Дело № 2а-344/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Парневовой Н.В.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО2 области о признании незаконным действий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 600 000 руб.;признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 700 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в медицинском учреждении ФКУ <данные изъяты> <адрес>, по направлению ИК № <адрес>, для снятия с туберкулезного учета, а также для приема узким специалистом – неврологом, поскольку у административного истца имелись жалобы на здоровье, а именно защемление сердечной мышцы. По прибытии в данное учреждение административный истец сдал анализы крови, мочи, прошел флюорографию, более никакой медицинской помощи административному истцу не оказано, на прием к врачу неврологу не направлен, иные анализы для снятия с учета ГДУ-3 истцом не сдавались. В настоящее время состояние здоровья ФИО5 ухудшается, учащаются приступы, боли. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлен в ФКУ ФИО2 <адрес> для обследования, проведения УЗИ и лечения в стационаре, с подозрением на пневмонию и бронхит, а также полного обследования брюшной полости. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в медицинское учреждение, на следующий день сдал анализы крови, мочи, прошел флюорографию. Предписания врача, направившего его в данное лечебное учреждение не исполнены, обследования не проведены и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был этапирован обратно, не получив никакой медицинской помощи.

Определениями Ленинского районного суда г. Челябинска в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерство финансов РФ, ФКУЗ ФИО1.

Административный истец ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ФИО3 <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУЗ ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, в связи с тем, что оказание медицинской помощи административному истцу осуществлялось в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи, а также клиническим рекомендациям по профилю заболевания.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики ФКУ ФИО2 <адрес>, УФСИН по <адрес>, в судебное заседание своих представителем не направили, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав, административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

При рассмотрении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился в ФКУЗ ФИО1.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации оприсуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлениемили ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законныеинтересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

Материалами административного дела подтверждается, что условия содержания ФИО5, связанные с предоставлением и оказанием медицинской помощи в ФКУЗ ФИО1, соответствовали требованиям, установленным законом.

Так, согласно запросу на этапирование от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из медицинской карты истца, ФИО5 установлен клинический диагноз – клиническое излечение иифильтративного туберкулеза нижней доли правого легкого оперативным путем (состояния после резекции), ФИО6 диагноз: ХВГС, реконвалесцент по COVID-19.

ФИО5 направлялся в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 с целью обследования, проведения СВТК (специализированная туберкулезная врачебная комиссия), решения вопроса о снятии с тубучета или продления диспансерного наблюдения по ГДН III.

Согласно подпункту "г" пункта 3 Приказа Минздрава России от 13.03.2019 N 127н "Об утверждении порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза и признании утратившими силу пунктов 16 - 17 Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 932н, диспансерному наблюдению подлежат лица, излеченные от туберкулеза.

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанного приказа, решение об установке: диспансерного наблюдения или его прекращении принимается врачебной комиссией медицинской противотуберкулезной организации на основании предложений: сформированных врачом-фтизиатром (врачом-фтизиатром участковым) и оформляется в медицинской документации записью об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении.

Из анамнеза заболевания установлено: впервые туберкулез перенес в 2018 году, пролечен. В 2019 году проведена операция по поводу туберкуломы нижней доли правого легкого (резекция S6 правого легкого), рекомендовано наблюдение по ГДН III до марта 2022г.

При убытии из ФКУ ФИО4 <адрес> жалоб насостояние здоровья не предъявлял. Общее состояние здоровья расценивалось как удовлетворительное.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 в соответствии с нарядом <адрес>. По прибытии ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом приемного отделения. Составлен план обследования. Стоит отметить, что объем обследований и рекомендации для консультации узких врачей-специалистов определяет исключительно врач на основании имеющихся медицинских показаний и жалоб пациента на состояние здоровья. Обследован в условиях карантинного отделения филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1, показания для госпитализации в стационар филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 отсутствовали. По результатам обследования (общий анализ крови, биохимический анализ крови, общий анализ мочи, бак.посев мокроты) патологии не выявлено. Флюорография - без патологии.

В соответствии с п. 9 Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом» При подозрении на туберкулез органов дыхания в медицинских организациях проводится обследование на туберкулез, включающее следующие клинические исследования: рентгенологическое исследование органов грудной клетки; общий анализ крови; исследование мокроты на кислотоустойчивые микобактерии методом микроскопии трехкратно.

В соответствий с п. 15 Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 932н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом» Подтверждение диагноза «туберкулез», определение тактики лечения и диспансерного наблюдения осуществляется врачебной комиссией туберкулезной больницы, Центра или Клиники (далее - Врачебная комиссия) с последующим информированием врача-фтизиатра по месту жительства больного (с учетом выбора медицинской организации).

