не посещает.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 26 апреля 2022 г. с учетом исправления описки согласно выписки из протокола заседания врачебной комиссии от 05 июля 2022 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с мая 2021 г. с диагнозом «заболевание). Нарколога не посещает. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.
Для правильного рассмотрения дела по существу определением суда от 21 июля 2022 г. по делу назначалась судебная комплексная нарколого-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Пензенской областной психиатрической больницы им. К.Р. Евграфова.
Согласно заключению амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизы №1253 от 26 августа 2022 г. у ФИО1 в ходе настоящего освидетельствования выявляются признаки психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением алкоголя в виде заболевание На это указывают сформировавшиеся признаки психической и физической зависимости от алкоголя, описанные самим подэкспертным в ходе настоящего освидетельствования, наличие состояния алкогольной абстиненции с делирием в 2021 г., медицинская документация, свидетельствующая об оказании подэкспертному неотложной наркологической помощи, в которой последовательно и не противоречиво описаны диагностические критерии заболевание у ФИО1, возобновление алкоголизации в форме заболевание. Таким образом, у врачебной комиссии имелись достаточные основания для дачи 26 апреля 2022 г. заключения о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств с учетом состояния его здоровья.
У суда не имеется оснований для сомнений в достоверности выводов заключения экспертов Пензенской областной психиатрической больницы им. К.Р. Евграфова, поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, в заключении подробно со ссылкой на необходимые фактические обстоятельства и правовые нормы изложены выводы экспертной комиссии. Экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Учитывая, что с мая 2021 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «заболевание сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика по иску прокурора заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами.
Наличие у ответчика права управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Требования прокурора основаны на законе, а также подтверждены представленными письменными доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению. Оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к ГБУЗ «Областная наркологическая больница» об оспаривании заключения врачебной комиссии с учетом установленных и приведенных выше обстоятельств, заключения проведенной по делу в отношении ответчика судебно-психиатрической экспертизы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд -
решил :
Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (дата рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , паспорт серии №, выдан 30 августа 2019 г. УМВД России по Пензенской области), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 передать в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии №, выданное 06 ноября 2015 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г.Пензы) УМВД России по Пензенской области, категории «В, В1 (АS), С, С1, М».
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГБУЗ «Областная наркологическая больница» об оспаривании заключения врачебной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 г.
Судья - Титова Н.С.