копия
УИД 89RS0005-01-2025-000262-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при помощнике судьи Ишмуратовой Г.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-504/2025 по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации в размере 800 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах № и № ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску в нечеловеческих условиях, которые не соответствуют установленным требованиям. Так, в камерах нарушались нормы санитарной площади на одного человека (фактически приходилось по 2 кв.м); в стену, где находятся окна, вмонтированы мелкоячеистые металлические решетки, которые ограничивают доступ дневного света и препятствуют самостоятельному открыванию окон для проветривания; вентиляция почти не работает, при этом все заключенные в камере были курящими, от чего он испытывал сильные головные боли; в камерах с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали чистая проточная питьевая вода, центральное водоснабжение и водоотведение, что исключает возможность соблюдения личной гигиены; вместо раковин установлены помойные ведра, из которых исходит зловоние, стены возле умывальников покрыты плесенью и грибком; с ДД.ММ.ГГГГ в камерах отсутствовали унитазы – вместо них были установлены металлические бачки, которые отделялись от остальной части камеры перегородкой в 1,5 м, установленной в 20 см от спального места, и выносились 1 раз в сутки, отчего в камере стояло зловоние, элементарные условия уединенности обеспечены не были, в качестве двери использовались простыни; в камерах отсутствовали необходимые предметы мебели – стулья, лавочки что создавало трудности в приеме пищи, а также работе с документами и корреспонденцией; в камерах отсутствует место для сушки вещей; питание плохое (в рационе отсутствовали фрукты и свежие овощи); в ИВС кишели тараканы, никаких мер по этому поводу не предпринималось; камеры плохо освещались; предметы первой необходимости и личной гигиены (туалетная бумага, зубные щетка и паста) не выдавались; постельные принадлежности выдавались в плохом состоянии при поступлении в ИВС и до отбытия не менялись; начинка матрасов была уплотнена по краям, что не позволяло использовать их по назначению; время для принятия душа предоставлялось один раз в семь дней и составляло 15-20 минут, трех душевых леек на всю камеру было недостаточно, душевые лейки не были огорожены, на стенах и кафеле был налет неизвестного происхождения; радиоточки и телевизоры в камерах отсутствовали, пресса не предоставлялась, что ограничивало его в получении информации; одновременно с ним в одной камере содержались больные ...); на прогулки его не выводили, объясняя это занятостью прогулочных двориков строительными материалами, а также отсутствием и занятостью персонала; в таких условиях он содержался более 10 дней, что также является нарушением. Указанные условия привели к тому, что он претерпевал страдания, выражавшиеся в ощущении неблагодарности, чувствах унижения и беспокойства, эмоциональных переживаниях, в страхе, горе, стыде, беспокойстве, беспомощности и других негативных чувствах. Помимо взыскания компенсации просил признать действия (бездействие) ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей, незаконными.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика как лицо, представляющее интересы Российской Федерации, привлечен главный распорядитель бюджетных средств – МВД России.
Принимая участие в судебном заседании посредством ВКС с ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, административный истец на иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно пояснил, что в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску он находился, имея статус осужденного лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, переводился в порядке ст.77 УИК РФ, поэтому условия его содержания должны были соответствовать условиям места отбывания наказания (душ 2 раза в неделю по 15 минут). Заявление от ДД.ММ.ГГГГ, которое он приложил к материалам дела, ему передали от начальника ИВС с печатью учреждения. Прокурору о том, что нуждается в медицинской помощи, и что ему в предоставлении таковой было отказано, он не сообщал. На учете он состоял только у ... с начала периода заключения под стражу, у хирурга и терапевта на учетах не состоял. Проведение КТ, флюорографии и анализа крови ему было назначено в СИЗО-1, но там он все это сделать не успел, так как его перевели в Ноябрьск, где в доставлении в больницу с целью их проведения ему отказали. Фамилию лица, с психическими отклонениями, совместно с которым он содержался в камере №, назвать не смог, пояснив, что предъявленная им суду справка (осмотр дежурного врача) была передана ему этим лицом. Фотографии камер он взял из материалов, которые были ему представлены административным ответчиком при рассмотрении аналогичного дела ДД.ММ.ГГГГ. Врача-фельдшера при прибытии этапов в ИВС не было. В ИВС он доставлялся для участия в уголовных делах в качества подсудимого, обвиняемого, ознакомления с материалами дел, допроса в качестве свидетеля. При его прибытии в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ в камерах появились унитазы и раковины, все остальное было то же самое. Просил не занижать сумму взыскиваемой в его пользу компенсации.
