Решение по делу № 2А-14/2023 от 25.01.2023 - о признании незаконными решения.

Дело 2а-14/2023 (2а-364/2022)

УИН 11RS0013-01-2022-000988-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ижма 25 января 2022 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Н.О., помощника судьи Дурягиной Н.Ю.,

представителя административного ответчика ГУ РК «Центр занятости населения Ижемского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения Ижемского района» о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное профессиональное образовательное учреждение «Усинский политехнический техникум» (далее по тексту – ГПОУ «УПТ») обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения Ижемского района» (далее по тексту ГУ РК «ЦЗН Ижемского района») о признании незаконными решения, указывая, что на основании приказа ГПОУ «УПТ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении численности (штата) работников были внесены изменения в штатное расписание ГПОУ «УПТ», что послужило причиной увольнения в связи с сокращением численности (штата) некоторых работников. На основании выданных решений от ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» с учетом исключительных случаев со стороны административного истца выплаты были продолжены работникам ФИО4 – старшему инспектору по кадрам на период трудоустройства в течение 4-го и 5-го месяцев со дня увольнения с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы (решения ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 – бухгалтеру на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения (решение ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 – библиотекарю на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения (решение ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 – заместителю директора на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения (решение ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 – главному бухгалтеру на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения (решения ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). При принятии решений о выплатах с учетом исключительного случая административным ответчиком не были приняты во внимание обстоятельства того, что ФИО4, ФИО6, ФИО14 являются получателями пенсии по старости, то есть имеют средства к существованию. В период с ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте службы занятости населения и на портале «Работа России» была размещена вакансия бухгалтера для Ижемского филиала ГПОУ «УТП», от которой ФИО15 отказалась, сославшись на состояние здоровья, при этом никаких документов, выданных медицинским учреждением, подтверждающих невозможность выполнять данную работу не предоставлено. Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенными работниками среднего месячного заработка в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения является необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, повлекшее необоснованные финансовые расходы. Просит признать незаконными решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 6-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Административный истец уточнил исковые требования, просит признать незаконными решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 6-го месяца со дня увольнения в отношении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на отзыв административного ответчика, в котором указано, что отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не наделяет ответчика правом действовать произвольно при принятии решений о сохранении за уволенными работниками среднего месячного заработка. ФИО4 является получателем пенсии по старости, при этом у нее на иждивении находится сын ФИО5, который является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решения административного ответчика о назначении выплат за 4-й, 5-й месяц необоснованно, так как в данном случае пенсия по старости не является единственным средством к существованию в данной семье. Административный ответчик не принял во внимание факт того, что ФИО4 отказалась от перевода на должность специалиста по документационному обеспечению персонала, которая ей была предложена при сокращении. О данной ситуации истец уведомлял ответчика в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленная информация ФИО6 о договоре платных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8000 рублей не может быть причиной исключительного случая при рассмотрении его комиссией в августе 2022 года, которая получала от работодателя выплату средней заработной платы за 1-й, 2-й, 3-й месяцы, то есть по конец июля 2022 года. Не подтверждена информация о необходимости проведения предстоящей дорогостоящей операции, не подтверждена информация отсутствия или наличия доходов членов семьи. Не учтен пенсионный возраст ФИО6, которая может являться получателем пенсии по старости, однако ответчик не затребовал данную информацию. Не может быть признан исключительным случаем факт того, что у ФИО9 образовалась задолженность за коммунальные услуги в размере 67 788 рублей. Задолженность образовалась не за один месяц. ФИО9 была работником ГПОУ «ИЖПТ» после реорганизации 30.12.2021 и состояла с истцом в трудовых отношениях до 01.04.2022, а в последующем получала выплату средней заработной платы за 1-й, 2-й, 3-й месяцы после сокращения, то есть по конец июля 2022 года. Не представлена информация о составе семьи, так как члены семьи могут иметь основные источники дохода. Административный ответчик поясняет, что размер пенсии на комиссию не предоставлен, при этом ссылаются на отсутствие средств существования у ФИО14 Ответчик необоснованно ссылается на договор оказания медицинских услуг, заключенного между супругом ФИО14 и <данные изъяты>» в апреле 2022 года и взятый для его оплаты кредит, как на причину исключительного случая рассматриваемого комиссией в августе 2022 года, в то время как сам кредит на тот момент был погашен, что отображено в отзыве административного ответчика. Супруги являются получателями пенсии по старости, ФИО14 была работником ГПОУ «ИЖПТ» после реорганизации 30.12.2021 и состояла с истцом в трудовых отношениях до 01.04.2022, а в последующем получала выплату средней заработной платы за 1-й, 2-й, 3-й месяцы после сокращения, то есть по конец июля 2022 года. Ответчиком не даны пояснения, почему комиссией ДД.ММ.ГГГГ не был учтен отказ ФИО15 от предложенной работы в филиале ГПОУ «УПТ» в должности бухгалтера при принятии решения о выплате работодателем средней заработной платы за шестой месяц. Не представлены административным ответчиком доказательства предложенных ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО15 иных имеющихся вакансий либо доказательства отсутствия иных вакансий.

В судебных заседаниях представитель административного ответчика - ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» ФИО3 административные исковые требования и уточнения административных исковых требований не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск. Дополнительно суду пояснил, что все заинтересованные лица обратились в ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» в установленный срок со дня увольнения, так ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 - ДД.ММ.ГГГГ, все они были зарегистрированы в ЦЗН Ижемского района в целях поиска подходящей работы. Со стороны данных заинтересованных лиц нарушения сроков посещения ЦЗН не имелось. ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» было выдано одно направление подходящей работы ФИО15 в <данные изъяты>», отказ в приеме на работы был по инициативе работодателя. Иных имеющихся вакансий подходящей работы не имелось, вакансии неподходящей работы заинтересованным лицам не предлагались в силу того, что они состоят на учете в ЦЗН меньше 1 года. Все заинтересованные лица самостоятельно занимались поиском работы, никто из них не был трудоустроен в течение трех месяцев со дня увольнения. Комиссия решила сохранить средний заработок на период трудоустройства ФИО4 в течение 4-го и 5-го месяца со дня увольнения, поскольку на ее иждивении находится сын. В связи с отсутствием средств к существованию у ФИО6 и предстоящими тратами на лечение зубов комиссия решила сохранить средний заработок на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня ее увольнения. В связи с отсутствием у ФИО9 и ФИО14 средств к существованию комиссия приняла решение сохранить средний заработок на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня их увольнения. В связи с недостаточностью средств к существованию и наличием иждивенцев у ФИО15 комиссия решила сохранить средний заработок на период трудоустройства в течение 4-го, 5- го, 6-го месяцев со дня ее увольнения. При принятии решения ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты ФИО4 за 4-ый месяц со дня увольнения, комиссия не владела информацией, что последняя отказалась от перевода на должность специалиста по документационному обеспечению персонала, которая ей была предложена при сокращении, уведомление об этом в ЦЗН поступило от административного истца ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения о назначении выплаты ФИО4 за 5-ый месяц со дня увольнения, комиссия данный факт приняла во внимание, однако данной вакансии уже не было. Сведений о том, что ФИО14 на момент рассмотрения на комиссии по вопросу сохранения за ней среднего заработка за 4-ый месяц со дня увольнения погашен кредит ими нигде не отражено. При принятии решения о выплате работодателем средней заработной платы за шестой месяц ФИО15 ее отказ от предложенной работы в филиале ГПОУ «УПТ» в должности бухгалтера был также принят во внимание. Последней на комиссию была представлена выписка из амбулаторной карты больного, данный факт не был отражен в протоколе заседания комиссии ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» №, поскольку ксерокопия данного документа не была приобщена к личному делу уволенного работника. При принятии решения о выплате работодателем средней заработной платы за ФИО6 за 4-ый месяц со дня увольнения ими учитывалось о предстоящих тратах на лечение ее зубов, однако документов о дальнейшей необходимости лечения зубов ею не было представлено.

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не поддержала по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым в направлении на работу от ДД.ММ.ГГГГ на место бухгалтера, которое было предложено одновременно еще двум лицам, она указала причину своего несогласия – по состоянию здоровья. О необходимости приложить подтверждающие документы в направлении не указано. У нее <данные изъяты> после травмы <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ ей была проведена операция <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного №. В августе у нее началось сильное воспаление <данные изъяты>. Работа бухгалтера требует большого напряжения на глаза, что категорически ей запрещено, как и физические нагрузки. Выписки из медицинской карты о назначении лечения не брала, так как не знала о ее необходимости. С 2019 года ей поставлен диагноз – <данные изъяты> и на лекарства у нее уходит примерно 1500 рублей в месяц. У нее на иждивении двое детей, старшая обучается на платной основе, младшая в школе. Она оплачивает два потребительских кредита, доходы супруга не могут их обеспечить. Выплаты средней заработной платы на период трудоустройства в течении 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения ей были жизненно необходимыми. Дополнительно суду пояснила, что она занимала должность главного бухгалтера в ГПОУ «ИЖПТ» Ижемского района с августа 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ, менялось только наименование организации. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» она обратилась в ГУ РК ЦЗН «Ижемского района» для постановки на учет. В феврале 2022 года ей была предложена вакансия в ГПОУ «ИЖПТ» с переездом в г.Усинск, но она отказалась. Она замужем, на ее иждивении находятся двое детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ней совместно проживают супруг и несовершеннолетняя дочь, старшая дочь обучается в высшем учебном заведении, в другом городе, на платной основе, находится на полном их обеспечении, обучение оплачивают также она совместно с супругом. Дочь не трудоустроена, поскольку форма обучения ей не позволяет совмещать обучение с работой, стипендию и иные пособия дочь не получает, проживает в съемной квартире. Сама получателем социальных выплат, пособий, пенсий не является, иной доход не имеет, статуса малоимущей не имеет, размер дохода ее семьи составляет <данные изъяты> рублей. После увольнения из ГПОУ «ИЖПТ» самостоятельно занималась поиском работы. Заявила ходатайство об освобождении от дальнейшего участия в деле.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не поддержала, дополнительно суду пояснила, что она занимала должность старшего инспектора по кадрам в ГПОУ «ИЖПТ» Ижемского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, менялось наименование организации. После увольнения ее из ГПОУ «ИЖПТ» для постановки на учет в ГУ РК ЦЗН «Ижемского района» она обратилась в установленный четырнадцатидневный срок. При сокращении был предложен перевод на должность специалиста по документационному обеспечению персонала, приступив к обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ, отработав две недели, она приняла решение об отказе от данной должности, поскольку у нее с новым руководством и иными работниками сложились крайне тяжелые конфликтные отношения, не позволяющими ей продолжать работать в нормальном спокойном режиме, в этот период она постоянно находилась в бесконечном стрессовом состоянии. В сентябре 2022 года от ГУ РК ЦЗН «Ижемского района» ей было выдано направление в <данные изъяты> на должность делопроизводителя, но ей было отказано в приеме на работу в связи с удаленностью от места проживания. Она является вдовой, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, который проживает совместно с ней. Она является единственным кормильцем в семье, дополнительно на нее возложена финансовая нагрузка после смерти супруга, она оплачивает два потребительских кредита, оформленные при жизни ее супругом и как наследник заемщика с августа 2022 года ей ежемесячно приходится оплачивать данные кредиты согласно мировому соглашению, заключенному с ПАО Сбербанк России. Она является получателем страховой пенсии по старости, в сентябре ее размер составил около <данные изъяты> рублей, в октябре около <данные изъяты> рублей. Ее сын является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, страховая пенсия составляет около <данные изъяты> рублей, иного дохода и статуса малоимущей она не имеет. После увольнения из ГПОУ «ИЖПТ» самостоятельно занималась поиском работы.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не поддержала, дополнительно суду пояснила, что она занимала должность бухгалтера в ГПОУ «ИЖПТ» Ижемского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» она обратилась в ГУ РК ЦЗН «Ижемского района» для постановки на учет. При сокращении ей были предложены вакансии бухгалтера на пол ставки и технического персонала ГПОУ «ИЖПТ» в г.Усинске, она отказалась по причине удаленности от места проживания. Она является вдовой, проживает одна, нетрудоспособных членов семьи на иждивении не имеет, ее доход состоит из страховой пенсии по старости, размер которой на момент рассмотрения вопроса о сохранении за ней среднего заработка за 4-ый месяц со дня увольнения составлял <данные изъяты> рубля, в августе был сделан перерасчет и фактически размер ее пенсии составил около <данные изъяты> рублей, иного дохода она не имеет, получателем социальных выплат, пособий не является, статуса малоимущей не имеет. После увольнения из ГПОУ «ИЖПТ» самостоятельно занималась поиском работы. На лечение зубов ею было потрачено всего <данные изъяты> рублей. Заявила ходатайство об освобождении от дальнейшего участия в деле.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ГПОУ «УПТ» находится на территории района Крайнего Севера.

ФИО14 состояла в трудовых отношениях с Ижемским филиалом государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» в должности заместителя директора, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО14 обратилась для постановки на учет в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в качестве ищущего работу ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО14 обращалась в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» за принятием решения о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Согласно разработанному плану поиска работы ФИО14 самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы.

Таким образом, обращение ФИО14 в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в двухнедельный срок и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения в течение 4 месяцев со дня увольнения подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» № в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации и протоколом заседания комиссии по содействию занятости и принятию решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в связи с увольнением из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатной численности № ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» признано право ФИО14 на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.

Согласно возражений административного ответчика исключительным случаем для сохранения за ФИО14 среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения признано отсутствие средств к существованию.

На комиссию заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение июля 2022 года, справка администрации сельского поселения «Щельяюр» № от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении, ксерокопия договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>. – супругом ФИО14, стоимостью <данные изъяты> рублей на лечение <данные изъяты>.

Как установлено, ФИО14 проживает с супругом ФИО7, не имеет иждивенцев, является пенсионером, супруг ФИО14 является <данные изъяты> и получателем страховой пенсии по старости.

Из сведений, представленных ОПФР по Республике Коми, размер пенсии ФИО14 в июле составил <данные изъяты> рублей, в августе 2022 года ФИО14 произведена доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, размер пенсии ФИО7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей, ЕДВ за июль 2022 года – <данные изъяты> рублей.

Согласно договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> №» (Исполнитель) и ФИО7 (Заказчик), Исполнитель обязуется оказать Заказчику медицинскую помощь в виде лечения <данные изъяты> профиля на сумму <данные изъяты> рублей. Представлен чек на оплату в размере <данные изъяты> рублей.

Из справки ГПОУ «УПТ» о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении в апреле 2022 года ФИО2 было выплачено <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мае 2022 года выплачена в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июле 2022 года в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО4 состояла в трудовых отношениях с Ижемским филиалом государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» в должности старшего инспектора по кадрам, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО4 обратилась для постановки на учет в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в качестве ищущего работу ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО4 обращалась в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» за принятием решений о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.

Согласно разработанному плану поиска работы ФИО4 самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы.

Таким образом, обращение ФИО4 в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в двухнедельный срок и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» №, № в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации и протоколами заседания комиссии по содействию занятости и принятию решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в связи с увольнением из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатной численности №, № ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» признано право ФИО4 на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.

Согласно возражений административного ответчика исключительным случаем для сохранения за ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения признано наличие на иждивении ФИО4 несовершеннолетнего ребенка.

На комиссию ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение августа 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, справка МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> Республики Коми на сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направление на работу в <данные изъяты>».

На комиссию ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение сентября 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении, справка <данные изъяты>» <адрес> Республики Коми на сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справка на ФИО4 о размере страховой пенсии по старости, справка на ФИО8 о размере страховой пенсии по случаю потери кормильца. На ДД.ММ.ГГГГ подходящих вакансий не установлено.

Как установлено, ФИО4 проживает с сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером, размер пенсии составил за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, несовершеннолетний сын ФИО5 обучается в 6-ом классе <данные изъяты>» <адрес> Республики Коми, является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, страховая пенсия составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» направление на работу в <данные изъяты>». По результатам рассмотрения кандидатуры ФИО4 на должность делопроизводителя ее кандидатура была отклонена в связи с удаленностью от места проживания.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГПОУ «УПТ» в адрес ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» направлялось уведомление, согласно которому с момента уведомления ФИО4 и до момента сокращения работнику был предложен перевод на том же рабочем месте, без существенных изменений условий труда на должность специалиста по документационному обеспечению персонала в Ижемском филиале ГПОУ «Усинский политехнический техникум».

Согласно заявлению об отзыве согласия на перевод от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказалась от перевода на должность специалиста по документационному обеспечению персонала, которое ею было подписано ДД.ММ.ГГГГ, по личным обстоятельствам.

Из справки ГПОУ «УПТ» о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении в мае 2022 года ФИО4 было выплачено <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года выплачена в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июле 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сентябре 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ноябре 2022 года в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 16.06.2022 удовлетворены исковые требования ПАО Сбербанк России» в лице филиала – Северо – Западный банк ПАО Сбербанк к ФИО4 и ФИО5, взысканы солидарно в пределах стоимости наследственного имущества с ФИО4 и ФИО8 в пользу ПАО Сбербанк России» задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 115 271,80, по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 532 639,17 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 703 рублей 73 копеек. Решение вступило в законную силу 19.07.2023.

ФИО6 состояла в трудовых отношениях с Ижемским филиалом государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» в должности бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО6 обратилась для постановки на учет в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в качестве ищущего работу ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО6 обращалась в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» за принятием решения о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Согласно разработанному плану поиска работы ФИО6 самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы.

Таким образом, обращение ФИО6 в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в двухнедельный срок и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения в течение 4 месяцев со дня увольнения подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» № в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации и протоколом заседания комиссии по содействию занятости и принятию решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в связи с увольнением из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатной численности № ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» признано право ФИО6 на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.

Согласно возражений административного ответчика исключительным случаем для сохранения за ФИО6 среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения признано отсутствие средств к существованию и предстоящими тратами на лечение зубов.

На комиссию заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение июля 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении, ксерокопия договора на оказание платных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ с актами об оказанных медицинских услугах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с кассовыми чеками на общую сумму <данные изъяты> рублей. Заявитель указала, что ей еще потребуются затраты на проведение операции по лечению и корректировке зубов.

Как установлено, ФИО6 проживает одна, является пенсионером, размер пенсии в июле 202 года составлял <данные изъяты> рублей, в августе 2022 года ФИО6 произведена доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

Согласна актам об оказанных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращалась в <данные изъяты>» за оказанием платных стоматологических услуг по лечению зубов, общая стоимость лечения составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГПОУ «УПТ» о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении в апреле 2022 года ФИО1 было выплачено <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мае 2022 года выплачена в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июле 2022 года в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО9 состояла в трудовых отношениях с Ижемским филиалом государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» в должности библиотекаря, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО9 обратилась для постановки на учет в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в качестве ищущего работу ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО9 обращалась в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» за принятием решения о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Согласно разработанному плану поиска работы ФИО9 самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы.

Таким образом, обращение ФИО9 в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в двухнедельный срок и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения в течение 4 месяцев со дня увольнения подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» № в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации и протоколом заседания комиссии по содействию занятости и принятию решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в связи с увольнением из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатной численности № ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» признано право ФИО9 на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.

Согласно возражений административного ответчика исключительным случаем для сохранения за ФИО9 среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения признано отсутствие средств к существованию.

На комиссию заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение июля 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении, ксерокопия соглашения по оплате задолженности за предоставленные коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на сумму 67788,52 рублей. Заявитель указала, что пенсионером не является, дополнительного дохода не имеет, заработная плата являлась для нее основным источником дохода.

Как установлено, ФИО9 проживает с сыном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не трудоустроен, из сведений, представленных ОПФР по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии и иных социальных выплат в ОПФР по Республике Коми не является.

Из соглашения, заключенного между АО «Коми тепловая компания» и ФИО9, по оплате задолженности за предоставленные коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ, у последней имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, предоставленных по адресу: <адрес>, на сумму 67788,52 рублей, которая обязалась производить оплату задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (Приложение №).

Согласно графику погашения задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО9 с апреля 2022 года по март 2023 года должна до 25 числа каждого месяца вносить оплату в счет задолженности в размере 5649 рублей.

Из справки ГПОУ «УПТ» о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении в апреле 2022 года ФИО17 было выплачено <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мае 2022 года выплачена в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июле 2022 года в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО15 состояла в трудовых отношениях с Ижемским филиалом государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» в должности главного бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ФИО15 обратилась для постановки на учет в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в качестве ищущего работу ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО18 обращалась в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» за принятием решений о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Согласно разработанному плану поиска работы ФИО15 самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы.

Таким образом, обращение ФИО15 в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в двухнедельный срок и невозможность ее трудоустройства в период с даты обращения в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» №, №, № в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации и протоколами заседания комиссии по содействию занятости и принятию решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в связи с увольнением из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатной численности №, №, № ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» признано право ФИО15 на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Согласно возражений административного ответчика исключительными случаями для сохранения за ФИО15 среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения признано наличие на иждивении ФИО15 двоих несовершеннолетних детей, недостаточностью средств к существованию.

На комиссию ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение июля 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На комиссию ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение августа 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении, сведения <данные изъяты>» о заработной плате супруга, справка ЧГПУ им. ФИО11 о прохождении обучения дочери ФИО13

На комиссию ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены план поиска работы с пометками 15 организаций в течение сентября 2022 года, справка администрации сельского поселения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении, сведения ООО «<данные изъяты>» о заработной плате супруга, справка ЧГПУ им. ФИО11 о прохождении обучения дочери ФИО13, справка МБОУ «<данные изъяты>» об обучении дочери ФИО12

Как установлено, ФИО15 проживает с супругом и дочерьми ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетняя дочь ФИО13 обучается в 7-ом классе <данные изъяты>» Ижемского района Республики Коми, из сведений, представленных ОПФР по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии и иных социальных выплат в ОПФР по Республике Коми не является, супруг ФИО15– ФИО13 работает в <данные изъяты>» в должности директора, его заработная плата в месяц составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно договору об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО15 и ЧГПУ им. ФИО11, ФИО13 проходит обучение в ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. <данные изъяты>» сроком освоения образовательной программы на момент подписания договора – 4 года 6 месяцев, стоимость обучения составляет <данные изъяты> рублей за весь период обучения, по <данные изъяты> рублей за год.

ДД.ММ.ГГГГ директор ГПОУ «УПТ» в адрес ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» направлялось уведомление, согласно которому с момента уведомления ФИО15 была предложена вакансия на должность бухгалтера. Работник отказался от предложения по состоянию здоровья.

Из выписки из медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 установлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно представленному ФИО15 листу для заключительных (уточненных) диагнозов ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» выдано направление на работу в <данные изъяты>. По результатам рассмотрения кандидатуры ФИО15 на должность первого заместителя руководителя – начальника отдела (на предприятиях социально-бытового обслуживания населения» ее кандидатура была отклонена в связи с отсутствием опыта работы в должности руководителя в социальной сфере.

Из справки ГПОУ «УПТ» о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении в апреле 2022 года ФИО15 было выплачено <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мае 2022 года выплачена в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июне 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в июле 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сентябре 2022 года в размере <данные изъяты> рублей, средняя заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2022 года в размере <данные изъяты> рублей.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что все заинтересованные лица – ФИО4, ФИО6, ФИО14, ФИО9, ФИО15 обратились в установленный срок после увольнения в ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» и зарегистрированы в ГУ РК «ЦЗН Ижемского района», а также не были трудоустроены ГУ РК «ЦЗН Ижемского района» в течение трех месяцев со дня увольнения.

Оценивая материальное и семейное положение ФИО14 судом учитывается, что она состоит в браке с ФИО7, они совместно проживают, ФИО14 является получателем страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей в месяц, не имеет на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, супруг ФИО14 является получателем страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> копеек, в июле 2022 года получил ЕДВ в размере <данные изъяты> копейки, отсутствует иной доход.

В спорный период постановлением Правительства РК от 14.09.2021 N 438 (ред. от 30.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Коми на 2022 год" для северной природно-климатической зоны Республики Коми установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения – 21430 рублей, на пенсионеров – 16653 рубля, прожиточный минимум детей составляет 20151 рубль.

С учетом пенсий ФИО14 и ее супруга, доход превышает величину прожиточного минимума на каждого члена семьи для данной категории граждан.

Получение пенсии не свидетельствует о социальной незащищенности, если размер получаемой пенсии превышает установленную величину прожиточного минимума для трудоспособных граждан.

Распространение на пенсионеров, уволенных из организаций на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ, гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, не является безусловным основанием для применения в отношении них положений статьи 318 ТК РФ.

Такой подход нашел отражение в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.04.2021 по делу N 88-6927/2021 по делу № 2-343/2020.

Таким образом, изложенное опровергает выводы административного ответчика о недостаточности у ФИО14 средств к существованию и не может быть признано обстоятельством, позволяющими возможность сохранения за ФИО14 среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Документов, свидетельствующих о том, что семья ФИО14 имеет статус малоимущей, не представлено.

По мнению суда не может быть принято во внимание и не свидетельствуют о наличии исключительного случая, влекущего сохранение за ФИО14 среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, такое обстоятельство, как кредитные обязательства, возникшие в связи необходимостью оплаты лечения <данные изъяты> супруга, являющегося <данные изъяты>, поскольку ФИО14 обязательства по кредитному договору ФИО7 приняты в период поиска подходящей работы, уже после увольнения, при принятии решения о получении кредитных средств, должна была рассчитывать на возможные финансовые негативные последствия своего нетрудоустройства, ее супруг также как и она являются получателями страховой пенсии.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за ФИО14 средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» решения от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении ФИО14 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Оценивая материальное и семейное положение ФИО4 судом учитывается, что она проживает с несовершеннолетним ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находится на ее иждивении, отец ребенка скончался, не состоит в браке (вдова), является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составил за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> рублей, сын ФИО5 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, страховая пенсия составляет <данные изъяты>, отсутствует иной доход.

С учетом пенсий ФИО4 и ее несовершеннолетнего сына, доход за август 2022 года в соответствии с постановлением Правительства РК от 14.09.2021 N 438 составляет менее величины прожиточного минимума на каждого члена семьи для данной категории граждан.

Таким образом, наличие у ФИО4 вышеперечисленных обстоятельств, свидетельствует о наличии исключительности случая (наличие на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО8, находящемся на полном ее содержании) для сохранения среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, поскольку размер пенсий лишает возможности обеспечить достойный материальный уровень жизни своего несовершеннолетнего сына.

В сентябре 2022 года с учетом повышения пенсии ФИО4, доход семьи последней превышает величину прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Несмотря на то, что совокупный доход ФИО4 и ее сына в сентябре 2022 года превышает величину прожиточного минимума на каждого члена семьи для данной категории граждан (на <данные изъяты> рубль), суд приходит к выводу о наличии исключительного случая, связанного также с наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка, поскольку на момент принятия решения о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, у нее и ее сына имелись кредитные обязательства на общую сумму 647910,97 рублей, взысканные солидарно с них по решению суда как с наследников заемщика, которые ею оплачиваются ежемесячно с августа 2022 года, соответственно с учетом кредитных обязательств ФИО4 также лишена возможности обеспечить достойный материальный уровень жизни своего несовершеннолетнего сына, поскольку данные обстоятельства относятся к объективным, непредвиденным обстоятельствам. Кроме того, сумма страховой пенсии, которую получает ФИО5 по случаю потери кормильца составляет менее величины прожиточного минимума на детей.

Доводы административного истца о том, что ФИО4 отказалась от предлагаемой ей в период процедуры сокращения вакантных должностей в ГПОУ «УПТ» подлежит отклонению, поскольку к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения не относятся (п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 26.04.2017 N 2).

Вместе с этим ФИО4 в судебном заседании пояснила, что отказом от предложенной вакансии с ее стороны послужили конфликтные отношения, сложившиеся в новом коллективе ГПОУ «УПТ» и с новым руководством данной организации, где она находилась в постоянной стрессовой ситуации.

Таким образом, с учетом нахождения на иждивении ФИО4 несовершеннолетнего, указанные обстоятельства следует расценивать в качестве исключительных в том понимании, которое изложено в ст. 318 ТК РФ, и суд приходит к выводу о законности принятых ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.

Оценивая материальное и семейное положение ФИО6 судом учитывается, что она проживает одна, не имеет на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, является получателем страховой пенсии по старости, в июле 2022 года выплачена пенсия в размере <данные изъяты> рублей, которая в соответствии с постановлением Правительства РК от 14.09.2021 N 438 превышает величину прожиточного минимума для пенсионера в Республике Коми. Кроме того, в августе 2022 года ФИО6 произведена доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, изложенное опровергает выводы административного ответчика о недостаточности у ФИО6 средств к существованию и не может быть признано обстоятельством, позволяющими возможность сохранения за ФИО6 среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Судом не может быть принято в качестве исключительного обстоятельства оплата лечения зубов ФИО6 в июне-июле 2022 года, поскольку в указанный период последняя получала выплату средней заработной платы за 2-й и 3-й месяцы после сокращения, а также является получателем пенсии.

Судом отклоняется в качестве исключительного обстоятельства необходимость в лечении зубов, поскольку данных о наличии каких-либо заболеваний, требующих дорогостоящего лечения не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что ФИО6 имеет статус малоимущей, также не представлено.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за ФИО6 средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» решения от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении ФИО6 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Оценивая материальное и семейное положение ФИО9 судом учитывается, что ФИО9 проживает с сыном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не трудоустроен, получателем пенсии и иных социальных выплат в ОПФР по Республике Коми не является, отсутствует иной доход, имеет задолженность по коммунальным услугам, по которой ежемесячно вносит платежи в счет погашения в размере 5 649 рублей, лишилась основного источника дохода в виде заработной платы, на который рассчитывала, планируя свои расходы, что позволяет судить о трудной жизненной ситуации ФИО9 применительно к вопросу о наличии исключительного случая для сохранения среднего заработка (отсутствие средств к существованию).

ФИО9 в спорный период не была трудоустроена, вариантов подходящей работы для ФИО9 не имелось.

Доводы административного истца о том, что ФИО9 при увольнении получила заработную плату за 1-ый, 2-й, 3-й месяцы после сокращения не принимаются судом во внимание, поскольку действия административного истца по осуществлению данных выплат представляют собой исполнение возложенной на него ТК РФ обязанности и не свидетельствуют о том, что на протяжении четвертого месяца со дня увольнения при оценке наличия у работника исключительного случая для сохранения заработной платы необходимо учитывать доход, полученный им несколько месяцев назад.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что сокращенный работник относится к социально-незащищенной категории граждан, на период трудоустройства имеет право на государственные гарантии, предусмотренные законом в таком случае, учитывая наличие исключительных обстоятельств в течение четвертого месяца со дня увольнения ФИО9, обусловивших сохранение за ней среднего месячного заработка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ГПОУ «УПТ» о признании незаконным решения ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая материальное и семейное положение ФИО15 судом учитывается, что она замужем, проживает с супругом, несовершеннолетней дочерью ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время последняя обучается в <данные изъяты>, которая находится на полном их материальном содержании, проходящей обучение в другом субъекте России, материальная поддержка родителей для нее является постоянным и преимущественным источником существования, поскольку она обучается очно, на платной основе, не работает, стипендии и иные социальные выплаты не получает, ФИО15 получателем пенсии и иных социальных выплат в ОПФР по Республике Коми не является, отсутствует иной доход, супруг ФИО15 работает, его заработная плата составляет в месяц <данные изъяты> рублей.

ФИО15 обратилась в ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» в установленный срок, отказалась от предложенной вакансии бухгалтера в филиале ГПОУ «УПТ» по причине состояния здоровья, проведена операция <данные изъяты>, что подтверждается представленной ФИО15 выпиской из медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нетрудоустройства ФИО15 в спорный период вызван объективными причинами, необоснованных отказов от предлагаемых вариантов подходящей работы, у ФИО15 не имелось.

С учетом заработной платы супруга доход семьи ФИО15 в соответствии с постановлением Правительства РК от 14.09.2021 N 438 составляет менее величины прожиточного минимума на каждого члена семьи для трудоспособного населения в Республике Коми.

Наличие вышеуказанных обстоятельств позволяет судить о наличии исключительного случая - отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, что лишает возможности обеспечить достойный материальный уровень своей жизни и жизни всех членов семьи.

Принимая во внимание, что сокращенный работник относится к социально-незащищенной категории граждан, на период трудоустройства имеет право на государственные гарантии, предусмотренные законом в таком случае, учитывая наличие исключительных обстоятельств в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения ФИО15, обусловивших сохранение за ней среднего месячного заработка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ГПОУ «УПТ» о признании незаконными решения ГУ РК "ЦЗН Ижемского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 7 пункта 2 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организацией уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

При обращении в суд административным истцом ГПОУ «УПТ» за подачу искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, которую административный истец просит взыскать с административного ответчика.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение от сторон не поступило.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/110601001, проезд Геологоразведчиков, д.3 «А», г.Усинск, Республика Коми) к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения Ижемского района» (ИНН <***>, КПП 111901001, ОГРН <***>, ул.Чупрова, д.97, с.Ижма, Республика Коми) о признании незаконными решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения Ижемского района» от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения (ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Признать незаконным решение Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения Ижемского района» от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом исключительного случая о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Взыскать с Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения Ижемского района» в пользу Государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Государственного профессионального образовательного учреждения «Усинский политехнический техникум» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 25.01.2023.

Председательствующий-

судья А.Р. Абрамова