Решение по делу № 2-309/2025 от 04.02.2025 - о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению <ФИО> к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании договора найма служебного помещения заключенным и действующим до получения жилищной субсидии либо предоставления другого жилого помещения на условиях договора социального найма.

89RS0004-01-2024-005923-03

Дело № 2-309/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой 04 февраля 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

с участием помощника прокурора города Новый Уренгой ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании договора найма служебного помещения заключенным и действующим до получения жилищной субсидии либо предоставления другого жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Истец Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту Управление, истец) обратился в суд с иском к ФИО2, и с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РРФ исковых требований просил признать договор найма служебного жилого помещения от дд.мм.гггг <данные изъяты> прекратившим свое действие, признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа находится <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Управление делами Правительства ЯНАО является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения жилищным фондом автономного округа. На основании договора найма служебного жилого помещения от дд.мм.гггг <данные изъяты> указанная квартира предоставлена в пользование исключительно на период прохождения службы ответчиком в <данные изъяты>. Приказом управления Росгвардии по ЯНАО от дд.мм.гггг <данные изъяты> ФИО2 уволен со службы с дд.мм.гггг, на момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составила дд.мм.гггг. Подпунктом <данные изъяты> Договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы. По условиям договора найма ответчик принял на себя обязательство освободить занимаемое жилое помещение в течение 3 рабочих дней в надлежащем состоянии. В случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ. При прохождении службы в МВД России, Росгвардии ФИО2 являлся сотрудником, имеющим специальное звание полиции, соответственно социальные гарантии установлены ФЗ от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На момент предоставления квартиры ФИО2 действовали положения ФЗ № 247, из содержания которых следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт признания такого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на соответствующий учет. ФИО2 не относится к категории лиц, не подлежащих выселению из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, дальнейшее его проживание в спорном жилом помещении, собственником которого является автономный округ, создает препятствия для осуществления Управлением законных прав собственника жилого помещения, в связи с чем, отсутствует возможность осуществлять дальнейшее распределение жилого помещения иным гражданам в установленном законом порядке. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО2 в соответствии с положениями статьи 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации воспользовался правом на предъявление встречного иска к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг заключенным и действующим до момента получения ФИО2 жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья либо предоставлении ему другого жилого помещения по договору социального найма.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что пунктом 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии», за лицами, переведенными в ФС войск национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность, сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа. Положения п. 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 прямо устанавливают, что Указ распространяет свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, следовательно договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг является заключенным и действующим до момента получения истцом жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья либо предоставления ему другого жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца, ответчика по встречным исковым требованиям Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные Управлением требования поддержал в полном объеме,

Ответчик, истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, его извещение суд продублировал посредством телефонограммы, согласно которой ФИО2 пояснил, что извещен о времени и месте судебного заседания, принимать участие в судебном заседании не сможет, поскольку находится на вахте, его интересы представляет адвокат, также указал, что в настоящее время проживает в спорной квартире и имеет регистрацию по месту жительства.

Судебное заседание проводится в отсутствии представителя ФИО2 – ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от дд.мм.гггг, направившего письменные пояснения истца от дд.мм.гггг, в которых просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика/встречного истца, отказать первоначальному истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Отряда ОМОН «Север» ОФСВНГ России по ЯНАО ФИО4, действующий на основании письменной доверенности <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, исковые требования первоначального иска поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал по доводам возражений на встречный иск, дополнительно суду пояснив, что ФИО2 не имел статус военнослужащего, он являлся сотрудником ОВД, Указ Президента № 157 распространяется только на военнослужащих, тогда как на сотрудников распространяется только два Федеральных закона № 342 и № 247.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО1, полагавшей, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется, в том числе и по тому основанию, что договор найма спорного жилого помещения заключен после Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказу в удовлетворении встречных исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно данным ЕГРН, правообладателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является субъект Российской Федерации - Ямало-Ненецкий автономный округ и находится в оперативном управлении Государственного учреждения «Производственно - техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты>, согласно данным ФНС России учредителем которого является Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ОГРН: <***>.

Распоряжением МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> и приказа УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, в том числе по инициативе Губернатора субъекта автономного округа - принято решение об образовании Отряда мобильного особого назначения «Север» УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу (с дислокацией в муниципальном образовании города Новый Уренгой) для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также для участия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, пресечения массовых беспорядков на территории субъекта Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, в специализированный жилищный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям, в том числе <данные изъяты> квартира <адрес>.

На основании договора найма служебного жилого помещения от дд.мм.гггг <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес> предоставлена в пользование для временного проживания ФИО2 в связи с прохождением им службы в <данные изъяты>.

На основании передаточного акта служебного помещения без номера и даты, наймодатель передал, а наниматель принял служебное помещение, состоящие из <данные изъяты> квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно информации ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО2, дд.мм.гггг г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с дд.мм.гггг по настоящее время, ранее с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО2 также был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО2 имел регистрацию по месту жительства: <адрес>.

Как пояснил ФИО2, что нашло отражение в телефонограмме, он действительно снимался с указанного адреса дд.мм.гггг, и снова зарегистрировался по указанному адресу, где и сохраняет регистрацию и проживает до настоящего времени.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг <данные изъяты> с ФИО2 дд.мм.гггг расторгнут контракт и он уволен из войск национальной гвардии РФ по пункту 4 части 2 статье 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, выслуга лет на день увольнения ФИО2 составила в календарном исчислении - дд.мм.гггг, в льготном исчислении дд.мм.гггг (л.д.9).

дд.мм.гггг в адрес Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от Врио командира отряда ОМОН «Север» поступило сообщение об увольнении сотрудника отряда ФИО2, отказывающегося расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и освободить ранее занимаемое служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выделенное непосредственно для проживания действующих сотрудников ОМОН «Север» (дислокация г. Новый Уренгой). В связи с вышеизложенным, просил рассмотреть вопрос о принятии мер по выселению ФИО2 и членов его семьи из указанного помещения в судебном порядке (л.д.21).

В связи с неисполнением нанимателем обязательства по освобождению квартиры, Управление направило в адрес ФИО2 уведомление от дд.мм.гггг о необходимости в срок до дд.мм.гггг освободить служебное жилое помещение (л.д.22).

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг, в удовлетворении требований Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано. Отказано в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о сохранении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма.

Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг представителю ответчика ФИО2 – ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по гражданскому делу № 2-3958/2024 по исковому заявлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2 о признании прекращенным действия договора найма служебного жилого помещения и выселения без предоставления другого жилого помещения. При разрешении указанного ходатайства суд руководствовался тем, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, в ходе рассмотрения спора в дд.мм.гггг судом вопрос о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения не обсуждался и не исследовался, с учетом того, что по смыслу положений части 1 ст. 103 и части 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет автоматического прекращения договора, который сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого возможно выселение в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При разрешении ранее рассмотренных исковых требований, суды пришли к выводу о том, что сам факт прекращения службы нанимателем, который в установленным порядке был признан нуждающимся в жилопм помещении, и является таковым в настоящее время, не может рассматриваться как достаточное основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу ч.4 ст.104 ЖК РФ до его реального обеспечения жилым помещением в установленном порядке, а при наличии выслуги более 10 лет, постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствия на территории РФ в пользовании или собственности иных жилых помещений, ФИО2 не может быть выселен из спорного жилого помещения. Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, суд исходил из того, что служебные жилые помещения предоставляются исключительно на период трудовых отношений, прохождения службы и в связи со службой. Суд также указал, что заявляя иск о сохранении права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения ФИО2 фактически предъявляет требование о его пролонгации, в отсутствии правовых оснований.

При этом в рамках гражданского дела <суммы изъяты> Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа было заявлено одно требование о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с увольнением ФИО2 со службы, других требований не заявлялось, и судом не рассматривалось.

Таким образом, после вступления в законную силу решения Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг, договор найма жилого помещения в связи с проживанием до настоящего времени в служебном помещении ФИО2 автоматически свое действие не прекратил.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа просит признать договор найма служебного жилого помещения прекратившим свое действие, признать ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселить его без предоставления другого жилого помещения.

С учетом того, что правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, носят длящийся характер, в обоснование своих требований истец указал обстоятельства, имевшие место после вступления решения суда в законную силу, которые подлежат установлению при рассмотрении дела, суд, вынося определение исходил из того, что отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Факт проживания ФИО2 и его регистрация по месту проживания в жилом помещении по адресу <адрес>, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг и прекращения трудовых отношений ФИО2 с Управлением Росгвардии по ЯНАО с дд.мм.гггг сторонами не оспаривается.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения, на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном ч. 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Частью 3 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

Согласно части 4 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О войсках национальной гвардии» финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями как сотрудников полиции, так и сотрудников войск национальной гвардии на субъекты Российской Федерации не возложена.