Представитель административных ответчиков МВД России и ОМВД России по г.Ноябрьску в судебном заседании с иском не согласилась, указав на соответствие условий содержания в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску установленным требованиям. В полном объеме поддержала доводы письменных возражений.
Представителем административного ответчика Минфин России (в лице УФК по ЯНАО) заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласны.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст.4, 21, 53 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанных прав допускается лишь в той мере, в какой такое ограничение преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права
Совокупность приведенных выше норм свидетельствует о том, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Нарушение условий содержания, как разъяснено в п.4 и 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.
Порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулирован Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), которым также определены условия такого содержания.
Как установлено ст.3 и 4 Закона о содержании под стражей, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
К числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ст.7 Закона о содержании под стражей отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые, как установлено в ст.9 того же закона, предназначены для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно ст.13 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также получать компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской и международными договорами Российской Федерации. Они обеспечиваются достаточным для поддержания здоровья и сил бесплатным питанием по определяемым Правительством Российской Федерации нормам. Им создаются отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности бытовые условия, предоставляется индивидуальное спальное место, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья организуются оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. На администрацию мест содержания под стражей возлагается обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания ему медицинской помощи (ст.19, 22-24 Закона о содержании под стражей).
В целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).
Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых установлены разделом V указанных Правил.
Так, лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется по медицинским показаниям (пункт 17). Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (п.18). Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п.21). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, они обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией и т.п. (п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С) выдается ежедневно с учетом потребности (п.48).
Вопросы медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых урегулированы разделом XIV Правил, согласно которому лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России; администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью как во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, так и (в случае ухудшения состояния здоровья) вне этих мероприятий (п.122, 123). С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах; подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись; при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно (п.124, 125).
Несоблюдение упомянутых выше требований свидетельствует о содержании обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, путевого журнала конвоя ООиК ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, административный истец ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску с ДД.ММ.ГГГГ (27 и 10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ (10 и 4 суток), с ДД.ММ.ГГГГ (13 суток), с ДД.ММ.ГГГГ (6 суток) ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (21 сутки) ДД.ММ.ГГГГ в камерах № соответственно (т.1 л.д.179, т.2 л.д.34-39).
Таким образом, периоды, в которые административный истец находился в условиях ИВС свыше установленного законом десятисуточного срока, действительно имели место.
Этими же доказательствами опровергнут факт нахождения административного истца в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано самим административным истцом и никем не оспаривается, необходимость его пребывания в условиях ИВС была обусловлена проведением в отношении него следственных действий и рассмотрения судом уголовных дел с его участием, что также подтверждается представленных суду требований о доставлении административного истца в следственные органы и суд (т.2 л.д.46-67).
Указанное административным истцом отсутствие в камерах ИВС централизованных водоснабжения, водоотведения, а также стационарных санузлов в ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривается, при прибытии административного истца в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ данные объекты уже имели место.
Условия содержания в ИВС неоднократно являлись предметом проверок, проводимых уполномоченными на то лицами.
