78RS0007-01-2022-003671-53 г. Санкт-Петербург
Дело № 2а-250/2023 11 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,
При секретаре Власовой А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ МСЧ 78 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просит признать незаконными действия (бездействие) последнего, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 03.07.2020г. по 05.07.2022г. и взыскать компенсацию в размере 10000000 рублей.
В обоснование иска административный истец указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, условия содержания были ненадлежащими. При поступлении в СИЗО было выдано старое грязное постельное белье, матрац был тонким, отсутствовали вешалки, шкафы и полки для хранения вещей и продуктов, что приводило к их порче, переданные родственниками продукты и упаковки надрезались и вскрывались, вследствие чего они становились негодны к употреблению. Пища была низкого качества, низкокалорийная, раздавалась из грязных баков, лица, раздающие пищу, были в грязной форме, без перчаток и головных уборов. В камере отсутствовала принудительная вентиляция, водились клопы, тараканы, сверчки, мыши, мухи. В душ выводили один раз в неделю на 15 минут, душ находился в антисанитарных условиях, стояла грязная вода, стены были грязными, шкафы отсутствовали, не было распылителей, отсутствовала вентиляция, с потолка и стен сыпалась штукатурка, на камеру из 4 человек было только 3 крана, не было резиновых ковриков. Машинки для стрижки не выдавались, а если выдавались, то без насадок и должной санитарной обработки. В камерах отопление плохо работало, было холодно, в щели в окнах проникал холодный воздух. Истец содержался совместно с ВИЧ-инфицированными. Отсутствовало разделение заключенных по виду, степени тяжести совершенного преступления. Истца часто переводили из одной камеры в другую по неизвестным ему причинам, что причиняло ему стресс, заставляло испытывать страх и дискомфорт из-за неизвестности, необходимости налаживать контакт с новыми людьми, постоянно собирать все свои вещи, длительное время ожидать в сборном помещении. Сотрудники СИЗО допускали оскорбительные обращения, проводили унизительные обыски, изымали документы. При этапировании в суд и на следственные действия истец не был обеспечен индивидуальным рационом питания, нарушался непрерывный 8-мичасовой сон, курящие лица содержались совместно с некурящими, вентиляция отсутствовала, не хватало мест для сидения. Возвращали из судов около 22 часов вечера, в камеры разводили ночью. Прогулки предоставлялись 1 раз в день продолжительностью не более 1 часа, покрытие прогулочных дворов было в ямах, лужах, стены находились в ужасном состоянии, отсутствовал спортивный инвентарь, дополнительная прогулка взамен пропущенной не предоставлялась. Предметы первой необходимости и личной гигиены выдавались нерегулярно и в ограниченном количестве. В камере отсутствовала пожарная сигнализация и система пожаротушения. Стороны защиты и обвинения не были равны, защитнику при посещении приходилось стоять в длинных очередях. При участии в судебных заседаниях с использованием системы ВКС не было обеспечено яркое искусственное освещение, истец был вынужден находиться в клетке в запираемой камере, отсутствовала эхо- и шумоизоляция, не было кнопки вызова сотрудника. Переданные истцу его защитником газеты были изъяты. Поданные истцом жалобы и заявления не направлялись, не регистрировались, не принимались, возвращались истцу либо истца заставляли от них отказаться, ответы на жалобы в адрес истца не поступали. При посещении следственного кабинета истца досматривали, просматривали документы. Медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом, осмотры, консультации не проводились, в медицинских документах не указывалось на наличие заболеваний и ухудшение состояния здоровья, ежедневные обходы медицинским работником не совершались, заявления о вызове врача игнорировались. Комплекс зданий СИЗО является объектом незавершенного строительства, здание не введено в эксплуатацию, содержание в таком здании является пыткой и нарушает права истца. Предприятия на территории СИЗО либо не функционировали, либо работали с перебоями. Распорядок дня не соблюдался, пищу привозили холодную, прогулки осуществлялись в темное время суток.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ МСЧ 78 ФСИН России.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее принимал участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, на иске настаивал и ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ МСЧ 78 ФСИН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Согласно положениям п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, если лицо не докажет, что вред произошел не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 84-КГ17-6.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67 «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
С введением в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.
Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В силу статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно пунктам 9, 10, 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Статьей 22 Федерального закона за подозреваемыми и обвиняемыми закреплено право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также промышленные товары (далее - товары) в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька).
Согласно статье 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.
В статье 24 данного Федерального закона указано, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 21.07.2020г. по 21.10.2022г. в камерах № 06/63, 06/44, 09/08, 10/47.
В указанный период действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189; Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области усматривается, что камеры № 06/63, 06/44, 10/47 имеют площадь 30 м.кв, и оборудованы: 2-мя одноярусными спальными местами и 2-мя двухъярусными спальными местами (6 спальных мест). Камера № 09/08 имеет площадь 15 кв.м. и оборудована 2-мя одноярусными спальными местами (2 спальных места).
Все камеры находятся в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Данные камеры оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам, подача воды (холодная и горячая) в камеры учреждения осуществляется централизовано, водопровод находится в исправном состоянии; бочком для питьевой воды с подставкой, полкой для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом, розетками для подключения электроприборов, светильниками ночного и дневного освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно); таз для гигиенических целей и стирки одежды; вентиляционной отдушиной, урной для мусора, централизованным отоплением, отдельным туалетом с освещением. Принудительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения. Принудительная вентиляция обеспечена круглосуточно. Окна оборудованы форточками. Температурный режим в камерных помещениях соответствует санитарным нормам.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Уборка камерных помещений проводится силами лиц, содержащихся в камерных помещениях.
Лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются постельными принадлежностями согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободу и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно: матрац 1 шт., одеяло полушерстяное 1 шт., подушка ватная 1 шт., простыня 2 шт., наволочка подушечная верхняя 1 шт., полотенце 1 шт. Согласно нормам вещевого довольствия: ложка 1 шт., тарелка 1 шт., кружка 1 шт., гигиенический набор 1 шт.
Согласно п.33 гл. V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.
На каждом отделении имеется машинка для стрижки волос, которая находится в исправном состоянии и выдается в камеру по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, дезинфекция проводится после каждой выдачи.
По заявлению лица, содержащегося под стражей, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва. ФИО1 получал индивидуальные средства гигиены в полном объеме, в подтверждение чего административным ответчиком представлены копии ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения, где зафиксирована выдача ФИО1 предметов первой необходимости и средств личной гигиены. Кроме того, в материалы дела представлены сведения о том, что на лицевом счете административного истца имеются денежные средства, позволяющие приобрести предметы первой необходимости в магазине учреждения.
В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые соответствуют гигиеническим нормам, оборудованы вешалками для переодевания, кабинами с распылителями, оборудование находится в технически исправном состоянии, чистота и порядок поддерживаются постоянно, в подтверждение чего административным ответчиком представлены инструкция по уборке душевых помещений, график уборки душевых помещений.
С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний ежемесячно проводилась профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация силами специализированной организации на основании договоров. Санитарная обработка камер проводилась ежемесячно по эпидемическим показаниям и при выявлении насекомых и грызунов.
Регулярно заключались контракты со специализированными организациями на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, в подтверждение чего административным ответчиком представлены копии государственного контракта и актов об оказании услуг за спорный период времени.
В соответствии со ст. 41 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" ФИО1 не был лишен права пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей, настольными играми: шашки, шахматы, домино, нарды, швейными иглами, ножницами, ножами для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). Данные предметы выдаются по заявлению подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
На территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеются прогулочные дворы, площадь каждого из которых составляет не менее 12 кв. м. По верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 17x17 см. Над решеткой укреплена металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5x5 см. Внутренние стены прогулочных дворов штукатурены раствором. Двери прогулочных дворов оборудованы как камерные, но без форточек. В каждом прогулочном дворе установлена скамейка, которая надежно прикреплена к полу. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды.
Прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами, навесом от дождя (бетонный козырек). Имеется возможность заниматься физическими упражнениями, по желанию выдается спортивный инвентарь.
В период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области одновременно в прогулочный двор ежедневно выводилось не более 6 (шести) лиц, содержащихся под стражей, прогулка длилась не менее часа.
П. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 ежедневно обеспечивается бесплатным трехразовым горячим питанием по норме 2, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждении осуществлялась в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнитeльной системы».
Продукты на склад учреждения поступали централизовано через УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сопровождались необходимыми документами, подтверждающими качество.
Суточные нормы мяса и рыбы доводятся ежедневно в полном объеме и планируются к выдаче в один прием пищи: рыба на ужин (100 грамм в сыром виде, выход готовой порции из рыбы после тепловой обработки составляет 46-75 грамм, з зависимости от вида рыбы), мясо на обед ко второму блюду (100 грамм в сыром виде, выход готовой порции из мяса после тепловой обработки составляет 44-58 грамм, в зависимости от вида мяса). Выход рыбных и мясных порций соответствует приложению № 6 приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Нормы положенности соблюдаются, закладка продуктов в котел осуществляется только в присутствии сотрудников службы тыла и дежурного помощника начальника следственного изолятора.
При отсутствии продукта, а также для разнообразия питания может проводиться замена одних продуктов питания другими в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста РФ от 17.09.2018 г. № 189.
Для приготовления пищи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, используются только продукты питания, имеющие качественно-сопроводительные документы и соответствующие качественным характеристикам.
Выход готовых блюд и качество продукции ежедневно контролируется медицинским работником, дежурным помощником начальника следственное изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроль, за качеством приготовления пищи».
Раздача пищи на режимных корпусах осуществляется осужденными, оставленными для хозяйственного обслуживания. Лица, осуществляющие раздачу готовой пищи на отделениях, проходят первичные и периодические осмотры, производят раздачу в санитарной одежде. Во избежание контакта рук с готовыми блюдами для раздачи пищи на режимных корпусах используется кухонный инвентарь (половники, разливные ложки, черпаки), который подвергается мытью и обрабатывается в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания.
СИЗО-1 регулярно заключает контракты со специализированными организациями по проведению лабораторных исследований готовой продукции по органолептическим и микробиологическим показателям, а также на соответствие готовой пищи энергетической ценности.
Специализированной организацией факты несоответствия готовой пищи по органолептическим и микробиологическим показателям, и энергетической ценности не выявлены.
В подтверждение данных доводов административными ответчиками представлены протоколы лабораторных исследований, копия книги учета контроля за качеством приготовления пищи, раскладка продуктов по норме 2.
В соответствии с и. 94 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 доставка пищи на режимный корпус и ее раздача производятся согласно распорядку дня.
Обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение для этапирования за пределы учреждения после общего подъема (согласно распорядку дня, утвержденного начальником учреждения) и размещаются в камерах сборного отделения, обеспечиваются надлежащим питанием (сухими пайками) и по первому требованию выдается горячая кипяченая вода.
Лица по прибытию из судебных заседаний вновь размещаются в камерах сборного отделения, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей они размещаются в камерах учреждения.
Этапирование в ИВС и суды города производится по прибытию конвоя, который прибывает за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, начиная с 08ч.00м. Время ожидания конвоя в среднем не превышает трех часов. Раздельное содержание лиц, содержащихся под стражей, для помещений такого типа не установлено.
На период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерные помещения сборного отделения, предназначенные для содержания лиц, которые прибывают и убывают за пределы учреждения с соблюдением требований изоляции.
Камеры сборного отделения имеют площадь 16 кв.м. и оборудованы местами для сидения (6 скамеек), умывальником с водопроводной водой холодного и горячего водоснабжения, которая соответствует санитарным нормам и подается централизованно из городской сети, светильниками круглосуточного освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно), вентиляционной отдушиной, урной для мусора, централизованным отоплением, отдельным туалетом с освещением.
При этапировании в суды в соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" подозреваемые и обвиняемые снимались с довольствия и им выдавался рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (суточный сухой паек) установленного образца.
ФИО1 согласно распорядку дня имел возможность для непрерывного сна не менее 8 часов. Вывод из камер в дни этапирования осуществляется после 06:00. Подъем в камерное помещение осуществляется после обыска по прибытии конвоя.
На данный момент специального порядка раздельного содержания курящих и некурящих лиц не предусмотрено. При наличии возможности данные лица содержатся раздельно.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере. Полный досмотр при поступлении в СИЗО проводится в соответствии с требованиями инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО утвержденной приказом Минюста РФ №204-дсп от 03.10.2005 г.
Согласно п.40.1. Приказа №204-дсп личный обыск и досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц производится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных предметов.
Полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО, перед выездом за его пределы.
В соответствии с ст. 40.9 Приказа 204-дсп при досмотре передач, посылок и вещей:
- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;
- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;
- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;
- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезается на части;
- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;
- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;
- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр проводится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.
В камерных помещениях, в которых содержался ФИО1, отсутствовал холодильник в связи с отсутствием возможности его предоставить.
Согласно п.208 гл. XVI «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», утвержденных Приказом №189 от 14.10.2005, поступившая на имя подозреваемого или обвиняемого литература, приобретенная им через торговую сеть, проверяется администрацией СИЗО с целью выявления и изъятия изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера.
Срок осуществления такой проверки составляет не более семи рабочих дней со дня поступления литературы в СИЗО. В случае поступления литературы на иностранном языке срок проведения проверки может быть продлен на время, необходимое для ее перевода.
После завершения указанной проверки литература, не содержащая пропаганду войны, разжигания национальной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, а также порнографические изображения и описания, в течение последующих суток, кроме выходных и праздничных дней, выдается подозреваемому или обвиняемому.
В учреждении имеется библиотека, фонды которой доступны для содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых. Согласно Правилам внутреннего распорядка обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней.
Противоправных действий, угроз, грубого обращения и оскорблений со стороны сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ФИО1 не допускалось.
Медицинская помощь в учреждениях УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области оказывается бесплатно. На основании Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» бесплатное обслуживание содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области включает профилактические осмотры, диспансеризацию, обследование, лечение амбулаторное и стационарное, консультации врачей специалистов силами до 2011 года медицинских работников медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а с 2011 года после реорганизации медицинской службы ФСИН России силами работников федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний" в связи с полной передачей функций по медицинскому обеспечению данному юридическому лицу.
Ранее медицинская часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а в настоящее время больница № 2 - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний", территориально расположенная на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области располагает достаточными возможностями для обеспечения медицинской помощи и сохранению здоровья заявителя - медицинская часть с больницей располагает цифровым флюорографическим аппаратом, рентгеновским аппаратом с томографии приставкой, клинической лабораторией, физиотерапевтическим кабине аптекой с достаточным запасом медикаментов.
В штате указанной больницы имеются квалифицированные медицинские специалисты. Каждые пять лет медицинские работники проходят повышение квалификации в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, медицинской академии последипломного образования Санкт - Петербурга.
В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области медицинская (стоматологическая) помощь оказывалась по заявлению обратившегося лица в полном объеме.
В материалы дела представлены медицинские справки в отношении ФИО1, а также копия медицинской карты ФИО1 Из данных документов следует, что в спорный период времени административный истец осматривался врачом-кардиологом, врачом-психиатром, проводились обследования (анализы, ФЛГ грудной клетки), ФИО1 осматривался на утренних телесных осмотрах, активно жалоб не предъявлял, состояние здоровья удовлетворительное, в стационарном лечении не нуждался.
Пожарная сигнализация на режимных корпусах №1, 2 смонтирована и находится в работоспособном состоянии. Согласно п.64 ППР №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» для объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных объектов космической инфраструктуры и стартовых комплексов, объектов горных выработок, объектов энергетики, являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания, специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, психиатрических и других специализированных лечебных учреждений, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти могут устанавливаться особенные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов, а также согласно п.5 Приказа № 222 ФСИН России от 31.03.2005г. «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме: помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); вентиляционных камер (приточных, а также вытяжных не обслуживающих производственные помещения категорий А или Б), насосных станций водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие: материалы; помещений категорий В4 и Д по пожарной опасности; варочных залов столовых и пищеблоков, аккумуляторных, зарядных и кислотных помещений; временных открытых навесов независимо от категории пожарной опасности; индивидуальных жилых домов; помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями), эксплуатация камер следственного изолятора допускается без пожарной сигнализации.
Организация судебных заседаний с использованием системы видеоконференц-связи осуществляется в соответствии с Соглашением № СД-14ю/36 от 18.04.2014 г. о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний.
Строительным планом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не определены помещения для проведения судебных заседаний с помощью видеоконференц-связи, в связи с чем они проводятся в следственных кабинетах, оборудованных отсекающей решеткой, которая закрывается на ключ специального типа.
Требования к оборудованию помещений предусмотрены Соглашением № СД-14ю/36 от 18.04.2014 г. о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний.
В силу статьи 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей.
Само по себе нахождение истца за металлическим ограждением в период проведения судебных заседаний не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия нахождения истца за защитным заграждением представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и что принимаемые меры по обеспечению безопасности в данном случае являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься им как унижающие достоинство, судом не установлено, тогда как неудобства, которые административный истец мог претерпевать в период рассмотрения уголовного дела, находясь за ограждением, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.
Согласно Правилам внутреннего распорядка все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных».
Из журнала №351 т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении №6 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области усматривается, что от ФИО1 было зарегистрировано:
02.08.2021 — жалоба.
Согласно сведениям журнала №1669 т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении №9 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ФИО1 было зарегистрировано:
16.01.2022 - жалоба.
Согласно сведениям журнала №1670 т.1 учета предложений, заявлений кал об подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении №10 ФКУ СИЗО- УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ФИО1 было зарегистрировано:
21.04.2022 - заявление;
24.04.2022 - заявление, пояснение;
17.05.2022 - пояснение;
29.05.2022 - заявление, ходатайство;
05.07.2022 - ходатайство, заявление (2шт.);
17.07.2022 - жалоба, заявление;
19.07.2022 - жалоба;
24.07.2022 - ходатайство;
28.07.2022 - жалоба;
03.08.2022 - жалоба;
09.08.2022 - ходатайство (2шт);
11.08.2022 - ходатайство;
15.08.2022 - жалоба;
16.08.2022 - жалоба;
04.09.2022 - заявление, ходатайство.
Копии указанных журналов представлены в материалы дела, также ответчиком представлены копии почтовых реестров, подтверждающих направление поданных ФИО1 обращений.
В соответствии Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями.
В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере.
Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.
Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.
Из материалов дела следует, что в период с 21.07.2020г. по 24.11.2020г. ФИО1 содержался в камере № 06/63, с 24.11.2020 по 08.10.2021г. – в камере № 06/44, с 08.10.2021г. по 05.04.2022г. – в камере № 09/08, с 05.04.2022г. по 21.10.2022г. – в камере № 10/47.
Согласно рапорту от 24.11.2020г. ФИО1 переведен из камеры № 06/63 в камеру № 06/44 с целью обеспечения соблюдения требований раздельного размещения, предусмотренных законодательством.
На основании рапорта от 08.10.2021г. ФИО1 переведен из камеры № 06/44 в камеру № 09/08 в связи с проведением ремонтных работ в камере.
На основании рапорта от 05.04.2022г. ФИО1 переведен из камеры № 09/08 в камеру № 10/47 в связи с возникновением конфликтной ситуации в камере.
В опровержение доводов административного истца о том, что комплекс зданий СИЗО-1 является объектом незавершенного строительства, административным ответчиком представлена копия решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020г. по делу № А56-16220/2020, из которого следует, что безопасная эксплуатация зданий, в которых содержатся лица, заключенные под стражу, обеспечена, в том числе для жизни и здоровья вышеуказанных лиц, выявленные отклонения от проектных решений не ухудшают эксплуатационные характеристики зданий.
По ходатайству истца судом в судебном заседании были опрошены свидетели.
Свидетель Свидетель №4 пояснил, что содержался совместно с ФИО1 в камере № 10/47, условия содержания были надлежащими, у каждого заключенного было свое спальное место, были вешалки для одежды и тумбочки для хранения вещей, постельные принадлежности были в приличном состоянии, пища была нормальной, вентиляция в камере была, плесени не было, стены и потолок были чистыми, иногда можно было увидеть насекомых и кузнечиков, но 1 раз в месяц проводили дезинсекцию. Душевые были в надлежащем состоянии, горячая вода была всегда, за исключением аварий на сетях, времени на помывку хватало. Уборку в камере заключенные осуществляли самостоятельно. Машинки для стрижки выдаются по требованию. 1 раз в месяц ФИО1 поступали передачи от родственников. В камерах было тепло. Курили в туалете, некурящим лицам это не мешало. К врачу выводят в порядке очереди, в экстренных случаях отводят сразу. Норма сна соблюдается, если ложиться спать в 22:00, при этапировании выдают сухой паек, чай и воду, по возвращении поднимают в камеры в течение 20 минут. Прогулки предоставляют, однако из-за нехватки сотрудников прогулки могут быть по 30 минут. Предметы личной гигиены выдают 1 раз в месяц. В камере есть противопожарные датчики и радиоточка, в некоторых камерах есть телевизор, по заявлению из библиотеки привозят книги.
Свидетель Свидетель №1 показал, что содержался совместно с ФИО1 в камере № 47. Кормили плохо, к врачу выводили по заявлению, но ждать приходилось очень долго, сотрудники допускали грубое отношение. Курили в туалете, в камере не курили, ФИО1 просил курить поочереди, так как сильно пахло табаком. ФИО1 поступали передачи от родственников. Были отдельные спальные места и постельные принадлежности. В душ выводили 1 раз в неделю, отсутствовали лейки, не хватало времени для помывки всех лиц, содержащихся в одной камере. В камере имелось зеркало, горячая вода была не всегда, потому что кран плохо работал.
Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, о чем с них взята подписка.
Оценивая доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд исходит и следующего:
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.
В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания” разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения. Поскольку в настоящее время административный истец находится в местах лишения свободы, суд приходит к выводу, что в данном случае срок на обращение в суд административным истцом пропущен не был.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями Правил внутреннего распорядка.
Согласно части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня, вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными процессуальным законом средствами.
Административный истец просит вынести частное определение в отношении Министерства юстиции Российской Федерации, в котором разъяснить последнему требования действующего законодательства, обязать разработать и закрепить на законодательном уровне список разрешенной к передаче литературы лицам, содержащимся в СИЗО, внести изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие условия содержания в следственных изоляторах.
Поскольку суд не усмотрел нарушений закона, прав и свобод административного истца, суд полагает, что оснований, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, для вынесения частного определения в адрес Министерства юстиции Российской Федерации, как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона, в конкретном рассматриваемом случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 ФИО11 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 06.10.2023г.