УИД 16RS0039-01-2023-000094-81

Дело 2а-262/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Верясевой Е.В.,

с участием помощника Заинского городского прокурора Рахимзяновой Л.Ф.,

представителя ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждению здравоохранения «Заинская центральная районная больница» об обязании оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта пандусом,

установил:

Заинский городской прокурор обратился в суд с административным иском Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» об обязании оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта пандусом.

В обоснование административного иска указано, что Заинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства выраженные в следующем.

В 2014 году в <адрес> муниципального района Республики Татарстан построен фельдшерско-акушерский пункт, который является недоступным для маломобильных групп населения в виду отсутствия в нем пандуса.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главного врача ГАУЗ «Заинская центральная больница» внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, пандус в фельдшерско-акушерском пункте до настоящего времени не установлен.

Непринятие мер к оборудованию фельдшерско-акушерского пункта пандусом ущемляет права инвалидов, что является недопустимым.

Административный истец просит бездействие ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» по необорудованию пандусом здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в населенном пункте <адрес> муниципального района Республики Татарстан, незаконным. Обязать ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусом здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в населенном пункте <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании помощник Заинского городского прокурора ФИО2 требования административного иска поддержала, пояснив вышеизложенное.

Представитель административного ответчика ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала. Суду пояснила, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют денежные средства, необходимые для установки пандуса в срок, указанный в административном исковом заявлении.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положений об организации оказании первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в том числе в фельдшерско - акушерских пунктах.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым общественным и производственным зданиям строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них посадки в транспортное средство и высадки из него в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту - СП 59.13330.2020), утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

Из материалов дела следует, что на праве оперативного управления за ГАУЗ «Заинская ЦРБ» закреплен фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8).

Заинский городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов ГАУЗ «Заинская ЦРБ».

По результатам проведенной проверки установлены нарушения вышеуказанных требований законодательства об инвалидах, в результате чего Заинским городским прокурором Республики Татарстан в адрес главного врача ГАУЗ «Заинская ЦРБ» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите инвалидов (л.д.6). Данное представление рассмотрено, до настоящего времени требования данного постановления не устранены (л.д.7).

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов, что недопустимо.

Таким образом в судебном заседании нашел факт неисполнения административным ответчиком требований законодательства о защите инвалидов, в связи с чем суд усматривает достаточные основания для признания незаконным бездействия ГАУЗ «Заинская ЦРБ» по необорудованию пандусом здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в населенном пункте <адрес> муниципального района Республики Татарстан, незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения суда ответчику требуются временные, финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие государственного автономного учреждения здравоохранения «Заинская центральная районная больница» по необорудованию пандусом здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в населенном пункте <адрес> муниципального района Республики Татарстан, незаконным.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Заинская центральная районная больница» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусом здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в населенном пункте <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Заинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Горшунов

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.