Так, согласно акту планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.89-93), ИВС расположен на втором этаже трехэтажного здания капитального исполнения. Системы отопления, водоснабжения, канализации, за исключением камерного блока ИВС – централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. На момент обследования превышения лимита содержания нет. Пол и стены душевой облицованы кафельной плиткой, потолок окрашен. Душевая на три помывочных места оборудована смесителями с подводкой горячего и холодного водоснабжения. Помывка спецконтингента осуществляется по графику и не реже одного раза в неделю. Уборочный инвентарь и моющие средства хранятся упорядоченно. Стирка постельного белья и дезинфекция осуществляются по государственному контракту с ООО «Плезир Плюс», дезкамера в самом ИВС отсутствует. В наличии помещение для разогрева пищи, оборудованное электрической плитой с духовым шкафом, холодильником, морозильным ларем, СВЧ-печью, столами, шкафами для хранения, навесными шкафами со стеллажами для хранения посуды, разделочным инвентарем. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в 3-х гнездной мойке с подводкой холодного и горячего водоснабжения, имеются дополнительная ванна для мытья посуды с помощью душевой насадки и электрический водонагреватель на 50 литров. Мытье столовых приборов осуществляется ручным способом, затем духовом шкафу проводится прокаливание вымытых приборов. Хранение чистых столовых приборов упорядочено. Для мытья посуды используется ветошь. На момент проверки столовые приборы имеются в достаточном количестве. Имеется запас столовой посуды. Для сбора пищевых отходов имеется емкость. Для больных туберкулезом выделена отдельная промаркированная посуда без сколов, хранящаяся отдельно. Уборочный инвентарь промаркирован, просушивается и хранится упорядочено; моющие и дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для спецконтингента организовано трехразовое горячее питание с доставкой три раза в день в специальных термосах сотрудниками столовой в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ИП ФИО3. Камерный блок состоит из рассчитанных на 46 мест 15 камер (1 камера одноместная, 4 камеры двухместные, 3 камеры трехместные, 7 камер четырехместные), санитарная площадь (4 кв.м на одного человека) в которых соблюдается. Внутренняя отделка камер типовая: полы – деревянный настил окрашен масляной краской, стены и потолок окрашены. Вентиляция в камерах приточно-вытяжная с механическим побудителем. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (двухъярусные нары), шкафчиками, столиками для приема пищи. В камерах отсутствует водоснабжение и канализация. Для отправления естественных нужд установлены бачки с соблюдением условий приватности. Питьевой режим в камерах организован путем доставления воды в пластиковых бутылках, поскольку бачки для питьевой воды отсутствуют. Освещение комбинированное: естественное через армированные оконные проемы, искусственное представлено светодиодными лампами в защитной осветительной арматуре; имеется дежурное освещение. К зданию ИВС примыкает прогулочный дворик. Медицинская часть состоит из одного помещения, где осуществляется и прием, и выполнение процедур, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Многоразовый медицинский инструментарий в работе не используется, все медицинские манипуляции поводятся одноразовым инструментарием. Для обеззараживания воздушной среды используется бактерицидный облучатель закрытого типа, ведется соответствующая документация. Медицинский работник в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, медицинскими масками, перчатками), в наличии аптечки первой помощи и «АнтиСПИД», противошоковая и противопедикулезная укладки.
Аналогичные условия ИВС были зафиксированы в акте планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного начальником ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.85-88).
Как следует из журнала санитарного содержания ИВС, в нем систематически проводятся генеральные и влажные уборки и проверка санитарного состояния, в том числе измерение температуры воздуха (т.2 л.д.40-45).Записями в журнале медицинских осмотров лиц в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (т.2 л.д.68-79) подтверждается факт осмотра административного истца и отсутствия у него жалоб на состояние здоровья в дни прибытия и убытия из ИВС. Бригады скорой медицинской помощи к нему не вызывались (т.3 л.д.93).
Административным ответчиком представлены суду копии государственных контрактов на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС и специальных помещениях дежурной части ОМВД России по г.Ноябрьску № (с ИП ФИО5) и № (с ФИО7), акты оказанных услуг к ним, накладные на отпуск товара, документы о приемке, а также утверждаемые во исполнение контрактов недельные меню, из которых следует, что содержащиеся в ИВС лица ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по нормам питания, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...» и приказом МВД РФ от 19 октября 2012 года № 966, которыми установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту (т.2 л.д.93-244, т.3 л.д.1-33).
Действительно согласно ч.1-2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.
При этом, как установлено ч.3 этой же статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, административный истец осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
Ссылаясь на данное обстоятельство, административный истец настаивал на том, что его помывка в душе должна осуществляться два раза в неделю, а ему такая возможность предоставлялась лишь один раз.