ДД.ММ.ГГГГ представлен на туберкулезную врачебную комиссию (ТВК) №. Согласно данных Федерального регистра больных туберкулезом III ГДН установлена в декабре 2019 г. Наблюдение по III ГДН рекомендовано в течение трёх лет (Приложение N 3 к Порядку диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 127н). Заключение ТВК: рекомендовано продолжить наблюдение по III ГДН до декабря 2022 г.

На основании жалоб со стороны органов верхних дыхательных путей, проконсультирован ЛОР-врачом ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: <данные изъяты>. Даны рекомендации. Иных жалоб на состояние здоровья ФИО5 не предъявлял, медицинских оснований для дополнительных методов обследования, консультаций врачами-специалистами не было.

В силу ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Факт нахождения в местах лишения свободы не ограничивает осужденного обратиться за оказанием медицинской помощи. Однако ФИО5 к медицинским работникам филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 с жалобами, указанными в административном исковом заявлении не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ этапирован по месту отбывания наказания в связи с окончанием обследования.

Согласно запросу на этапирование от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из медицинской карты истца, ФИО5 установлен клинический диагноз - <данные изъяты>.

ФИО5 направлялся в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 с целью обследования по следующим заболеваниям: <данные изъяты>

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 в соответствии с нарядом №. По прибытии ДД.ММ.ГГГГ. осмотрен врачом приемного отделения. Составлен план обследования. Стоит отметить, что объем обследований и рекомендации для консультации узких врачей-специалистов определяет исключительно врач на основании имеющихся медицинских показаний. Обследован в условиях карантинного отделения филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1, показаний для госпитализации в стационар филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 отсутствовали. По результатам обследования (общий анализ крови, биохимический анализ крови, общий анализ мочи.бак. посев мокроты) патологий не выявлено. Флюорография - без патологии. УЗИ не проведено – врач УЗИ - диагностики в отпуске.

В силу ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Факт нахождения в местах лишения свободы не ограничивает осужденного обратиться за оказанием медицинской помощи. Однако, ФИО5 к медицинским работникам филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ ФИО1 с жалобами, указанными в административно-исковом заявлении не обращался.

По результатам обследований, проведенных в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (OAK, ОАМ, биохимический анализ крови) рекомендаций о проведении консультации врачом-инфекционистом ФИО5, не давались.

Согласно данных амбулаторной карты у истца в обжалуемый период маркеров, свидетельствующих об активности вирусного гепатита «С» не выявлялось (проводились анализы крови, а также исследования мочи). Клинических проявлений симптомов заболевания не регистрировались, жалоб на ухудшение состояния здоровья со стороны органов желудочно-кишечного тракта, не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ повторный осмотр терапевта по результатам обследования. Заключение: данных за пневмонию нет. Сопутствующий диагноз: <данные изъяты>

Показаний для стационарного лечения по вирусному гепатиту «С» у ФИО5 в обжалуемый период времени не имелось, в связи с чем, стандарт оказания специализированной медицинской помощи при хроническом вирусном гепатите «С» утвержденный приказом Министерства Здравоохранения РФ от 07.11.2012 № 685н действующий при оказании неотложной стационарной помощи, осужденному ФИО5 не мог быть применим.

Согласно клинических рекомендаций по хроническому вирусному гепатиту «С», единственное рекомендованное лечение хронического вирусного гепатита С – этиотропное, «патогенетической терапии для пациентов с ХВГС нет», «симптоматической терапии для пациентов ХВГС нет». Профилактического лечения хронических вирусных гепатитов действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Лекарственное обеспечение филиалов ФКУЗ ФИО1 осуществляется в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в рамках выделенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств. ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является казенным учреждением здравоохранения, финансирование которого осуществляется исключительно из средств Федерального бюджета.

Этиотропное лечение вирусных гепатитов не предусматривается программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1512 «Об утверждении Положения об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и С, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения и Положения об организации обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения», поставки препаратов для лечения вирусных гепатитов осуществляются централизованно за счёт средств Федерального бюджета для лиц, имеющих ВИЧ-инфекцию, в число которых осужденный ФИО5 не входил.

Показаний для безотлагательного начала противовирусной терапии «С» ФИО5 не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ этапирован по месту отбывания наказания в удовлетворительном состоянии.

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" относятся право на личную безопасность и охрану здоровья;право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав обстоятельства дела по существу, исходит из несостоятельности доводов административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи, поскольку административными ответчиками представлена совокупность достоверных, допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, в том числе выкопировкой из медицинской карты ФИО5, выпиской начальника филиала «Тубуркулезная больница» ФКУЗ ФИО1 и приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания административного истца в учреждении и оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Учитывая изложенное, исходя из того, что совокупность условий для удовлетворения административного искового заявления, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО5 к ФКУЗ ФИО1, ФКУ ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении -отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года