Постановление по делу № 5-226/2025 от 14.03.2025

УИД 55RS0002-01-2025-000937-25 Дело № 5-226/2025

Куйбышевский районный суд г. Омска

644070, <...>, тел. <***>, факс <***>,

адрес официального сайта суда kuybcourt.sudrf.ru,

адрес электронной почты kuybcourt.oms@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Середнева Дениса Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Куйбышевского районного суда г. Омска по адресу <...>, зал № 116, без ведения аудио-протоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица - ЗАО "ФЕСТИНА-РУС", ИНН <***>, адрес: ул. Марии Поливановой, д. 9, каб. 5А, <...>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

01.12.2024 перевозчик ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» по адресу Омская область, Черлакский район, А-320, 191-й километр, МАПП «Ольховка», осуществил по таможенной процедуре таможенного транзита с целью его последующего вывоза в Бельгию ввоз на территорию Российской Федерации товара - «зарядные устройства», «беспроводные зарядные устройства» в нарушение запретов, установленных нормативно-правовыми актами РФ.

По данному факту Омской таможней проведено административное расследование на основании определения № 10610000-1475/2024 от 26.12.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-4), по результатам которого 24.01.2025 в отношении юридического лица - ЗАО "ФЕСТИНА-РУС" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 98-104).

Надлежащее извещение ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается справкой от 26.12.2024, составленной должностным лицом ФИО1 (л.д. 5).

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении № 14-20/01413 от 26.12.2024 с приложением копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 10610000-1475/2024 направлено должностным лицом Омской таможни электронной почтой на электронный адрес ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» 26.12.2024 (л.д. 6-7).

14.01.2025 Омской таможней директору ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» ФИО7 электронной почтой на электронный адрес ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» направлено уведомление № 12-06-10/00285 от 14.01.2025 о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 93-96), которое получено адресатом, что подтверждается ответом директора ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» ФИО8 № 11-05-10/00285 от 14.01.2025 (л.д. 77-78), в котором он сообщил, что он не имеет возможности явиться в Омскую таможню 24.01.2025 в 15:30 для опроса и составления протокола об административном правонарушении № 10610000-1475/2024 в отношении ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» по ст. 16.3 КоАП РФ, просил составить протокол об административном правонарушении № 10610000-1475/2024 без его присутствия, права поняты, факт правонарушения ст. 16.3 КоАП РФ признает.

24.01.2025 Омской таможней директору ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» ФИО9 электронной почтой на электронный адрес ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» направлено уведомление № 12-06-10/00708 от 24.01.2025 (л.д. 107) с приложением копии протокола об административном правонарушении № 10610000-1475/2024, копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10610000-1475/2024 (л.д. 107), которое получено адресатом, что подтверждается ответом директора ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» ФИО10 № 151/01-25 от 28.01.2025, из которого следует, что он не имеет возможности явиться в Омскую таможню 06.02.2025 для рассмотрения дела об административном правонарушении № 10610000-1475/2024 в отношении ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» по ст. 16.3 КоАП РФ, просит рассмотреть дело без его присутствия (л.д. 113).

07.02.2025 руководитель ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» ФИО11. извещен Омской таможней о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении № 10610000-1475/2024 по электронной почте на электронный адрес ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» путем направления соответствующего уведомления № 12-06-10/01216 от 07.02.2025 с приложением копии определения от 06.02.2025 о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение (л.д. 120).

11.02.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» поступило в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Представитель ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» в лице директора ФИО12. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела, что подтверждается телефонограммой.

11.03.2025 в суд поступило ходатайство директора ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» ФИО13 о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» (л.д.129).

С учетом позиции Конституционного Суда РФ в Определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.2015. № 1902-О, пункта 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

14.03.2025 в ходе судебного разбирательства установлено, что 30.11.2024 декларантом на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан подана и зарегистрирована транзитная декларация (далее – ТД) №39857301/301124/9001288, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещены товары: зарядные устройства, беспроводные зарядные устройства.

Товар перемещался перевозчиком ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» на транспортном средстве марки VOLVO государственный номер №.

По сведениям, заявленным в ТД, отправитель: «Shenzhen LuOu International Freight Forwarding Co., Ltd.» Китай. Получатель: «BECARGO TONGEREN», Бельгия. Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто, указанные в ТД, заявлены на основании счёта-фактуры (invoice) № XFD20241123-2 от 23.11.2024, CMR от 18.11.2024 г. Согласно ТД и CMR товар подлежал вывозу с территории РФ в Бельгию.

Согласно графе 50 «Принципал» ТД № 39857301/301124/9001288 декларантом товара выступило ТОО «Nurly Jol Logistics (Нурлы Жол Логистик)», КАЗАХСТАН, <...> (БИН 071240010574); перевозчик ЗАО «ФЕСТИНА-РУС», РОССИЯ, 119361, Москва, ул. Марии Поливановой, д.9, каб. 5А (ИНН <***>, ОГРН <***>).

01.12.2024 мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в МАПП «Ольховка», проведен контроль в отношении автомобиля г/н №.

На основании выявленного профиля риска транспортное средство направлено на Омский таможенный пост для проведения таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки и в отношении товарной партии, заявленной в ТД № 39857301/301124/9001288, по результатам которого выявлен товар: «зарядные устройства» в количестве 1200 шт., «беспроводные зарядные устройства» в количестве 13689 шт., (акт таможенного досмотра № 10610050/251224/100375).

В ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» с территории Российской Федерации в Бельгию товар - «зарядные устройства» в количестве 1200 шт., «беспроводные зарядные устройства» в количестве 13689 шт., запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 313 от 09.03.2022 года.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее – ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлено, что до 31 декабря 2025 г. включительно применяются следующие специальные экономические меры:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

в) установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации, согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3. В соответствии с приложением № 1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров входят государства - члены Европейского союза, в состав которого входит Бельгия.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименован товар «Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели», классифицируемые в товарной субпозиции 8504; «Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы», классифицируемые в товарной субпозиции 8507; «Аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи», классифицируемые в субпозиции 8517 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Вина ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации подтверждается письменными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» от 26.12.2024 года (л.д.1-4); протоколом осмотра от 29.12.2024, предметом осмотра которого являлась постоянная зона таможенного контроля помещение склада ООО "ОМАС", в котором находятся товар - «зарядные устройства» в количестве 1200 шт., «беспроводные зарядные устройства» 13689 шт. (л.д.8-9); протоколом изъятия вещей и документов от 29.12.2024, согласно которому изъят товар: «зарядные устройства» в количестве 1200 шт., «беспроводные зарядные устройства» 13689 шт. (л.д. 10-12), СД-дисками с видеозаписями процессуальных действий осмотра и изъятия (л.д. 15-17); копией акта об остановке транспортного средства от 01.12.2024 (л.д. 18-19); письменными объяснениями водителя ФИО2 (л.д.20-21); добавочными листами к транзитной декларации (л.д. 23-33); копией инвойса (л.д. 34-35); копией накладной (л.д. 36), актом таможенного досмотра № 10610050/251224/100375 с фототаблицей (л.д. 41-53); копией путевого листа грузового автомобиля (л.д.58); служебной запиской о классификации и мерах в отношении товаров «беспроводные зарядные устройства», «зарядные устройства» (л.д.54-57); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14.01.2025 (л.д. 14); актом осуществления действий с товарами от 29.01.2025 года с фототаблицей (л.д.109-112); протоколом опроса свидетеля (л.д.79-81), служебной запиской о стоимости товаров (л.д.108).

Таким образом, ЗАО «ФЕСТИНА-РУС», являясь перевозчиком вывозимого с территории Российской Федерации товара – «зарядные устройства», «беспроводные зарядные устройства», запрещенного к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» действующее юридическое лицо, основной вид деятельности которого деятельность автомобильного грузового транспорта, в качестве дополнительных, в том числе заявлены, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; предоставление услуг по перевозкам (л.д. 66-72).

Вступая в таможенные правоотношения ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ЗАО «ФЕСТИНА-РУС»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» во вмененном административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от 24.01.2024 по ст. 16.3 КоАП РФ л.д. 97), наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – фактическое признание вины, что следует из письменных пояснений представителя (л.д. 77-78), и, полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения.

Назначение данного вида наказания соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью ЗАО «ФЕСТИНА-РУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения: «зарядные устройства» в количестве 1200 шт., «беспроводные зарядные устройства» 13689 шт., находящихся на хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.В.Середнев

<данные изъяты>