Согласно п.494 и 607 утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не менее двух раз в неделю обеспечивается помывка осужденных к лишению свободы, содержащихся в транзитно-пересыльных пунктах, и осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях.
Транзитно-пересыльным пунктом ИВС ОМВД Росии по г.Ноябрьску не является, об отбывании лишения свободы в строгих условиях административный истец не заявлял и доказательств этому не представлял.
Стороной административного ответчика суду представлены копии пролонгируемых государственных контрактов на оказание прачечных услуг по обработке белья для нужд ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (т.1 л.д.180-194), на проведение дезинсекционных работ в помещениях ОМВД России по г.Ноябрьску (т.2 л.д.87-92).
Фотографиями подтверждено наличие дезинфицирующих и моющих средств предметов личной гигиены (т.3 л.д.42-43).
Из этих же фотографий явствует наличие радиоточки, библиотеки, постельного белья, унитазов, водопровода, раковин, полок для хранения вещей, скамеек, освещения, полотенец, стола, бутылок с водой, бачка для отправления надобностей за перегородкой и шторкой, возможности для сушки вещей, работы вентиляции (т.1 л.д.9-11, т.3 л.д.41, 44-49).
Радиоприемник установлен в коридоре ИВС, включается и выключается по устному ходатайству содержащихся в ИВС лиц, тем самым доступ спецконтингента к информации обеспечен.
Обращения административного истца заносятся в журнал регистрации обращений, предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (т.1 л.д.57-84).
Помимо этого проверки ИВС систематически осуществляются сотрудниками прокуратуры г.Ноябрьска, при этом выясняется количество содержащихся в ИВС лиц, основания и сроки их содержания, наличие у них заболеваний, телесных повреждений; в соответствующих справках отражаются жалобы содержащихся лиц на условия и режим содержания, на действия сотрудников ИВС.
Такие проверки проводились в течение каждого из периодов пребывания административного истца в ИВС, однако ни из одной из справок не следует, что у него имелись какие-либо заболевания, телесные повреждения либо жалобы (т.1 л.д.97-178).
С письменными либо устными заявлениями и жалобами в прокуратуру г.Ноябрьска административный истец по данному поводу также не обращался, проверки по его обращениям в связи с несогласием с условиями содержания в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Ноябрьска не проводились (т.1 л.д.32).
Согласно ч.1, п.14 ч.2 ст.16, п.11 ч.1 ст.17 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, порядок проведения которой устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утверждаемым, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Аналогичное право на прогулки установлено п.130 Правил, согласно которому подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Согласно п.131, 133 и 134 Правил прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток, а время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику, при этом на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).
Административным истцом указано, что в период его содержания в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску проведение прогулок было прекращено, что объяснялось отсутствием либо занятостью персонала и прогулочного дворика.
Однако административным ответчиком представлены утвержденный распорядок дня, в котором содержится указание время прогулок с проветриванием камер (с 9-30 до 12-30 и с 14-00 до 16-30 – т.1 л.д.94-95), копия журнала регистрации выводов из камер изолятора (т.1 л.д.96), а также рапорта о проведении прогулок либо об отказах от прогулок за весь период содержания административного истца в ИВС (т.1 л.д.195-250, т.2 л.д.1-28).
Упомянутым журналом регистрации выводов из камер также подтверждено, что выводы из камер лиц, содержащихся в ИВС, в частности, в ДД.ММ.ГГГГ, имели место в связи с их доставлением в медицинские учреждения, вызовами скорой помощи и т.п.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ИВС есть медицинский работник – зав.медицинской частью, которым обеспечивается должное оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, при необходимости медицинские работники вызываются непосредственно в ИВС. Доказательств тому, что административный истец в результате совместного содержания с кем-либо заразился инфекционной болезнью, не имеется – жалоб на состояние здоровья он не предъявлял.
Представленный им документ «осмотр дежурного врача» (т.1 л.д.8) не содержит ни фамилии лица, которому он выдан, ни указания на то, что осмотр проводился в ИВС, в связи с чем не может быть принят во внимание в качестве относимого и допустимого доказательства.
