Решение по делу № 2-179/2026 от 28.01.2026 - о признании недействительными приказа и расчета в части, зачете в выслугу лет периода службы на льготных условиях, перерасчете пенсии.

Дело №2-179/2026

УИД 22RS0067-01-2025-007240-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 14 января 2026 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании недействительными приказа и расчета в части, зачете в выслугу лет периода службы на льготных условиях, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании недействительным приказа в части, зачете в выслугу лет периода службы на льготных условиях, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дела РФ.

На основании приказа начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с приказом выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила в календарном исчислении: 18 лет 4 месяца 1 день, в льготном исчислении: 24 года 6 месяцев 27 дней. Истцу назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 149,62 руб.

Истец полагает, что период его службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю необходимо исчислять в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. В спорный период службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается должностной инструкцией, наименованием должности и структурного подразделения.

До 2001 года действовала редакция нормы аб.45 пп.г п.3 Постановления Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941, не содержащая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министром внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном периоде включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

До 2014 года штатное расписание батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором истец проходил службу не соответствовало типовому штатному расписанию. В 2014 году штатное расписание приведено в соответствии с типовым штатным расписанием и в этот период истец трудоустроен в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу. В данном штатном расписании зафиксированы фактические подразделения отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а именно, отражен взвод, который существовал всегда, и в том числе при осуществлении трудовой деятельности истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Алтайскому краю.

По мнению истца, ответчиками нарушены его права, и он просит с учетом уточнения:

- признать недействительным приказ врио начальника УМВД России по г.Барнаулу № от ДД.ММ.ГГГГ части исчисления выслуги лет в одинарном размере периода службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

-обязать УМВД России по г.Барнаулу и ГУ МВД России по Алтайскому краю включить ему в стаж службы в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

-обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом исчисленного в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периода службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты №3 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец на уточненном иске настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика УМВД России по г.Барнаулу в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений, не оспаривала осуществление истцом в спорный период обязанностей по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК, третьего лица МВД РФ в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений, не оспаривала осуществление истцом в спорный период обязанностей по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Выслушав истца и представителей ответчиков, третьего лица, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон №4468-1).

Согласно п. «а» ч.1 ст.14 Закона №4468-1 пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Из анализа пунктов 6, 7, 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 09.01.2018 №7 следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы, документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые поверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Таким образом, расчет выслуги лет находился в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае УМВД России по г.Барнаулу, и МВД, структурные подразделения которого занимаются пенсионным обеспечением. Надлежащими ответчиками по заявленным требованиям о перерасчете выслуги лет в целях назначения пенсии являются УМВД России по г.Барнаулу и ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, по требованию об оспаривании приказа - УМВД России по г.Барнаулу, о перерасчете пенсии - ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7. проходил службу в органах внутренних дел РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел по п.4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - 18 лет 4 месяца 1 день, в льготном исчислении - 24 года 6 месяцев 27 дней. Истцу назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ

Из расчета выслуги лет на пенсию следует, что в льготный период в выслугу лет истца на дату его увольнения не включен спорный период службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Вместе с тем, согласно ст.18 Закона №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п."а" ст.13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941.

Пункт 1 указанного Постановления устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) РФ и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Положения статьи 6 (ч.2), статьи 15 (ч.4), статьи 17 (ч.1), статей 18, 19 и статьи 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно абз. 45 пп. "г" п. 3 названного Правительства РФ от 22.09.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Приказом МВД России от 20.05.2004 N309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N2-5).

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно п.2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Пункт 3 Приложения не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с п.2 примечания 1 приложения N1 к приказу МВД России от 20.05.2004 N309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.

Таким образом, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (решение Верховного Суда РФ от 29.10.2012 NАКПИ12-1138).

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Из штатного расписания ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, утвержденного приказом ГУВД по АК № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец в спорный период занимал должность полицейского роты №3 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю. При этом рота входила в батальон.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В указанном Перечне имеется список должностей, введенных до ДД.ММ.ГГГГ, где указаны должность «полицейский» в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», но нет указания на должность «полицейский» роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Однако, в примечании к данному Приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данный Приказ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа МВД России от 17ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В указанном Перечне имеется список должностей, введенных до ДД.ММ.ГГГГ, где указаны должность «полицейский» в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (п.95, 110, 117), но нет указания на должность «полицейский» роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались и ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществления истцом в спорный период времени функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так из должностной инструкции (утверждена ДД.ММ.ГГГГ) полицейского роты №3 ОБОиКПиО ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО9. следует, что характер его службы был связан с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, факт того, что истец в спорный период службы непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО10

При этом ответчиками указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В связи с изложенным, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты №3 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю подлежит зачету в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Исходя из изложенного, суд полагает, что приказ начальника УМВД России по г.Барнаулу № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения выслуги лет истца в органах внутренних дел РФ в календарном исчислении за спорный период времени подлежит признанию недействительным.

В связи с тем, что у истца выслуга лет в связи с льготным исчислением спорного периода службы, на день назначения пенсии больше, чем та, из которой определен размер назначенной ему пенсии, подлежит удовлетворению требование об исчислении его пенсии со дня ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из его выслуги лет, исчисленной с зачетом спорного периода службы.

Таким образом, настоящий иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО11 (паспорт №) удовлетворить.

Признать приказ врио начальника УМВД России по г.Барнаулу № от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет, произведенный УМВД России по г.Барнаулу, недействительным в части исчисления выслуги ФИО12 в одинарном размере периода службы:

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Обязать УМВД России по г.Барнаулу (ИНН №) и ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН № включить в стаж службы ФИО13 в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты №3 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом исчисленного в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периода службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина

Мотивированное решение составлено 28.01.2026.