№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,
при секретаре Филиповой А.Е.,
с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города ФИО1, Администрации города ФИО1, Департаменту строительства и архитектуры ФИО1 <адрес> – Югры, о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным; возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту муниципальной собственности Администрации города ФИО1, о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным; возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности Администрации города ФИО1 издан приказ № об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – №
Указанные приказ является незаконным, нарушает право истца на получение социальной выплаты, поскольку истец и члены его семьи являются многодетной семьей, состоят на учете для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № истец № признан участником мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – Югре.
Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список граждан, имеющих № – получателей социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка.
Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-№ утвержден Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Порядком предусмотрено предоставление социальной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка.
Согласно пп.34.4 Порядка, социальная выплата носит целевой характер и используется для погашения основной сумму долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение квартиры, приобретение индивидуального жилого дома, полученным участником мероприятия и (или) членами его семьи до вступления в силу Порядка, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам.
ДД.ММ.ГГГГ между №)» и истцом заключен договор купли-продажи жилого помещения (квартиры) в рассрочку. В соответствии с данным договором истцом приобретена квартира по адресу: г.ФИО1, <адрес>.
По условиям договора оплата за квартиру производится ежемесячными платежами в размере № месяцев и в виде единовременной выплаты в размере № месяцев со дня подписания договора. Квартира с момента ее передачи и до ее полной оплаты признается находящейся в залоге у покупателя в силу закона.
Условия договора купли-продажи, заключенного между истцом и № является смешанным договором, содержащим условия как о купле-продажи, так и условия об ипотеке в силу закона, в связи с чем истец имеет право на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга в соответствии с вышеуказанным Порядком.
В связи с изложенным, истец просит суд признать приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным; обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города ФИО1 предоставить ФИО2 социальную выплату в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан в ФИО1 <адрес> – Югре.
В ходе судебного разбирательства по делу, по инициативе суда в качестве соответчиков привлечены Администрация города ФИО1, Департамент строительства и архитектуры ФИО1 <адрес> – Югры.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 ФИО5 исковые требования не признал, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Представители ответчиков Администрации города ФИО1, Департамента строительства и архитектуры ФИО1 <адрес> – Югры, представитель третьего лица Религиозной организации «ФИО1 <адрес>)», третье лицо ФИО7, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец ФИО2 имеет состав семьи шесть человек, включая ФИО7 (№ указанная семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № выданным ДД.ММ.ГГГГ, статус многодетной семьи установлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между № «ФИО1 №)» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого помещения (квартиры) в рассрочку, согласно которому продавец продал, покупатель купил в собственность следующее недвижимое имущество: квартира, кадастровый №, находящуюся по адресу: ФИО1 № г.ФИО1, <адрес>, общей площадью № кв. метр.
Стороны определили продажную стоимость <адрес> № рублей, покупатель производит передачу денежных средств продавцу после подписания настоящего договора в течение № месяцев с момента подписания настоящего договора путем ежемесячного внесения денежных средств, не позднее № рублей, за весь период в общей сумме равной № рублей, на расчетный счет продавца, либо наличными денежными средствами в кассу продавца. Оставшуюся сумму от стоимости квартиры в размере № рублей покупатель оплачивает (вносит) продавцу единовременно или частями, в течение № подписания настоящего договора, на расчетный счет продавца, либо наличными денежными средствами в кассу продавца. Срок перечисления/внесения денежных средств, в течение № с момента подписания настоящего договора, определяется покупателем самостоятельно.
В соответствии с п.5 ст.488 ГК РФ, с момента передачи вышеуказанной квартиры покупателю и до ее полной оплаты, проданная в рассрочку квартира, признается находящейся в залоге у продавца в силу закона (ст.334 ГК РФ).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>. На указанный объект недвижимости существует обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу №)», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ в течение № месяцев.
Из справки №)» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по договору купли-продажи жилого помещения (квартиры) в рассрочку от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, долг по состоянию на дату выдачи справки составляет № рублей.
Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан участником мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – Югре в пределах комплекса процессных мероприятий «Оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий» государственной программы ФИО1 <адрес> – Югры «Строительство», утвержденной Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, составом семьи шесть человек, включая №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство № о праве на получение гражданином, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации города ФИО1 с заявлением о предоставлении социальной выплаты отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – Югре в пределах комплекса процессных мероприятий «Оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий» государственной программы ФИО1 <адрес> – Югры «Строительство», утвержденной Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, по свидетельству о праве на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в предоставлении социальной выплаты в рамках Мероприятия в связи с несоответствием документов, предусмотренных п.40 Порядка, условиям предоставления социальной выплаты.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.3 Закона ФИО1 <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ФИО1 <адрес> – Югре», многодетными семьями в ФИО1 <адрес> - Югре являются семьи, проживающие в ФИО1 <адрес> - Югре, имеющие трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством).
В соответствии со ст.7.4 Закон ФИО1 <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО1 <адрес> – Югре», в соответствии с Законом ФИО1 <адрес> - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в ФИО1 <адрес> – Югре» для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане №, имеющие трех и более детей, проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет (если иное не предусмотрено настоящей статьей), не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, отнесенным к категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона ФИО1 <адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО1 <адрес> – Югре» (ст.6 Закона ФИО1 <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ФИО1 <адрес> – Югре»).
Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в ФИО1 <адрес> – Югре», утверждены Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в ФИО1 <адрес> – Югре; Порядком предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее также Порядок).
Согласно раздела V Перечня мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в ФИО1 <адрес> – Югре, гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется социальная поддержка в сфере жилищных и земельных правоотношений в виде бесплатного однократного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, либо в виде социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Пунктом 2 порядка определено, что под социальной выплатой подразумевается мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предоставляемая участникам мероприятия.
Согласно п.34 Порядка социальная выплата носит целевой характер и используется на следующие цели: оплату договора приобретения жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов), заключенного в период действия свидетельства (пп.34.1); первоначальный взнос при ипотечном кредитовании на приобретение (строительство) жилого помещения, за исключением индивидуальных жилых домов, частей квартир, комнат, приобретение индивидуального жилого дома в период действия свидетельства (п.34.2); для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение (строительство) жилого помещения, за исключением индивидуальных жилых домов, частей квартир, комнат, приобретение индивидуального жилого дома, полученным в период действия свидетельства, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (при этом заключение договора приобретения (строительства) жилого помещения и государственная регистрация права собственности на жилое помещение должны быть осуществлены не ранее начала срока действия свидетельства) (п.34.3); для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение квартиры, приобретение индивидуального жилого дома, полученным участником мероприятия и (или) членами его семьи до вступления в силу Порядка, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пп.34.4); для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность участника мероприятия и членов его семьи, в случае если участник мероприятия и (или) один из супругов является членом жилищно-строительного кооператива (далее - кооператив), созданного и действующего в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (пп.34.5); финансирование строительства жилых помещений, за исключением индивидуальных жилых домов, по заключенному в период действия свидетельства договору участия в долевом строительстве (договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (пп.34.6).
В соответствии со ст.549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
В силу ст.488 ГК РФ, в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.
Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.
Статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).
Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.
К залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.
Анализ договора купли-продажи, заключенного между №)» и ФИО2, по которому истцом приобретена квартира по адресу: г.ФИО1, <адрес>, свидетельствует о том, что данный договор носит смешанный характер, содержит в себе условия как договора купли-продажи, так и условия договора залога (ипотеки), что соответствует условиям договора ипотечного жилищного кредита, позволяет ФИО2 претендовать на получение социальной выплаты в соответствии с пп.34.3 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Предоставление социальной выплаты будет соответствовать целям социальной защиты многодетной семьи истца, улучшения жилищных условий ее членов, реализации гарантий, закрепленных Конституцией Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты взамен предоставление бесплатного земельного участка, не основан на положениях законодательства ФИО1 <адрес> – Югры, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания оспариваемого приказа незаконным, возложения на Департамент муниципальной собственности Администрации города ФИО1 обязанности по предоставлению социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – Югре.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в отношении Администрации города ФИО1, Департамента строительства и архитектуры ФИО1 <адрес> – Югры, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения прав и законных интересов истца со стороны указанных ответчиков.
В силу ст.98 ГПК РФ, с Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города ФИО1 удовлетворить.
Признать приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – Югре.
Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города ФИО1 предоставить ФИО2 социальную выплату в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> – Югре.
Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО1 в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Исковые требования к Администрации города ФИО1, Департаменту строительства и архитектуры ФИО1 <адрес> – Югры, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 29 января 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда А.В. Воронцов