Таким образом, упомянутое выше Типовое положение в рассматриваемой ситуации неприменимо, также в связи с тем, что оно регулирует отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности и переданными в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Спорное жилое помещение к такому служебному жилищному фонду не относится, поскольку, хотя и находится в государственной собственности, но не было передано в оперативное управление органам внутренних дел. Более того, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации данное жилое помещение, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации, и не могло быть закреплено на праве оперативного управления за федеральным органом исполнительной власти.

Положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, статьи 5, 6, 8 данного Федерального закона, не предусматривают каких-либо дополнительных гарантий для сотрудников органов внутренних дел при прекращении договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, имеющих выслугу лет менее 25 лет.

Пункт 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» о сохранении за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, права на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, подлежит применению в совокупности с перечисленными нормами федерального законодательства, которые не возлагают на субъекты Российской Федерации обязанности по обеспечению жилыми помещениями, в том числе специализированного жилищного фонда, сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела следует, что договор найма спорного жилого помещения заключен дд.мм.гггг, то есть после Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

В связи с этим подлежат применению общие нормы жилищного законодательства и нормы законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданами в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации – в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» за счет средств окружного бюджета формируются следующие виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду автономного округа – служебные жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» право на получение служебных жилых помещений имеют следующие категории граждан: государственные гражданские служащие автономного округа, работники государственных учреждений автономного округа, работники государственных унитарных предприятий автономного округа, лица, замещающие государственные должности автономного округа, лица, избранные на выборные должности в органы государственной власти автономного округа, иные категории, установленные постановлениями Правительства автономного округа.

Согласно ч. 4 той же статьи служебные жилые помещения предоставляются в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами автономного округа и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства автономного округа.

До 07.08.2020 действовало Положение о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.09.2008 № 493-А.

В соответствии с п. 2.1 Положения право на получение служебных жилых помещений имели, в том числе, сотрудники Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу, сотрудники отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по автономному округу.

Согласно п. 5.3 Положения одним из оснований прекращения договора найма являлось увольнение со службы.

На основании п. 5.4, 5.5 Положения наниматель и проживающие совместно с ним граждане обязаны освободить служебное жилое помещение в течение двух недель с момента расторжения или прекращения договора найма. В случае отказа освободить служебное жилое помещение наниматель и проживающие совместно с ним граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

С 07.08.2020 действует Положение о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.08.2020 № 950-П.

Пункт 5.3 данного Положения также предусматривает увольнение со службы в качестве основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения. А в соответствии с п. 5.6 этого Положения в случае отказа освободить служебное жилое помещение наниматель и проживающие совместно с ним граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом ФИО2 состоит на учете для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилых помещений.

Вместе с тем, к категориям граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не относятся (инвалидами, пенсионерами по старости, членами семьи умершего работника (служащего) не являются, трудовые отношения с работодателем прекращены).

При таких обстоятельствах нуждаемость ответчика в жилом помещении юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника (п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, при этом ФИО2 уволен со службы дд.мм.гггг, добровольно отказывается освободить жилое помещение и передать его по акту приема-передачи, суд полагает заявленные управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а именно считать договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг прекратившим свое действие.

Выслуга лет ФИО2 составляет дд.мм.гггг, что менее предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ 25 лет выслуги для предоставления дополнительных социальных гарантий, Типовое положение к возникшим правоотношениям неприменимо, к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ответчик не относится, при этом освободить жилое помещение отказывается, ФИО2 подлежит выселению из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п/п. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

С учетом того, что требования первоначального иска удовлетворены, правовых оснований для удовлетворения требований встречного иска о признании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг заключенным и действующим до момента получения ФИО2 жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья либо предоставлении ему другого жилого помещения по договору социального найма по изложенным выше доводам у суда не имеется.

С учетом того, что иск Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворен полностью, при этом истец в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, суд на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ считает, что с ответчика ФИО2 не освобождённого от уплаты такой пошлины, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственная пошлина за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать договор найма служебного помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг, заключенный между Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и ФИО2 прекратившим свое действие.

Выселить ФИО2, <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 20 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании договора найма служебного помещения заключенным и действующим до получения жилищной субсидии либо предоставления другого жилого помещения на условиях договора социального найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.