постановление

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

(резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Центрального районного суда г.Тулы Задонская М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Спецгеологоразведка», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецгеологоразведка» (далее –ООО «Спецгеологоразведка») осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>., по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда должностным лицом Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Тульской области с целью проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского и электрического транспорта на основании Решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО «Спецгеологоразведка», под управлением водителя ФИО2 В ходе проверки указанного транспортного средства установлено, что ООО «Спецгеологоразведка» осуществляло перевозку пассажиров, являющихся сотрудниками данного юридического лица, для собственных нужд по маршруту <адрес> на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением обязательных требований п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Защитник ООО «Спецгеологоразведка» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, с обстоятельствами, изложенными в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласилась. Пояснила, что обществом приняты меры по устранению выявленного нарушения посредством направления заявления о получении лицензии в соответствующее ведомство. При назначении наказания просила учесть, что правонарушение совершено обществом впервые, ограничившись предупреждением.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Спецгеологоразведка», поддержал.

Выслушав защитника ООО «Спецгеологоразведка» по доверенности ФИО1, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3, свидетеля, исследовав непосредственно в судебном заседании все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Наличие в действиях ООО «Спецгеологоразведка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «Спецгеологоразведка» правонарушения;

-решением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для проведения постоянного рейда уполномочены, в частности, старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО3 и государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО5; срок проведения постоянного рейда установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО «Спецгеологоразведка», под управлением водителя ФИО2 указанное транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров по маршруту <адрес> – н.<адрес> на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ для собственных нужд в отсутствие лицензии;

-протоколом осмотра транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО «Спецгеологоразведка», под управлением водителя ФИО2, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований;

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ автобуса необщего пользования <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выданным ООО «Спецгеологоразведка» водителю ФИО2;

- скриншотом реестра лицензий, согласно которому отсутствуют сведения о наличии у ООО «Спецгеологоразведка» лицензии на перевозку пассажиров;

- свидетельством о регистрации транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, согласно которому собственником указанного транспортного средства является ООО «Спецгеологоразведка»;

- водительским удостоверением на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Кроме того, в судебном заседании свидетель ФИО5 (государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области) пояснил, что в ходе проведения им постоянного рейда были выявлены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности – деятельности по перевозке пассажиров автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 со стороны ООО «Спецгеологоразведка», а именно: установлено осуществление перевозки пассажиров, являющихся сотрудниками данного юридического лица, для собственных нужд по маршруту <адрес>, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие лицензии. В связи с выявленным нарушением им составлен акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у судьи не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются иными доказательствами по делу.

Оценив все исследованные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении ООО «Спецгеологоразведка» указанного административного правонарушения, и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Сроки привлечении ООО «Спецгеологоразведка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на дату рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истекли.

При назначении ООО «Спецгеологоразведка» административного наказания в силу положений ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Спецгеологоразведка», судья считает признание вины в совершении административного правонарушении.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ООО «Спецгеологоразведка», судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного впервые указанным юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Спецгеологоразведка», принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении ООО «Спецгеологоразведка» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такая мера ответственности ООО «Спецгеологоразведка» за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания, а именно: предупреждению совершения новых правонарушений правонарушителем.

При этом назначение ООО «Спецгеологоразведка» иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания, судьей не установлено.

Вместе с тем, исходя из положений ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией источника повышенной опасности. Таким образом, невыполнение ООО «Спецгеологоразведка» требований по получению лицензии при осуществлении деятельности по перевозке людей даже для собственных нужд влечет за собой угрозу безопасности как указанных, так и иных лиц, а также угрозу нанесения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенных положений закона, а также установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для назначения ООО «Спецгеологоразведка» наказания в виде предупреждения не усматривается.

По изложенным выше основаниям совершенное указанным юридическим лицом административное правонарушение также не может быть признано малозначительным.

При этом исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к назначенному административному наказанию в виде штрафа, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9,24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.4.1 – 4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецгеологоразведка», ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование банка: Отделение Тула Банка России /УФК по Тульской области, г.Тула

УФК по Тульской области (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

л/с № 04661БF3540

ИНН/ КПП <***>/774301001

Казначейский счет 03100643000000016600

БИК 017003983

ОКТМО 70701000

КБК 10611601191019000140

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись.