05RS0№-06

№а-1455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 мая 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3;

с участием административного истца ФИО1, посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, УФСИН РФ по РД, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, УФСИН РФ по РД и Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 в размере 150000 рублей.

В обосновании своих требований административный истец указывает, что при этапировании его в колонию для дальнейшего отбывания срока наказания находился в ФКУ СИЗО 1 <адрес>, где условия содержания под стражей нарушались и были ненадлежащими, которое выражалось в следующем:

- в учреждении с перебоем включают воду, за сутки всего 3 раза утром в обед и вечером, а должно быть круглосуточно. Из-за этого приходилось ждать, чтобы сходить в туалет и было чем смыть и которые за собой и это очень доставляло дискомфорт, так как в камере находилось по 12 человек.

- в санузлах отсутствовала вытяжка, в нарушение санитарных правил и норм, присутствовал грибок и плесень, ввиду высокой сырости и влажности.

- площади камеры не соответствовали установленным нормам площади

- в камере тусклое освещение, которое не позволяло нормально читать и писать

- отсутствует доступ к окну, так как стоит отсекатель от окна (камера 54)

- отсутствие радиоточки, бачка для воды, отсутствие дуплексной связи

- содержался в камере для курящих, хотя сам не курит

В судебном заседании ФИО2 В.А. опрошенный с использованием системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, УФСИН РФ по РД, Министерство Финансов Российской Федерации, будучи извещены надлежащим образом, в зал судебного заседания своих представителей не направили, о причинах своей неявки не известили.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое надлежащим образом было направленно административным ответчикам, что подтверждается отметкой в почтовом уведомлении, не представили суду письменные возражения и доказательства.

Суд считает, что неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление о вручении, является их свободным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, в связи с чем на основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.45 Кодекса административного судопроизводства Российской, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД представили письменный отзыв на иск, согласно которому иск не признают, просят в его удовлетворении отказать, в том числе ввиду пропуска срока обращения в суд.

Ответчик в своих письменных возражениях на иск указывает, что ФИО1 прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2 07.08.2022г. Убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес> 02.11.2022г. для отбывания наказания. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2 ФИО1 содержался в камере № блока «А», 54 блока «А» для содержания 4-ти местными, площадь камеры в составляет 20,4 квадратных метра, жилая площадь составляет 19,2 квадратных метра, площадь санузла 1,2 квадратных метра.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Тем самым в камерах блока «А» на одного человека приходится более 4 квадратных метров, что соответствует требованиям нормативных документов. Холодная и горячая вода для стирки и гигиенических целей в данной камере имеется на постоянной основе (аналогично и по остальным камерам).

В соответствии с приказом Минюста России от 04.06.2022г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера оборудована столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

В соответствии с приказом Минюста России от 04.06.2022г. № душевая в камере не предусмотрена, вместе с тем не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Камера оснащена светильниками дневного и ночного освещения. Таким образом, освещенность в камере нормальная и соответствует требованиям руководящих документов.

В соответствии с приказом Минюста России от 04.06.2022г. № подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Кроме того необходимо отметить, что продолжительность прогулки устанавливается администрацией следственного изолятора с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В камерах блока «А» установлена и функционирует по специальному утвержденному начальником учреждения графику, приточно-вентиляционная труба (аналогично и по другим камерам). В камере оборудован санузел, отгороженный от остального помещения от пола до потолка.

Также записи журнала «Учета жалоб, заявлений и предложений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2» отсутствуют какие либо записи о регистрации жалоб и заявлений на условия содержания за период с 10.10.2022г. по 02.11.2022г.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статье 4 названного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона №103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2 07.08.2022г. Убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике ФИО2 08.08.2022г. Прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2 10.10.2022г. Убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес> 02.11.2022г. для отбывания наказания.

Условия содержания регулируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Как следует из отзыва ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике ФИО2, ФИО1 содержался в камере № блока «А», 54 блока «А» для содержания 4-ти местными, площадь камеры в составляет 20,4 квадратных метра, жилая площадь составляет 19,2 квадратных метра, площадь санузла 1,2 квадратных метра.

Административный истец утверждает, что площади камеры не соответствовали установленным нормам площади, в камере находилось по 12 человек, среди которых были курящие; в учреждении с перебоем включали воду, за сутки всего 3 раза утром в обед и вечером, из за чего приходилось ждать, чтобы сходить в туалет и это доставляло дискомфорт, так как в камере находилось по 12 человек; в санузлах отсутствовала вытяжка; тусклое освещение в камере не позволяло нормально читать и писать; - отсутствует доступ к окну, так как стоит отсекатель от окна (камера 54); - отсутствие радиоточки, бачка для воды, отсутствие дуплексной связи.

Административными ответчиками не представлено надлежащих доказательств в опровержение доводов административного истца.

Доводы истца, что в санузлах присутствовал грибок и плесень, ввиду высокой сырости и влажности, так как все купаются в кабине санузла, суд признает несостоятельным, покольку в силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 5 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 В.А.

Часть 1 статьи 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. №, проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

ФИО2 В.А. убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес> 02.11.2022г. для отбывания наказания. Административное исковое заявление ФИО2 В.А. в суд направлено 30.01.2023г.

Учитывая изложенное, суд вопреки доводам ответчика, полагает, что срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 286-290 и ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, УФСИН РФ по РД, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики ФИО2, путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 14.06.2023г.