Относительно заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о конвоировании в ЦГБ г.Ноябрьска для прохождения обследования (т.1 л.д.7) необходимо отметить, что указанные в нем виды обследований проводятся не по желанию лица, а по направлению лечащего врача либо в связи с истечением срока годности предыдущего обследования, то есть исключительно при наличии нуждаемости в них.
В судебном заседании административный истец указывал на то, что данные виды обследований и исследований были назначены ему врачом СИЗО-1, однако данное обстоятельство своего подтверждения не нашло – согласно сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ни перед направлением в ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску, ни после прибытия из него административный истец в экстренной и неотложной медицинской помощи не нуждался и телесных повреждений не имел, ДД.ММ.ГГГГ прошел плановой флюорографическое обследование, в ДД.ММ.ГГГГ за медицинской и психиатрической помощью не обращался. Единственное обращение за такой помощью имело место в ДД.ММ.ГГГГ, которое завершилось назначением курса лечения по ... (т.3 л.д.80).
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тюменской области также представлена информация о том, что в периоды пребывания в данном учреждении в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец за медицинской помощью не обращался. Обращение за медицинской помощью к ... ДД.ММ.ГГГГ места иметь не могло, поскольку в этот день административный истец находился в ИВС (т.3 л.д.94).
Представленные по запросу суда ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО копии медицинских документов административного истца также не свидетельствуют о том, что после возвращения из ИВС г.Ноябрьска он обращался за медицинской помощью в связи с заболеваниями либо в принципе предъявлял жалобы на состояние здоровья – обращения были в основном к ..., лишь в ДД.ММ.ГГГГ был единожды поставлен диагноз «...», что к условиям последующего (ДД.ММ.ГГГГ) содержания в ИВС никакого отношения не имеет. Социально значимых заболеваний у административного истца нет (т.3 л.д.59-77).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с аналогичным заявлением (т.3 л.д.53), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ГБУЗ «Ноябрьская ЦГБ», прошел прицельную рентгенографию органов грудной клетки (легкие), по результатам которой поставленные ранее под вопросами диагнозы «...», «...» не подтвердились, показаний для оказания амбулаторной медицинской помощи, направления к узким специалистам, сбора анализов и т.п. не установлено, лечение не назначалось (т.1 л.д.25-26, т.3 л.д.83-86). После указанной даты подобных заявлений административный истец не подавал, при прибытии в СИЗО-1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Согласно сообщению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Ноябрьск, ФИО4» сведений о регистрации очагов инфекционных заболеваний в ИВС в запрашиваемые периоды не имелось, заявок на заключение договоров об оказании услуг по проведению в ИВС дезинсекционных, дезинфекционных и дератизационных работ не поступало (т.1 л.д.30).
Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четыре квадратных метра с учетом требований, предусмотренных ч.1 ст.30 для женщин и несовершеннолетних.
Из материалов дела следует, что административный истец содержался в камерах №.
Согласно сведениям из базы данных СООП ИСОД МВД России данные камеры общего типа площадью 13,6, 13,6, 14,8 17,1 и 17,2 кв.м соответственно вместимостью 3, 3, 3, 4 и 4 лиц. Всего же в ИВС имеется 15 камер, рассчитанных на содержание 50 лиц (т.3 л.д.40).
Из представленных административным истцом фотографий усматривается наличие в запечатленной камере 8 спальных мест (т.1 л.д.9-10), что превышает максимально возможное количество лиц и предметов, содержащихся в камере, однако наличие 8 кроватей в камере, рассчитанной на 4 человек, не свидетельствует о нарушении установленной законом нормы санитарной площади камеры на одного человека. Кроме того, из этих же фотографий следует, что половина имеющихся спальных мест (все верхние) пуста. Само по себе оборудование камеры определенными предметами сверх лимита мест прав административного истца не нарушает.
Из этих же фотографий следует, что камеры ИВС имеют внутренние решетки, наличие которых законодательством не предусмотрено, а ячейки этих решеток не соответствуют размерам, установленным документами МВД для служебного пользования.
На это же в обоснование иска сослался и административный истец, указав в исковом заявлении, что размер ячеек внутренних решеток таков, что через них невозможно просунуть руку, чтоб открыть окно для проветривания.
Данный довод сомнения не вызывает, однако законодательством не предусмотрена возможность открывания окон камер самими содержащимися в них лицами по своему усмотрению, что обусловлено в том числе необходимостью исключения наличия в камерах посторонних предметов и веществ. Проветривание камер ИВС осуществляется его сотрудниками, имеющими специальный ключ для открывания окон, благодаря чему санитарное состояние камер является удовлетворительным. Наличие решетки продиктовано требованиями безопасности и в условиях приспособленности здания установлена иным образом она быть не могла.
Нахождение административного истца в условиях ИВС периодически превышало установленные законом 10 суток, что не зависело от воли административных ответчиков, а было вызвано объективной необходимостью участия административного истца в следственных действиях и рассмотрении судом очередного возбужденного в отношении него же уголовного дела, то есть связано с действиями самого административного истца.
В ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки установленным Законом о содержании под стражей и Правилами требованиям в камерах ИВС в периоды нахождения в них административного истца в 2023 году отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел, бачки для питьевой воды (питьевая вода предоставлялась в бутылках).
Следовательно, факт нарушения установленных законодательством условий при содержании административного истца доказан.
Доводы административного иска о нарушениях иных созданных в ИВС условий его содержания под стражей являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.
В опровержение доводов административного истца о неисправной системе вентиляции в камерах ИВС стороной административного ответчика представлена фотография, на которой запечатлена вентиляционная решетка, на которой держится лист бумаги.
Фактов, свидетельствующих о том, что во время нахождения административного истца в ИВС ему предоставлялось питание ненадлежащего качества, а также не предоставлялись предметы первой необходимости, не установлено. Отказов от питания не зафиксировано. В периоды нахождения в ИВС административный истец в принципе не предъявлял никаких жалоб на условия содержания и действия сотрудников ИВС.
Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что необеспечение надлежащих условий содержания в ИВС в спорный период повлекло для него какие-то тяжкие последствия или причинило вред его здоровью, административным истцом не представлено.
Его доводы о ненадлежащем оказании в медицинской помощи опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, в частности, копией журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Ноябрьску, из которой следует, что истец осматривался по прибытию и убытию из ИВС.
С заявлениями о конвоировании в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» административный истец действительно обращался, однако никаких оснований полагать, что он действительно нуждался в указанных им видах медицинской помощи и обследований, у суда нет, прохождение плановых флюорографических обследований в июне 2023 и 2024 года было обеспечено.
Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25ьдекабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм. Таким образом, само по себе допущение нарушения условий содержания не влечет автоматической обязанности по выплате компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, а также принятые меры по их соразмерному восполнению, улучшающие его положение.
Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены. Иными словами, право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено существенное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений ст.226, 227 и 227.1 КАС РФ.
Условия содержания лиц, безусловно, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Характер выявленных нарушений, безусловно, связан с особенностями и годом постройки здания, в котором находится ИВС (1983). Обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц, место имеют. Каких-либо вредных последствий для административного истца ввиду наличия в ДД.ММ.ГГГГ в камерах бачка для отправления естественных надобностей с соблюдением правил приватности вместо стационарного унитаза и обеспечения содержащихся в ИВС лиц бутилированной водой ввиду отсутствия централизованных водоотведения и водоснабжения не наступило, вред его здоровью не причинен. При таких условиях у суда нет оснований полагать, что существовавшие в период нахождения административного истца в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ условия содержания свидетельствуют о допущенном административным ответчиком ОМВД России по г.Ноябрьску, принявшим все возможные с его стороны меры к обеспечению надлежащих условий содержания, бездействии либо его незаконных действиях. В ДД.ММ.ГГГГ таких нарушений не было.
В качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении могут расцениваться только существенные отклонения от установленных законом требований, повлекшие для лица негативные последствия.
Совокупности таких существенных отклонений и их соответствующих последствий в ходе рассмотрения дела не установлено, что свидетельствует о том, что уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, существенно превышен не был.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований иска должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 5 марта 2025 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-504/2025.